提升內部審計整改質量，推動高校新質生產力發展

新質生產力是有別于傳統生產力的新型生產力，以科技創新為主，以提升全要素生產率為核心標志。內部審計作為高校管理的重要組成部分，審計整改質量在高校內部管理水平的提升中具有舉足輕重的作用。如何提升內部審計整改質量，促進高校治理能力和治理體系現代化建設，推動高校在新質生產力發展中發揮更大的作用，成為審計工作者探討研究的重要內容。

一、高校內部審計整改現狀分析

（一）部分高校對內部審計整改的重要性認識不足，導致審計整改工作流于形式，整改效果不佳

高校領導層面對內部審計不夠重視。部分領導對單位審計部門實施的審計只作為日常工作對待，未將審計發現問題及整改上升到一定高度；認為審計發現問題是過去式，整改的意義不大。

被審計部門對內部審計重視不夠，對內部審計整改工作缺乏正確認識。有些部門人員不能全面、深刻領會理解內部審計的重要性，部門領導班子沒有將審計整改作為重要工作來抓，沒有專門研究剖析審計發現的問題及解決辦法。面對審計查出的問題有抵觸情緒，尤其是對待內部審計查出的問題避重就輕，缺乏主動整改意識。

（二）內部審計整改制度不完善，未建立有效的審計整改檢查督促機制

許多高校存在審計整改責任不明確、整改流程不規范等問題。審計部門多次下達審計整改通知書無果，審計人員束手無策，審計整改不了了之。審計部門對被審計單位是否真實整改缺少實地調查核實，在整改完成后，缺乏對整改效果的跟蹤監督。

（三）內部審計整改力度不夠，整改成果運用不充分

目前，內部審計整改檢查職能主要由審計部門履行，其他部門很少參與。被審計部門在審計整改過程中，重審計，輕整改，解決問題不夠徹底。審計部門根據年度工作計劃或校長辦公會安排開展專項審計工作，對審計整改工作無相關檢查和驗收標準及程序。審計整改成果未得到充分運用，影響了高校內部管理水平的提升。

（四）內部審計資源不足，審計人員素質參差不齊

在新質生產力背景下，高校在人才培養、科技創新等方面著力，通過教學、科研、服務等，加快推動新質生產力發展，對高校管理提出更高要求。目前，部分高校內部審計資源有限，審計部門經費投入不足，審計人員參加培訓機會不多，高校之間內審部門學習交流機會少，審計工作硬件及軟件建設水平低，未全面構建信息化系統。

審計人員素質和業務水平難以滿足內部審計工作需求，影響了審計監督的效率和質量。許多高校內審人員配備未達到上級有關要求，即“具備審計、財經、法律、管理、工程、信息技術等專業知識和業務能力”，而多是財務、會計人員轉崗而來，工作思路有一定局限性，工作中將審計發現線索分析融會貫通的能力不強。

二、做好高校內部審計整改工作的必要性

做好審計整改工作，是法律法規的要求。高校將內部審計結果及整改情況作為相關決策、預算安排、干部考核、人事任免和獎懲的重要依據。《審計署關于內部審計工作的規定》《教育系統內部審計工作規定》都對內部審計整改做出明確規定，要求單位建立健全審計整改機制，明確整改責任人，完善審計整改制度，推動審計發現問題的整改落實。

做好審計整改工作，可以確保審計發現的問題得到有效解決，提高審計效果。審計整改作為審計監督工作的重要內容，通過審計發現問題、提出建議、整改問題，可以預防和糾正很多管理行為的失范，有力推進依法用權、科學管理。做好審計整改工作有利于提高審計工作效率，最大化發揮審計監督作用。

做好審計整改工作，是完善審計監督、促進提升治理能力水平的有力舉措。審計整改是落實全面從嚴治黨主體責任、推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要內容，是推動解決問題和提升治理能力的重要抓手。審計整改工作的推進，能促進被審計部門加強管理、建章立制，完善內部控制體系，提高管理水平，避免同樣的問題再次發生。

做好審計整改工作，是加強風險防控、促進高校健康發展的要求。審計的過程是風險防控管理的過程，有利于及時發現苗頭性、傾向性問題，及早察覺、及早預警；及時進行審計整改，減小或化解責任風險，彌補管理漏洞，從而促進消除風險隱患，保障學校教學、科研工作健康順利開展。

做好審計整改工作，是高校合理利用教育資源，提高辦學效益和質量的要求。做好審計整改，促使被審計部門優化資金使用，科學合理分配資源，提高資金使用效益，從而提高高校整體辦學水平。

三、新質生產力背景下高校內部審計整改質量提升路徑

針對內部審計整改存在的問題及上級部門有關要求，高校應強化審計整改意識，逐步完善優化審計整改機制，切實有效推進審計整改工作。

一是高度重視審計整改工作。高校應充分認識到內部審計整改在新質生產力發展中的重要性，加強審計整改工作，注重宣傳和培訓，提高全體教職工的審計整改意識。

高校領導要高度重視內部審計及內部審計整改工作。內部審計有“治已病、防未病”的作用，幫助部門、單位的管理人員實行有效的管理。整改過程中要注重從管理體制和機制方面著力，注重建立長效機制。

內審部門要提高認識，把審計整改工作作為部門重要工作來抓。深入研究分析審計發現問題產生的規律和深層次原因，及時從內部控制體制、機制和制度層面提出審計意見和建議。

二是完善整改機制，建立健全內部審計整改制度，明確審計整改責任，細化整改流程，確保審計整改工作有章可循。高校應將審計整改工作與審計工作放在同等重要的位置。學校可以成立校級審計委員會，定期或不定期召集相關部門，研究解決審計及審計整改工作中存在的困難和問題。審計部門可與紀檢監察、組織、人事等有關部門聯動，借助相關部門力量促進整改。

三是明確審計整改程序，加大審計整改力度。審計委員會召開專門會議，組織對審計發現的問題進行深入剖析，找到問題產生的深層次原因，從而找出整改關鍵點及難點，將需整改問題分類梳理，形成牽頭部門與責任部門共同負責參與的整改方案，對整改工作進行分工。牽頭部門及各責任部門有機結合，各司其職，對責任問題進行分類整改，由牽頭部門匯總反饋，整改完成后進行銷號，確保問題徹底解決。

四是對整改過程進行跟蹤監督，確保整改措施的落實和效果的顯現。審計部門在出具審計報告、下達審計決定后的期限內要督促被審計單位執行，并進行必要的現場指導檢查，取得被審計單位整改報告及支撐材料，并核實被審計單位是否整改到位。

五是健全考核評價，將內部審計整改納入考核評價體系。學校要對被審計單位及責任人整改工作進行量化考核，將審計整改成果納入內部管理評價體系，將審計整改工作納入年度目標考核及干部任免獎懲，充分發揮審計整改成果在提升管理水平方面的作用。

六是加強內部審計隊伍建設。高校應加強人員培訓，不斷提高審計人員的業務水平和綜合素質，促使審計人員結合實際，培養剖析問題和提出高質量審計建議的能力，提升審計報告的質量，促進審計整改落實，真正發揮審計監督職能。

七是增加內部審計經費投入。高校應加大內部審計經費投入，確保審計工作的人力、物力、財力需求。審計人員要參加必要的業務培訓及繼續教育，增加與兄弟院校之間的學習交流機會，加強審計工作硬件及軟件建設，構建科學高效信息化系統，利用大數據、云計算、人工智能等數字化智能技術推動審計技術方法創新，提高內審監督評價水平和效率。

（責編 桑 濤）