做好學校固定資產管理 為教育教學保駕護航

按照《事業單位財務規則》（財政部令第108號）第四十一條規定，固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。學校的固定資產一般包含房屋及構筑物類、設備類、圖書類、家具用具類等。

固定資產是保證教育教學一系列工作順利開展的物質前提和基礎。近年來，中央和地方不斷加大對中小學的投入力度，以期改善學校的辦學條件和辦學環境，各單位的固定資產數量逐年增加。

一、學校固定資產管理的特點

（一）資產來源渠道多元化

學校的固定資產來源以財政部門的集中采購和建設為主，另外有來自社會愛心人士的捐贈，以及來自其他單位的無償調撥。

（二）資產管理范圍廣泛

學校固定資產管理活動不是單獨的一項管理行為，而是貫穿學校工作的方方面面。從整體范圍來說，固定資產的使用涉及學校的各個方面，資產管理難度大，而且難以精確把控資產的使用情況。

（三）資產管理工作繁重

除了個別特殊設施設備使用頻率低，大部分固定資產使用頻率是很高的，因此面臨容易損壞和損毀的情況。這些都給資產管理工作帶來了壓力。

二、學校固定資產管理存在的問題

（一）管理意識薄弱，管理機制不完善

學校領導大多注重教學質量，對固定資產不夠重視，在日常管理中缺乏有效的管理制度及內部控制制度。學校設置的資產管理員或者保管員也一般由任課教師兼任，他們對現有資產資料掌握得不夠詳細。

（二）忽視日常管理，缺少定期資產盤點

按照相關規定，學校每年至少對固定資產進行一次盤點和清查，并將盤點結果與資產系統數據進行核對。學校因固定資產數量較大，加上管理人員工作繁忙，出現部分資產閑置或者因缺乏溝通重復購買的現象。

（三）固定資產核算不及時

資產核算不及時有兩種情況：一是新購置的資產未及時入賬，二是已損毀或報廢的資產未及時核銷。未及時入賬資產主要指房屋和構筑物類資產，其工程建設周期長，加上有些項目并不以學校為主體，項目資金支付和審計學校會計并未參與，學校在需要將其入賬時缺乏必要的資料。已經完成折舊并且無法使用的資產，學校資產管理員未及時進行報廢核銷而長期存放。資產未能及時核銷，尤其是損毀的資產可能丟失，導致賬實不符。

三、學校固定資產管理的措施

（一）強化固定資產管理意識，落實責任

校長是學校管理的第一責任人，也是固定資產管理的第一責任人。學校應該建立健全符合本校實際情況的管理制度，按照“統一管理，分級管理”的原則，層層落實；建立合理的內部控制制度，對于資產的采購要進行論證和審核，防止重復購置造成浪費；資產的領用要有完整的手續，誰簽字誰負責，誰使用誰負責。

（二）加強日常管理，定期盤點

完善設備使用制度，建立詳細的資產登記和使用臺賬，除了房屋和構筑物類資產，其他資產都需要標記資產卡片，注明購入日期、使用期限、使用人等信息。結合年末結賬和資產年報，定期對資產進行盤點。

（三）加大固定資產核算管理力度

對于工程類資產，學校要有進度臺賬，在投入使用后要及時結合相關部門完成入賬。其他類資產，要按照資產采購流程進行，在完成支付后及時入賬。對于新購資產，首先，要判斷資產類型。其次，資產管理員或保管員要建立固定資產登記簿、建立資產卡片，憑入庫手續、出庫手續、報廢手續對資產數量、金額進行登記。最后，盤點資產時管理員與會計相互核對，做到賬賬相符、賬實相符。

（責編 韓玉兵 侯心雨）