建立“三大體系”，打造學校食堂管理“臨潁經驗”

臨潁縣共有74所公立學校采用食堂供餐模式，其中70所學校食堂屬于承包或委托經營，4所為自主經營。今年以來，臨潁縣委、縣政府高度重視學校食堂供餐工作，以群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作為抓手，聚焦學校“營養餐不營養”這個突出問題，深入開展了“學校食堂違規整治專項行動”，通過建立“學校自營”“集中采購”“數字化監管”三大體系，有力提升了學校供餐質量，探索形成了學校供餐管理的“臨潁經驗”。

建立政府主導的公益性自主經營體系

學生吃得好不好，經營管理是關鍵。臨潁縣委、縣政府扎實推進“學校食堂違規整治專項行動”，牽頭成立領導小組，由分管副縣長任組長，政府辦分管副主任、縣教育局局長任副組長，紀委、法院、檢察、公安、司法、財政等13個部門負責同志和各鄉鎮（街道）負責人為成員，明確目標、明確任務、明確責任，實行總體統籌、先易后難、會商研判、集中攻堅機制，切實發揮了政府在食堂整治工作中的主導作用。

一是全面收回學校食堂經營權。聘請專業機構對原承包商購買的設備、建設改造的設施進行評估，并多方籌措資金3500多萬元，依法依規進行補償，解除承包合同，全面收回學校食堂經營權，為實現學校自營奠定基礎。

二是因校制宜確定自主經營模式。推行兩種自營模式：一種是通過公開招標方式聘用專業餐飲制作團隊，另一種是通過勞務派遣用工進行餐飲制作。兩種模式均由學校安排公職人員負責食材采購、出入庫、資金管理等日常工作。目前，全縣有72所學校通過公開招標聘用餐飲制作團隊；2所學校由于規模小、就餐學生少，通過勞務派遣聘用廚師及服務人員的方式進行提供餐飲服務。

三是設立食堂財務專戶?？h直以學校為單位，鄉鎮以中心校為單位設立食堂專戶，納入學校財務部門統一管理，確保?？顚Ｓ?。同時出臺學生餐費使用辦法，明確規定食材采購費用不低于總餐費的65%，實行財務公開，自覺接受學生、家長和膳食委員會的監督。

四是建立系列規章制度。通過外出考察、下沉調研等方式，臨潁縣出臺了《臨潁縣中小學（幼兒園）食堂餐飲服務團隊招標工作管理辦法》《臨潁縣中小學（幼兒園）大宗食材供應商配送資質認定辦法》《臨潁縣中小學（幼兒園）餐費使用管理辦法》《臨潁縣中小學（幼兒園）大宗食材供應商評價辦法》等一系列制度，為實現學校食堂全面規范自營提供可靠制度保障。

建立規范安全的食材供應體系

學生餐好不好，食材是根本。一方面，建立大宗食材供應商名錄庫，把好采購關。成立由學生家長、“兩代表一委員”、紀檢監察等部門人員組成的學校食堂大宗食材招標工作領導小組，通過招標公示、實地查驗、專家評審等程序，依法確定44家食材供應商，完成學校食堂大宗食材統一配送供應商建庫項目，確保食品來源穩定、安全可靠，切實筑牢校園食品安全“第一道防線”。另一方面，加強大宗食材供應商管理力度，把好質量關。臨潁縣出臺《臨潁縣中小學（幼兒園）大宗食材供應商配送資質認定辦法》《臨潁縣學校食堂大宗食材供應商食材配送管理辦法》，壓實各方監管職責，對標準入標準，嚴格學校食堂大宗食材供應商準入條件，做好入庫后管理工作；建立大宗食材供應物聯網，對日常配送、質量核驗、倉儲等方面實現全過程可視性追蹤和管控，確保食材的質量和安全，提高食堂運營的效率和透明度。

建立高效完善的數字化監管體系

成果能否鞏固拓展，綜合監管是重點。我們通過同銀行、聯通公司三方協作，創新數字化監管平臺建設模式，由聯通公司出資建設平臺，銀行購買服務，學校免費使用，投入600余萬元在全省率先搭建學校食品安全數字化監管系統，設立縣級監管指揮中心、學校管理終端，在平臺上實現大宗食材采購、運輸、存儲、加工、售賣等環節的全周期、全鏈條、全過程的可視、可控、可追溯管理。

一是實現食品全鏈條追溯。平臺對食品從原材料出庫、加工到最終銷售每一個環節的詳細信息都進行掃碼記錄，一旦出現食品安全問題，可通過平臺迅速追溯到問題源頭，提高了食品安全風險管控的響應速度。

二是實現對食堂運營的全面監控。通過AI智能技術，及時對食堂違規操作抓拍、提醒，做好數據分析和報告，學校食堂管理人員可以快速獲取食堂運營的詳細情況，確保食品處理過程符合衛生安全標準，提高管理效率。同時，通過大數據分析，學校食堂可以根據學生的飲食習慣和需求，優化食材采購計劃，減少浪費，保證營養，提升整體服務水平。

三是實現學校食堂財務全監管。監管平臺對學校食堂財務活動進行全方位監控，家長通過平臺將餐費繳納至學校食堂專戶，學校通過平臺采購食材、支付費用，平臺自動比對國家一級批發市場菜價和當地大型商超菜價，比對大宗食材供應商上架商品價格，對學校采購食材生成電子賬單，一旦出現學校食堂財務收支異常、食材采購資金占比不合理等問題，就會觸發智能預警并跟進處理，杜絕了事后造假變通報支及挪用擠占等問題。在此基礎上，學校食堂數字化監管平臺已實現與紀委并網實時共享，專門設有縣紀委監委監督端口，工作人員可隨時登錄系統進行查詢、監督、接收舉報，對相關職能部門履職情況開展監督，為校園食堂食品安全和資金安全裝上了“雙保險”，著力打造“陽光食堂”“清風食堂”“營養食堂”。

（責編 馬孟賢）