老年教育與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)如何相互賦能

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員

● 老年教育區(qū)別于其他教育方式的本質(zhì)特征。從目的和功能看，老年教育可以提高學(xué)習(xí)者的知識和技能，但更重要的，它是老年人社會參與的一種方式，老年人的社會參與包括：就業(yè)參與、教育參與、精神文化生活參與、社區(qū)參與（社會組織的參與）、政治參與等多種方式。從本質(zhì)屬性看，不論是基于個人角度還是社會公共服務(wù)的角度，老年教育都是一種投資，而不是一種消耗，更不是“打發(fā)時間”。對于老年人而言，學(xué)習(xí)帶來健康狀況改善和醫(yī)藥費(fèi)用的減少，要比其他功能的效果大得多。

● 走事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。在由中度老齡化向重度老齡化社會演進(jìn)的過程中，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然將從“政府主導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展”階段，轉(zhuǎn)向“事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”的新階段。事業(yè)是基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)提供支撐；同時，在事業(yè)發(fā)展中可以也必須更多地采取市場經(jīng)濟(jì)的手段，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。事業(yè)強(qiáng)調(diào)社會公平和社會效益，側(cè)重滿足老年群體的基礎(chǔ)性、生存性養(yǎng)老需求；產(chǎn)業(yè)則注重效率與經(jīng)濟(jì)效益，傾向于提供多樣化、個性化、高層次的產(chǎn)品與服務(wù)。

要實(shí)現(xiàn)有為政府和有效市場雙輪驅(qū)動，政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、宏觀調(diào)控，做好市場監(jiān)管和服務(wù)；政策精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮好財政資金的撬動作用，帶動社會資本投入。同時，充分調(diào)動各方面的資源，實(shí)現(xiàn)“多元主體參與、老齡化風(fēng)險遞次應(yīng)對”的格局，實(shí)現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

● 老年教育與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“相互成全”。兩者是一體兩面關(guān)系。一方面，通過老年教育賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（需求側(cè)）。老年教育既滿足需求，又創(chuàng)造需求，帶動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，通過發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)賦能老年教育（供給側(cè)）。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)，從而滿足老年教育的需要。老年教育的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該是就業(yè)教育與培訓(xùn)、健康教育與功能維護(hù)、金融知識普及與財富管理、發(fā)展老年人旅游和文化教育、發(fā)展老年人志愿服務(wù)、發(fā)展終身學(xué)習(xí)。