論新型職業農民培育的內涵及其意義

摘要：農業農村現代化建設是我國現代化進程中的重大歷史任務，農業農村現代化建設必須依靠具有現代意識的新型職業農民，深刻理解新型職業農民培育的科學內涵，大力培養愛農業、懂技術、善經營、高素質、有文化的新型職業農民，對提高農民的整體素質，掌握糧食安全主動權，發展現代農業，以及促進農民持續增收具有積極意義。

在2016年，中央“一號文件”提出“加快培育新型職業農民”，要求將職業農民培育納入國家教育發展規劃，中國共產黨第十九次全國代表大會報告中提出“懂農業、愛農村、愛農民”的人才培養目標，這是加緊建設農業強國的內在要求，也是治國理政的必然要求，亦是促進鄉村全面振興和實現全體人民共同富裕的基本需求。

新型職業農民培育的內涵

新型農民和職業農民，是農業發展的階段性產物。其中，新型農民強調的是傳統農民的身份轉換，而職業農民則強調為傳統農民賦予一種職業屬性?！靶滦娃r民和職業農民是傳統農民轉變為現代農民的發展方向，并最終統一在‘新型職業農民’的概念之中?！逼鋮^別于傳統農民，是從事農業、掌握農業技能且以農業收入為主要經濟來源的現代農業從業者。

培育新型職業農民的概念

“新型職業農民”的概念形成經歷了一系列動態變化，它從傳統農民發展為職業農民，再過渡到新型農民，最終演變為新型職業農民。新型職業農民是社會經濟發展階段對農民訴求的體現，亦是社會轉型的結果，是中國未來農業發展的主體。若要真正培育出新型職業農民，迫切需要制度創新，延伸農業產業鏈，完善農業服務體系，創造良好的農業生產和經營環境。在新型農民的界定上，更加強調新型農民區別于傳統農民的素質特征。這就是順應農業現代化、國際化、生態化的發展趨勢，其要求農民在思想觀念、道德修養、科技素質、行為方式等方面進行一次深刻的變革。

美國人類學家沃爾夫對職業農民做過定義，其認為職業農民是從事農業且參與市場，能利用自身能力和素質提高經濟收入最大化的從業人員。隨著國家制定農業扶持政策，農業發展呈現巨大潛力，越來越多的人加入新型職業農民隊伍，包括返鄉農民工和大學畢業生，職業農民具有現代公民意識和農民職業道德，其內涵囊括了愛農業、懂技術、善經營、高素質、有文化。與傳統農民相比，新型職業農民強調時代性和現代性。

首先，愛農業。新型職業農民應具有濃厚的農村情結和農業情懷，應對農村有歸屬、對農民有認同、對農業有親近，能夠積極獻身農業、扎根農村。其次，懂技術。新型職業農民是掌握現代農業生產技術的農民，既包括掌握相關經營農業技術技能，也包括適應農業科技進步的新品種、新技術以及新裝備的應用和轉化能力。其三，善經營。新型職業農民是市場經營主體，了解農產品市場需求，能夠根據市場信息，判斷市場需求變化，從而進行科學生產決策。此外，其還要能夠合理安排勞動力、農用機械等生產要素，組織農業生產，有效防范和應對生產經營過程中隨時可能發生的風險。其四，高素質。新型職業農民除了發展農業生產、追求經濟收入、提升生活品質，同時還負有保護和建設生態環境的社會責任，特別是對農村土地的可持續發展與利用的重視。因此，新型職業農民要具有現代的公民意識和職業道德，學習和了解黨和國家對“三農”相關工作的方針政策和法律法規。最后，有文化。新型職業農民有良好的文化基礎，熱愛學習，崇尚知識，一般通過培育掌握了較高的生產技術和現代農業發展的管理理念，能夠靈活利用農業部門機構、培訓學校、書籍網絡等各類信息渠道，通過不斷學習和積累經驗在農業生產經營中不斷解決新問題、發現新機遇。他們不僅自己掌握了文化知識，還向他人傳授文化知識、分享學習心得，能夠充當新農村建設的主體。因此，新型職業農民的概念可概括為在鄉村振興背景下愛農業、懂技術、善經營、高素質、有文化且具有現代公民意識和農民職業道德的新一代現代農業從業者。

培育新型職業農民的模式

所謂模式，可理解為解決某一問題的方法論。即將解決某類問題的方法總結歸納為理論，這就形成了模式。新型職業農民培育的模式也不例外，它是一個系統性的概念，其構成涵蓋培育目的、培育目標、培育主體、培育客體、培育內容、培育規則、培育評價、培育保障等諸多要素，各要素的優化組合實現了對新型職業農民的培育。具體來說，培育目的回答了為什么要培育新型職業農民；培育目標揭示了培育什么樣的新型職業農民；培育主體即為培育機構和培育者；培育客體是指受培養的農民；培育內容指為實現培養目標而進行的有關知識、能力及素質的教育培訓內容；培育規則主要包括培養方式、培養程序和培養管理等；培育評價是指通過收集信息，對培訓活動進行分析和判斷；培育保障是指為實現培育目標所頒政策、法律措施等。

關于新型職業農民培育的一般模式類型，由于各時代、各地區的特點不同，各時代對組成要素的具體內涵也有所不同，因此其劃分標準亦有所不同。依據不同標準，具體可概括為如下12種類別：教育教學型、產業培育型、園區帶動型、能人示范型、項目開發型、工程推動型、活動促進型、信貸扶持型、現場傳導型、媒體自助型、文明熏陶型、政策引導型。這12種模式的分類主要基于促進新型職業農民培育的措施和路徑因素之考慮。事實上，一個地區的新型職業農民培育是以實現現實農民轉化為目的的高度綜合的系統工作體系。也就是說，培育新型職業農民要通過教育培訓的形式實現農民的重塑，使其成為農村社會的精英農民，促進社會生產力的發展和進步。從根本上來說，“就是把新型職業農民培育作為一種根本途徑和手段，挖掘生產力發展和社會進步中的人的要素作用，實現城鄉統籌發展和社會和諧的目標”。據此可以推論，人是生產力中最活躍、最具決定意義的因素。特別是當前，新質生產力是先進生產力的發展方向，新質生產力對勞動者的知識和技能提出更高的要求，就農業現代化建設而言，培養從事農業生產的高技能勞動者是大勢所趨。

新型職業農民培育的意義

隨著鄉村振興戰略的深入實施和對鄉村人才振興的日益重視，對新型職業農民的培育工作也提出了更高的要求。聚焦鄉村振興背景下新型職業農民的培育工作，剖析在培育過程中的重要意義及存在的不足，能夠更好突破新型職業農民的培育困境和瓶頸，進而有利于保障國家糧食安全，推動現代農業發展，促進農民持續增收，不斷壯大鄉村人才振興的隊伍，從而為實施鄉村振興戰略提供動力。

培育新型職業農民是掌握糧食安全主動權的需要

保障糧食安全一直是我國治國理政的頭等大事，糧食安全既是經濟問題，也是政治問題，可以說保障糧食安全是社會發展的永恒課題。尤其是在當前經濟社會快速轉型、產業全面升級的現代化進程中，伴隨我國農村勞動力大規模外出務工經商，其導致大規模鄉村人才流失，農村出現“空心”化和老齡化現象。鄉村要振興，實現農業現代化，沒有農民不行，于是“誰來務農”成為現實而緊迫的問題，由此引發社會高度關注。特別是中國作為人口大國，將糧食安全的主動權牢牢掌握在中國人手里至關重要。據此，藏糧于民，藏糧于技，藏糧于地，比藏糧于庫更有安全性。只有將四者結合起來，糧食安全才更有保障。藏糧于地和藏糧于技是兩大根本，第一大根本是保護、建設和合理利用好耕地，第二大根本是要自主掌控核心種源，農業生產水平要盡可能達到智能化及智慧化。假若農民不種植土地，不掌握先進農業生產技術，國人就會面臨吃不飽飯的問題，國家糧食安全亦無法保障。顯然，培養和造就高素質、專業化、現代化的新型職業農民是保障糧食安全主動權的現實需求。理論和實踐都表明，發揮人的主觀能動性才能更主動地認識和改造客觀世界。為此，農民需要在種糧上有主動性和創造性，充分發揮農民的主觀能動性和創造性才能更主動地為鄉村振興開辟新道路。

因此，農民可以通過培訓學到農業科技知識、農業機械操作、農村土地合理利用和環境保護等方面的知識，進而提高土地產出率，推動農業生產的現代化和智能化，提高農業生產效益和質量，保障國家糧食安全，提升農產品質量和食品安全，推動農業可持續發展。

培育新型職業農民是發展現代農業的核心

農業現代化是鄉村振興的核心任務之一，培育新型職業農民是推動農業現代化的重要環節，而通過培訓可以培養更多具備現代技術和管理能力的農民。促進現代農業發展符合當今世界農業發展的規律，也是我國農業發展的趨勢，亦是提高農業綜合生產能力和農民收入的重要舉措。為此，要用新發展理念和技術去指導和提升農業，不斷增強農民的現代化意識和對新技術的吸納能力。此外，以現代產業體系和經營方式去促進和發展農業，有效提高土地產出率。換句話說，傳統農業轉型、農村生產力不斷優化提升與農業增長方式轉型、促進農業快速健康發展是發展現代農業的必經之路。一方面，培育新型職業農民是實現農業現代化轉型的重要途徑。因此，為了提高全要素生產率、增強農業現代化發展動力、加快農業現代化轉型，培育具有現代化意識和主動吸納新技術的新型職業農民尤為重要。與此同時，新型職業農民作為農村社會勞動力要素是農業生產力中最活躍的元素，其在傳統農業轉型、土地生產率提高過程中發揮著重要作用。另一方面，新型職業農民培育能刺激和推動鄉村產業升級，促進鄉村產業興旺。顯然，農村產業興旺的根本出路是發展現代農業，而新型職業農民能夠對農業體系重塑升級，進一步將現代化農業理念和服務業進行有機結合，對現代化農業的高質量發展發揮著排頭兵的作用。而現代農業產業體系的打造，關鍵實施主體則是新型職業農民，經過專業化、現代化教育培訓的新型職業農民，能促進農業產業化和規模化發展。發展現代農業的主體是農民，而發展現代農業又是社會主義農業農村現代化建設的首要任務。

綜上所述，發展現代農業就必須以農民的轉變為必要條件，以農民作為發展現代農業的主力軍，培養和造就千千萬萬高素質的新型職業農民，這將為實現農業和農村的現代化提供智力支持和人才保障。同時，這也是統籌城鄉社會和諧發展的必然要求，亦是解決“三農”問題的關鍵所在。整體而言，新型職業農民培育和現代農業發展二者相輔相成，現代農業的發展離不開新型職業農民，尤其是實現鄉村產業興旺，必須將新型職業農民和現代農業產業有效銜接，由此才能促進農業農村的產業化升級和重塑。

培育新型職業農民是促進農民持續增收的前提

在鄉村振興戰略背景下，“新型職業農民培育必須基于消除相對貧困的需求，有效促進農村、貧困問題的根本解決”。此外，加快農業強國建設，解決農村貧困問題，促進農民農業持續增收，離不開農業生產技術的革新和勞動人民的智慧?；诖?，當前我國鄉村經濟發展須建立起一種由農村精英引導、以普通農民為基礎、有貧困農民參與的新型農民合作組織，這是擺脫農村貧困的有效途徑。為此，新型職業農民的培育工作以解決“誰種地、如何種地、種地為誰”為切入點，以教育培訓為主導多渠道培養農村帶頭人帶動群眾脫貧致富，可以有效提高務農者的資質和能力，將其培養成為適應現代農業經營與發展需要的“鄉村振興主力軍”，顯著提高農民收入，促進農村社會向前發展。

總而言之，以科學的方式培育新型職業農民是農業農村現代化建設的重要目標，這能夠讓農民習得適應社會發展和自身需求的現代農業技術，更好促進農民實現農業增收。此外，通過大力培育新型職業農民隊伍，亦可促進新產業發展，豐富農業生產加工形式，并進一步提高農民的經濟水平。

新型職業農民培育工作是一項事關國家農業農村現代化建設的重要工程，農業農村現代化的實現離不開具有現代意識的新型職業農民。厘清新型職業農民培育的內涵，對保障國家糧食安全、發展現代農業以及促進農民持續增收具有現實意義。做好職業農民培訓的頂層設計，聚焦鄉村振興背景下新型職業農民的培育工作，剖析其在培育過程中的意義及存在的問題，能夠更好突破新型職業農民培育困境和瓶頸，不斷壯大鄉村人才振興的隊伍，進而為實施鄉村振興戰略提供動力和堅實的人力資源基礎，這對我國加快農業農村現代化建設具有指導作用。

本文系楊凌職業技術學院2023年校內教育教學改革研究項目：強農興農使命下高職思政課教學研究（項目編號：JG23106）；楊凌職業技術學院2024年人文社會類科研基金項目：強農興農使命下新型職業農民培育的現實困境與紓解機制研究（項目編號：SKYB-2432）。

（作者單位：1.楊凌職業技術學院馬克思主義學院；2.西安康博爾藝術技師學院）