民營企業在參與粵東西北鄉村振興中的動力機制研究

摘 要：廣東是中國經濟發達省份之一，但內部發展仍不平衡，特別是粵東西北地區發展水平較為滯后，鄉村振興任務較為艱巨。在扎實推動共同富裕的背景下，民營企業參與是推動粵東西北實現鄉村振興的重要途徑，但民營經濟參與粵東西北鄉村振興的積極性還有待進一步提升。在探討民營企業參與粵東西北鄉村振興障礙和困境的基礎上，提出拓寬融資渠道、強化產業引導與扶持、加強人才支撐和優化營商環境等多種措施，以增強民營企業參與粵東西北鄉村振興的動力。

關鍵詞：民營經濟；粵東西北；鄉村振興

2023年7月發布的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》明確指出：“支持民營企業參與鄉村振興”。廣東省是全國民營經濟發達的區域之一，根據廣東省市場監管局數據，截至2023年年底，民營經濟主體占廣東全省經營主體總量96%以上，總量位居全國第一。根據全國工商聯數據，廣東民企有50家企業入圍中國民企500強，民營企業已經成為廣東經濟創新發展的重要引擎。但另一方面，不平衡是廣東區域發展的突出問題和短板，非珠三角的粵東西北農村地區發展水平較為滯后，存在基礎設施建設不足、經濟基礎薄弱、人才資源流失等問題。因此，探索增強民營企業參與粵東西北鄉村振興動力不僅是防止返貧、提高脫貧質量的重要一環，更是扎實推動全體人民共同富裕的著力點，具有重要研究意義。

一、民營企業參與鄉村振興的理論分析

企業參與鄉村振興被視為履行社會責任的重要方式之一，企業履行社會責任動機大致可歸納為三類：一是利他性動機，企業社會責任的履行是回饋社會的奉獻行為，例如慈善捐款。二是績效提升動機，即履行社會責任是企業獲取競爭優勢的重要工具，從而幫助企業提升績效。三是戰略性動機，戰略性社會責任行為有助于企業聲譽的提升，幫助企業獲得長期利益。然而，企業參與鄉村振興與履行企業社會責任并不是完全一致的。企業參與鄉村振興往往具有較強的政策意義，且更強調長期投資價值。也有部分學者指出，企業參與貧困治理將占用企業內部資源并增加運營管理成本，這將導致創新研發費用的減少，即“創新投入擠占效應”。

此外，還有學者從企業家精神、道德因素等其他視角探討民營企業參與鄉村社會治理的動力。黃承偉和周晶研究發現，企業家精神影響著民營企業在鄉村社會治理的參與積極性和參與方式?；诿駹I企業家對于農村發展和社會變遷的特殊情感，個人的價值判斷可以直接影響企業的經營決策。童澤林等認為，企業家參與扶貧最有效的方式是要發揮冒險、創新和進取的企業家精神。許年行和李哲研究表明，有貧困經歷高管更有愛心，在汶川大地震等災害中高管慈善情懷格外突出。

如何滿足利益相關者的利益期望，避免利益沖突是民營企業參與鄉村振興過程中需要解決的關鍵問題。民營企業由于其自身的逐利性，在參與鄉村振興中更注重企業與鄉村地區的互利共贏，因此民營企業參與鄉村振興不僅是履行社會責任，更是其拓展自身發展空間的重要途徑。應倡導民營企業及其他經濟主體共擔社會責任、協同參與鄉村振興，最終獲得互利共贏的目標。

通過以上不完全的文獻回顧和理論分析，以下問題需要深入探討。第一，關于民營企業參與鄉村社會發展的研究已經取得較豐碩的成果，但研究對象大多為大型民營企業或上市公司，對于中小民營企業缺乏足夠的關注，特別是廣東省的中小民營企業參與鄉村振興的研究較為鮮見。第二，雖然學者們對民營企業參與粵東西北鄉村振興的動因進行了大量研究，但對于動力障礙及其破解路徑較為鮮見，這需要更細致的研究與討論。第三，政策建議方面，關于增強民營經濟參與粵東西北鄉村振興動力的政策建議還有待進一步豐富。

二、粵東西北農村發展的現狀與主要問題

區域發展不平衡是制約廣東發展的最大短板，珠三角區域是廣東經濟重要的支柱，然而粵東西北地區的汕頭、韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮等12個市的經濟總量不及全省的20%。雖然廣東省委、省政府高度重視粵東西北地區的振興發展，出臺一系列幫扶政策措施助力粵東西北農村的社會經濟發展并取得矚目成果，但與珠三角地區相比仍存在較大差距。

導致粵東西北農村經濟發展滯后的主要原因有：一是基礎設施較為落后，包括交通、水利、通信、電力等基礎設施建設的滯后，特別是粵東西北農村地區的高速鐵路和高速公路與珠三角地區存在較大差距，限制了粵東西北農村發展的潛力。二是人口持續流失，特別是年輕人才流失情況嚴重。珠三角的虹吸效應讓大量粵東西北農村人口持續向廣州市和深圳市等都市圈聚集。農村空心化使得鄉村振興缺乏人力資源基礎。三是經濟基礎薄弱，農業依然是粵東西北農村地區的主導產業。雖然近年來農業結構不斷優化、農業相關加工產業快速發展，但農產品的品牌認可度低、缺乏特色產品、附加值低等問題仍較為突出。四是財政資金投入不足?；洊|西北地區的地方政府債務負擔較重，且財政收入增長相對緩慢。同時，民生保障、教育醫療、公共服務等方面的剛性支出持續增長。

三、民營企業參與粵東西北鄉村振興的障礙

（一）資金短缺與融資障礙

首先，粵東西北農村地區的金融機構較少且融資渠道有限，民營企業難以獲得足夠的資金支持其涉農項目的運營和擴張。其次，農村地區的金融產品種類較為單一，難以滿足民營企業復雜的融資需求。最后，民營企業在投資過程中面臨較高的融資成本，特別是偏高的貸款利率以及評估、抵押、擔保手續費用，進一步增加了民營企業的財務負擔。

（二）企業經營風險較高

一方面，大部分廣東民營企業為中小企業，規模小且資金有限，面對中大規模、長期性的粵東西北鄉村振興投資項目往往力所不及。農業項目普遍投資周期長、收益見效慢，且容易受到自然等非人為因素影響。另一方面，部分民營企業對農業生產、農村資源和市場需求的了解不深入，缺乏相應的配套技術和管理模型，導致投資決策可能存在盲目性，特別是在面對市場波動和自然災害時，投資項目通常面臨較大經營風險。

（三）營商環境有待改善

雖然目前已出臺了一系列政策鼓勵民營企業參與粵東西北鄉村振興，但政策引導的系統性、政策扶持的有效性和政策落地的持續性仍有待完善。例如，部分農民思想觀念較保守，對新事物、新經營模式的接受程度較低，影響了民營企業與農村市場的融合和協作。此外，一些農村基層干部在政策的理解和執行上存在差異，出現民營企業所面臨的政策環境與政策文件描述不符問題。

（四）人才與技術資源匱乏

粵東西北農村地區的人才流失問題嚴重，在當地投資的民營企業往往難以吸引高素質的技術和管理人才。一方面，粵東西北鄉村地區地理位置較為偏遠，交通不便，客觀上降低了對高素質人才的吸引力。此外，相較于珠三角的廣州、深圳等一線城市，粵東西北鄉村地區在薪酬待遇、職業發展、子女教育和醫療資源等方面存在不足，難以留住年輕的專業技術人才。另一方面，人才的匱乏在一定程度上制約了民營企業創新能力，難以研發出滿足市場需求的新技術、新產品，導致民營企業競爭力下降。

四、完善民營企業參與粵東西北鄉村振興的動力機制

（一）拓寬融資渠道，強化金融支持

首先，建立政策性金融支持體系，鼓勵金融機構創新農村地區的金融產品和服務方式，為民營企業在農村地區的投資提供多元化融資渠道。例如，探索股權融資、債券融資、項目融資等多種方式，為投資粵東西北鄉村地區的民營企業籌集資金。也可以嘗試建立由政府相關部門引導的粵東西北鄉村振興投資基金，結合市場競爭和社會參與的運作機制，針對參與粵東西北鄉村振興且具有良好市場前景的民營企業提供貸款貼息或者進行戰略性投資。其次，鼓勵并支持金融機構在鄉村地區設立更多服務網點，特別是加大對農村中小金融機構的支持力度。最后，還需進一步完善農業保險制度，降低涉農企業在面對市場波動和自然災害時所承受的經營風險，提高金融機構的貸款意愿。

（二）加強對民營企業的扶持與引導

首先，基于粵東西北農村地區的自然資源稟賦優勢，政府相關部門可制定科學合理的產業規劃，以有效引導民營企業向高附加值的領域集聚發展。其次，應跟蹤市場信息并及時向民營企業反饋，幫助企業準確把握市場需求，解決小農戶與大市場的對接難題，從而避免投資的盲目性。最后，大力支持民營企業中的龍頭企業。幫助龍頭企業發展壯大并發揮其示范帶動作用，以推動農業生產轉型升級。特別是應強化龍頭企業的品牌建設，盡快打造一批特色知名品牌。

（三）優化鄉村地區的營商環境

第一，通過數字賦能優化政務服務。例如，充分利用政務公眾號或微信小程序等數字化平臺工具，簡化審批流程并提高審批效率，為民營企業提供更高質量、更規范和更便利的政務服務。第二，加強農村基層干部培訓，有效落實支持民營企業參與鄉村振興的政策?？梢酝ㄟ^集中學習培訓等方式幫助農村基層干部更加深入全面地理解相關政策措施，促進政策在實踐中取得良好預期效果，增強民營企業投資鄉村的信心。第三，完善農村社會信用體系，正向激勵具有良好信用的民營企業，同時加大對失信行為的懲戒力度，將企業利益與誠信行為緊密結合起來。第四，還需進一步加強粵東西北農村交通基礎設施建設，讓各生產要素以更低成本在農村流通。

（四）吸引培養人才，提升創新能力

第一，加快培養各類鄉村人才。一方面加大對鄉村教育的投入，提高鄉村教師的待遇；另一方面開展多層次的職業技能培訓，大力培養新型職業農民和鄉村工匠。第二，加大人才引進力度。出臺更為靈活的人才引進制度，鼓勵人才向粵東西北農村流動，例如提供住房補貼、子女教育優惠等。第三，進一步完善鄉村基礎設施和公共服務。提升農村生活品質和工作便利性，減少與珠三角地區的差距，增強對人才的吸引力。第四，挖掘鄉村特色產業，精準培育鄉村人才。根據鄉村特色與資源稟賦，因地制宜制定人才培育方案。例如圍繞農村電商需要培育新媒體營銷人才、電商運營人才、供應鏈管理人才等?？梢耘c高校、社會機構開展合作，精準培養相關人才，提高農民和民營企業員工的創新能力。

五、結論與展望

在新時代背景下，民營經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，對于促進農村地區的社會經濟發展發揮著不可替代的作用?；洊|西北地區作為廣東省的重要組成部分，其鄉村振興直接關系到全省乃至全國的協調發展大局。此外，民營企業作為構成社會經濟活動的微觀主體，積極參與鄉村振興對于營造全社會幫扶農村發展的氛圍有著重要的促進作用。因此，將發展民營經濟與扎實推進粵東西北鄉村振興相結合，不僅能夠有效激發民營經濟的活力與創造力，還能為粵東西北農村地區的經濟社會發展注入新的動力。

本文分析了民營企業參與粵東西北鄉村振興過程中所面臨的資金短缺與融資障礙、較高的企業經營風險、營商環境有待改善以及人才與技術資源匱乏等問題，提出采取拓寬融資渠道、強化民營企業的扶持與引導、吸引培養人才和優化營商環境等措施以增強民營經濟在粵東西北鄉村振興中的動力。這將為扎實推動廣東省各區域的共同富裕，以高質量發展全面推進粵東西北鄉村振興提供參考與借鑒。

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責任編輯：王 麗