以治理優勢破解鄉村高額彩禮難題

摘 要：隨著鄉村社會環境的變化，彩禮的含義也隨之改變，部分地區出現高額彩禮現象，不僅加重鄉村成員的經濟負擔，并且影響鄉村社會風尚和婚姻家庭穩定，對人口的均衡發展產生負面影響。解決鄉村高額彩禮問題需要發揮鄉村治理中國之治的獨特優勢，地方經驗可以為解決該問題提供實踐思路和有益借鑒。陜西省寶雞市金臺區打造“婚俗改革實驗區”的具體實踐表明，通過黨組織、村級組織、村民等主體的共同努力，有助于發揮黨員干部的模范作用，健全村民自治的積極作用，加強思想觀念的引領作用以及發揮文明風尚的規范作用。在此基礎上形成治理的獨特優勢，包括在原則層面發揮黨建引領作用，在思想層面秉承以人為本觀念，在理念層面重視回歸社會和在方法層面堅持剛柔并濟，為破解鄉村高額彩禮難題提供有效路徑，同時深化鄉村移風易俗，推動鄉村治理的進步與發展，為鄉村社會建設發揮重要作用。

關鍵詞：治理優勢；高額彩禮；鄉村治理

一、問題提出

作為一種表達性饋贈，彩禮通常是由男方向女方及其家庭給予的金錢、物品或其他財產，用于表示男方對女方及其家庭的尊重、承諾和補償。它被認為是加強婚姻雙方之間聯系的一種方式。從契約視角來看，作為一種地方性共識的彩禮標志著一種婚姻契約，其復雜的支付規則能夠有效約束婚姻雙方的婚戀行為，發揮穩定婚姻的積極作用。但近年來，彩禮成為追求個人收入和消費的合理訴求，進而成為彌補收入和消費差距的重要來源，被視為展示自身財富和彰顯社會地位的方式，導致彩禮金額的不合理上漲。彩禮所蘊含的象征意義逐漸消失，其饋贈本質逐漸變為交易，其禮物性質逐漸變為經濟行為。這直接影響到鄉村適婚青年的婚配，不僅加劇對青年及家庭的經濟剝削，還阻礙文明鄉風的培育，是一個亟待解決的社會問題。

破解鄉村高額彩禮難題是一個系統性工程，需要采取法律、文化、經濟、行政等多重手段綜合治理。對此，《中共中央" 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》中要求，堅持疏堵結合、標本兼治，創新移風易俗抓手載體，發揮村民自治作用，強化村規民約激勵約束功能，持續推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。各地在解決高額彩禮問題時進行了諸多探索，也積累了許多經驗。破解高額彩禮難題，可以依托基層黨組織及自治組織，依靠群眾工作方法，以新時代自由戀愛模式，實現對傳統的以家庭支付能力為基礎的相親介紹婚戀模式的改造，營造出積極健康、文明現代的婚戀方式。治理鄉村高額彩禮可以綜合運用多種方法，通過開展移風易俗思想道德教育、構建行之有效的道德規范體系與道德輿論體系、突出黨員干部與典型人物的模范人物引領作用等，采取道德賞罰手段來發揮德治的規范作用。治理高額彩禮除以政府為主導的文化與道德宣傳方式外，還可以通過重視村民個體的利益訴求，從改善普通村民的現實境遇出發，引導其發揮移風易俗的主體性。

中國鄉村治理的優勢體現在治理過程中以基層黨組織為核心，發揮黨的政治優勢、組織優勢、群眾優勢和資源優勢，通過黨組織把鄉村的各種資源、各類組織、各個主體整合為一個共同發揮作用的整體，以實現鄉村治理有效。治理優勢還體現在以人民至上為根本價值，在治理的方方面面，具體、現實地保證人民充分實現其自身權力和利益，構建人民性與實效性相統一的治理共同體。除此之外，優勢也表現為通過保證村民自治空間幫助鄉村實現動員式治理，即村民自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。強化村級自治組織作用，利用村委會、紅白理事會、道德評議會等自治組織，結合依據當地經濟發展與傳統習俗制定的村規民約，強化婚嫁習俗的監管，實現合力干預。具有剛柔并濟的技術特性的治理工具，既有強制力和約束力，還包含柔性化要素，也發揮出顯著的治理優勢。有效破解高額彩禮難題，更需要發揮鄉村治理中國之治的獨特優勢。本文基于陜西省寶雞市金臺區（以下簡稱寶雞市金臺區）“婚俗改革實驗區”實踐，從治理優勢視角剖析寶雞市金臺區解決高額彩禮問題的實踐概況，著重探究針對解決鄉村高額彩禮問題的有益探索，將鄉村治理在黨建引領、以人為本、重視村民主體作用等方面的優勢寓于解決路徑之中，以此構建通過發揮治理優勢破解鄉村高額彩禮難題的實現路徑。

二、寶雞市金臺區破解高額彩禮難題的實踐

寶雞市金臺區被列為全國首批“婚俗改革實驗區”，其工作內容之一就是整治鄉村高額彩禮。該區自上而下地統籌推進鄉村婚俗改革工作，印發《寶雞市金臺區婚俗改革試點工作實施方案》并研究制定覆蓋全區11個鎮街、68個村的村級《婚俗改革清單》，推進鄉村社會在婚姻領域移風易俗，遏制高額彩禮不正之風。該區針對彩禮改革的做法入選全國第四批“文明鄉風建設”典型案例和陜西省第二批鄉村振興典型案例。

（一）彰顯黨員干部的模范作用

充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨組織的影響力與號召力推進鄉村移風易俗、建設文明鄉風。該區紀委監委、組織部、民政局聯合印發《規范黨員和公職人員辦理婚喪喜慶事宜的規定》，明確黨員領導干部一律執行婚喪嫁娶家事報備制度。召開各級黨員干部大會、專題座談會，要求區內黨員干部做表率，帶頭踐行喜事新辦，引導群眾遵守新規，帶動村民婚俗觀念轉變，以榜樣力量推進移風易俗，推動實施婚俗改革。

（二）健全村民自治的積極作用

注重發揮村民自治的積極作用。通過在村內制定村規民約、村民自治章程來解決高額彩禮問題，努力形成村民自我管理、自我監督、自我約束、自我凈化的良好機制。如陳倉鎮東嶺村制定《東嶺村紅白理事制度》，堅持婚喪嫁娶等事宜從簡，施行文明新規，最大程度規范婚事管理。與此同時，還發揮村級自治組織的協調作用，引導村民提名推薦德高望重、公平公正和組織協調能力強的成員組成鄉風文明監督小組、紅白理事會等組織，針對不良行為展開集中治理，化解婚俗改革中出現的矛盾與問題。如蟠龍鎮大槐樹村紅白理事會就村內彩禮爭議進行調解和勸導，為村民單筆彩禮減負近10萬元。

（三）加強思想觀念的引領作用

堅持以優秀傳統文化和社會主義核心價值觀為根基和引領，發揮文化的涵養、教化與引導作用，支撐社會良好風氣和村民行為習慣的養成。組建婚姻家庭暨婚姻文化宣講團，將移風易俗、家庭和諧、婚事新辦等列入宣傳重點內容，開展婚姻家庭暨婚姻文化宣講進社區、進家庭等活動，幫助村民樹立正確的愛情觀與婚戀觀。如硤石鎮在車轍村組織開展主題活動，邀請6對金婚夫妻分享自身經歷，發揮榜樣作用，引導青年樹立正確的婚姻觀念和價值理念。在此過程中還大力普及婚俗改革政策，宣傳優秀婚俗文化，讓婚俗新風深入人心。

（四）發揮文明風尚的規范作用

重視打造優秀婚俗文化，聚焦婚俗領域組織開展優秀婚俗文化研討創作活動，推出體現婚俗新風的文藝作品，以優秀作品引導社會風尚，樹立婚俗文明新風。同時在全區11個鎮街大力推進婚姻移風易俗，培育婚俗文明新風，倡導喜事新辦，反對高額彩禮，不斷提升群眾對婚俗新風的認同感和參與度，營造節儉文明的鄉村社會新風尚，逐漸扭轉社會風氣。大力宣傳婚俗改革典型案例，褒揚社會新風正氣、傳承鄉村優良風俗，制止陳規陋習、糾正不正之風，將文明婚俗基因根植于社會風尚，以文明鄉風規范村民思想與行為，為村民樹立向上向善的文明新風。

三、發揮治理優勢破解鄉村高額彩禮難題的對策建議

制度作為一種抽象意義上的行為規范和行動準則，其與治理行為之間不存在天然的邏輯關聯和作用機理，必須借助特定的中介才能使制度蘊含的治理要素作用于治理實際，進而釋放出治理效能。破解高額彩禮難題需要進一步釋放治理優勢，將管理制度轉化為治理行為，推動優勢轉化為治理效能。寶雞市金臺區破解高額彩禮難題的實踐基于黨組織領導，積極發揮村民自治積極作用，培育鄉村文明風尚，引領村民思想觀念轉變。這個過程彰顯出鄉村在解決現實問題時治理行為的顯著優勢（見圖1）。這種優勢體現在所能協調的主體、調動的資源、選擇的手段和發揮的能力，展現出治理體系和治理能力的強大凝聚力、生命力和執行力。

（一）原則層面：發揮黨建引領作用

發揮黨建引領作用，意味著在解決高額彩禮問題時，基層黨組織應發揮其組織、領導和推動作用。黨組織通過聯合相關主體制定規定、辦法、實施意見等形成外在強制力，劃定在高額彩禮治理中的紅線，建立完整、權威的實踐導向。同時發揮黨員干部的表率作用，借助基層黨組織的組織動員能力和支配資源優勢，引領鄉村成員理性看待彩禮。以黨建引領發揮基層黨組織的治理優勢就是增強黨組織在思想、政治和組織方面的優勢，堅定理想信念、廣泛發動群眾和組織多方力量。一方面，通過明確鄉村社會正確的價值觀念和道德觀念引導村民樹立正確的婚姻觀，摒棄攀比和浪費的心態。另一方面，發揮黨員干部的示范作用，帶頭執行彩禮標準，把婚俗專項治理情況納入考核內容，對違反相關規定的黨員干部加大問責力度。同時，基層黨組織還可以通過組織力量，加強與村民、村級組織、媒體等主體間的聯系，形成治理合力，動員鄉村各主體參與到解決高額彩禮問題的行動中。

（二）思想層面：秉承以人為本觀念

解決高額彩禮問題需要秉承以人為本的觀念。彩禮由不同的地方情境構建，其價格高低不存在必然規律，需要結合村情民俗、村民生活方式等因素具體分析。第一，以鄉村成員的現實利益為出發點和落腳點，關注村民的訴求，以此推動鄉村社會價值觀的轉變。第二，倡導婚姻觀念的更新，強調婚姻雙方的平等、互助和共同成長，同時強調尊重個人的選擇權，規避高額彩禮現象發生。第三，在治理過程中要積極傾聽村民的心聲，有針對性地完善和調整相關政策規定，保障村民的婚姻自由和合法權益。第四，要加強對高額彩禮受害者的保護和支持，提供相關的援助、咨詢以及調解服務，幫助他們維護自身合法權益。第五，加強社會建設，建立婚姻幫扶和咨詢渠道，為新人提供婚姻指導和心理支持，解決其婚姻中遇到的困惑。

（三）理念層面：重視回歸社會

回歸社會需要在解決高額彩禮問題時形成鄉村社會的自律，發揮村民自治的優勢。依靠自治力量，能夠直接在治理末梢產生實際效果，增強治理高額彩禮難題的高效性和持續性。村民是村莊社會治理與鄉村文明建設的主體，依靠村民良性自治機制，克服過去單一縱向領導下的治理盲區、懸浮化和碎片化等問題，使高額彩禮失去滋生土壤和傳播空間。可以通過法定程序設立村規民約、紅白理事章程等，建立鄉村成員自覺遵守的制度規定與行為準則，實現村民的自我管理、自我約束。在規范和秩序建立的基礎上引領鄉村道德建設，使村民自覺遵守鄉村倫理規范。既可以發展和完善村民自治的形式與內容，確保破解高額彩禮難題的制度得以有效實施，又可以培養村民的自治意識和責任意識，使其自覺摒棄攀比和浪費的心態，確保解決高額彩禮問題的措施得到廣泛支持和認可。

（四）方法層面：手段剛柔并濟

在解決高額彩禮問題時，既要堅決有力地采取剛性懲治措施，又要靈活機動地采取柔性嵌入手段，以達到解決問題的最佳效果。習近平總書記強調：“農村移風易俗重在常抓不懈，找準實際推動的具體辦法，創新用好村規民約等手段，倡導性和約束性措施并舉。”通過加大對高額彩禮的監管力度，建立彩禮支付的登記制度，使其變得透明和規范；針對高額彩禮現象進行約談、曝光甚至處罰，以此起到震懾和警示作用，有效遏制高額彩禮現象發生。柔性手段要求加強優良婚俗文化的宣傳教育，引導村民樹立正確的彩禮觀念，培養節儉意識，摒棄攀比和浪費的心態，從源頭上減少高額彩禮現象的發生。除此之外，還應因地制宜，根據不同文化和不同群體的特點，靈活調整政策和制度，根據鄉村社會不同地區的不同情況采取應對手段，通過剛柔并濟的手段，更加全面地解決高額彩禮問題，確保治理效果最大化。

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責任編輯：朱松琳