構建可信數據空間，推動數據產業高質量發展

2024年11月21日，為貫徹落實黨的二十屆三中全會決策部署，引導和支持可信數據空間發展，促進數據要素合規高效流通使用，支撐構建全國一體化數據市場，國家數據局印發《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》的通知。此舉旨在以深化數據要素市場化配置改革為主線，以推動數據要素暢通流動和數據資源高效配置為目標，以建設可信可管、互聯互通、價值共創的數據空間為重點，分類施策推進企業、行業、城市、個人、跨境可信數據空間建設和應用，為充分釋放數據要素價值，激發全社會內生動力和創新活力，構建全國一體化數據市場提供有力支撐。

根據《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》，到2028年，可信數據空間運營、技術、生態、標準、安全等體系取得突破，將建成100個以上可信數據空間，形成一批數據空間解決方案和最佳實踐，基本建成廣泛互聯、資源集聚、生態繁榮、價值共創、治理有序的可信數據空間網絡，各領域數據開發開放和流通使用水平顯著提升，初步形成與我國經濟社會發展水平相適應的數據生態體系。

一周后的11月28日，我國領先的數字化服務提供商太極股份面向市場發布“太極可信數據空間 V1.0”產品及實施策略。太極股份表示，“這是公司近年來在數據要素領域研究的重要成果，標志著公司在推動數據安全流通和價值釋放方面邁出了重要一步”。

根據太極股份發布的材料，圍繞數據要素 “供得出、流得動、用得好、保安全” 目標，太極可信數據空間包含數據資源供給、產品開發、產品經營三大平臺，分別對應國家政策中的 “持有權”“使用權”“經營權”。三大平臺緊密連接數據要素流通上下游，確保流通環節銜接順暢與全程監管，助力各主體發揮核心能力，實現數據要素安全有序流通。平臺融合多項關鍵技術，具備主體互信、資源供給、供需對接、交易監管、全域安全及高效利用等核心能力，能有力支撐數據安全流通與合規開發，推動數據要素市場發展。同時，憑借太極股份自身業務優勢，平臺具備安全可靠、行業積淀、數智結合、生態共贏等獨特優勢，實現數據全流程可信管控、資源高效共享利用，并通過場景運營中心探索數據市場化，實現價值共創。

什么是可信數據空間？《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》這樣定義：可信數據空間是基于共識規則，連接多方主體，實現數據資源共享共用的一種數據流通利用基礎設施，是數據要素價值共創的應用生態，是支撐構建全國一體化數據市場的重要載體。

太極股份助理總裁、云服務與數據要素業務集團總經理韓偉表示：“當前數據共享流通不暢成為制約數字化轉型深入發展的瓶頸，其核心問題是缺乏數據可信流通機制和技術保障手段，需要打造價值牽引、規則完備、技術支撐的數據流通應用解決方案以破解數據流通與共享共用難題。這也是為何我國鼓勵和倡導建設可信數據空間。”他認為：可信數據空間建設將很大程度上解決數據共享意愿不足問題，疏通數據跨地區、跨部門流通瓶頸，破解數據開發利用深度不夠難題。

數據產業是利用現代信息技術對數據資源進行產品或服務開發，并推動其流通應用所形成的新興產業，包括數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發利用、安全治理和數據基礎設施建設等。發展數據產業是深化數據要素市場化配置改革、構建以數據為關鍵要素的數字經濟的重要舉措，是推進國家大數據戰略、加快建設數字中國的重要支撐。國家數據局副局長陳榮輝指出：“推動數據產業繁榮發展，既是培育全國一體化數據市場的必然選擇，也是推進數據要素市場化配置改革、構建以數據為關鍵要素的數字經濟的重要舉措。”

我國一直支持和推進數據產業發展，從頂層設計到關鍵技術培育，從基礎設施建設到專業人才保障。當前，我國初步形成了門類較為齊全的數據產業鏈，涉及數據采集、計算存儲、開發利用、流通交易、安全治理等各個環節，各類型的頭部數據企業逐漸成為帶動產業鏈突破的主力軍。更為關鍵的是，我國數據產業正呈現快速增長的發展趨勢，未來幾年有望保持20%以上的年均增長速度。

數據產業高質量發展的核心關鍵在于確保數據資源循環能夠順暢、安全地運行，使得數據價值通過數據空間實現最大化釋放。可信數據空間的構建將進一步激發我國數據要素市場活力，推動數據產業高質量發展。而隨著《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》的發布，各地也陸續出臺相關政策或者規劃，大力建設發展可信數據空間。

作為數字經濟大省，江蘇省堅持把可信數據空間建設作為推動數據要素市場化配置改革戰略任務，充分發揮市場在可信數據空間建設運營中的決定性作用，鼓勵各類主體自主有序建設與運營數據空間，并通過規則、價格、競爭等市場化方式提高運營能力，優化資源配置。總的考慮是，到2028年，基本建成江蘇可信數據空間體系，構建10個全國標桿、培育20個省內樣板、孵化30個優質儲備，形成江蘇可信數據空間建設“123”目標，省級重點跟蹤，鼓勵各設區市結合實際，在不同層次和領域建設可信數據空間，推動江蘇可信數據空間應用位居全國前列。

而作為國家大數據示范綜合試驗區，上海正在加快布局可信數據基礎設施建設：一是以國家數據空間試點為牽引，推動五個類型的數據空間布局，加強對多元異構數據的統一組織管理；二是探索夯實數據空間發展的基礎，圍繞共性標準研制，核心技術攻關，基礎設施建設，安全和規范管理等，打造數據空間可信可管，互聯互通，價值共創的能力；三是營造開放合作的數據空間發展生態，推動隱私計算、區塊鏈、數據脫敏、數據沙箱等技術在應用中不斷迭代升級，推動地區和跨境數據基礎設施互聯互通。

江蘇和上海之外，相信會有越來越多的省市出臺可信數據空間建設與發展的頂層設計和政策規劃，而這也必將帶動整個數據產業生態在技術攻關、產品研發與標準研制等方面持續發力，可信數據空間產品與解決方案也會日益豐富，從而全面推動數據產業高質量發展。