“互聯網+”背景下寧夏高職院校智能財稅師資隊伍建設研究

摘 要 “互聯網+”背景下，各行業對智能財稅人才的需求日益增加，對高職財稅專業人才培養提出了更高的要求，智能財稅專業教育面臨著前所未有的機遇與挑戰。為了滿足新時代對高素質財稅人才的需求，高職院校必須構建起一支理論知識扎實、實踐經驗豐富的“雙師型”師資隊伍。文章探討了“互聯網+”背景下高職院校智能財稅師資隊伍建設的必要性，分析了寧夏高職院校智能財稅師資隊伍建設的現實困境，提出了“互聯網+”背景下構建高職院校智能財稅“雙師型”師資隊伍的幾點建議。

關鍵詞 寧夏；高職；智能財稅；師資隊伍

中圖分類號：G451"""""""""""""""""""""""""""""""""" 文獻標識碼：A""""" DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.32.022

Research on the Construction of Intelligent Finance and Taxation Teachers in Ningxia Higher Vocational Colleges under the Background of \"Internet plus\"

YANG Shuo

（Ningxia Vocational Technical College of Industry and Commerce， Yinchuan， Ningxia 750021）

Abstract Under the background of \"Internet plus\"， the demand for intelligent finance and taxation talents in various industries is increasing， which puts forward higher requirements for the cultivation of finance and taxation talents in higher vocational colleges. The education of intelligent finance and taxation is facing unprecedented opportunities and challenges. In order to meet the demand for high-quality financial and tax talents in the new era， vocational colleges must build a \"dual qualified\" teaching staff with solid theoretical knowledge and rich practical experience. This paper discusses the necessity of the construction of intelligent finance and taxation teachers in higher vocational colleges under the background of \"Internet plus\"， analyzes the practical dilemma of the construction of intelligent finance and taxation teachers in higher vocational colleges in Ningxia， and puts forward some suggestions on the construction of intelligent finance and taxation \"double qualified\" teachers in higher vocational colleges under the background of \"Internet plus\".

Keywords Ningxia; higher vocational college; intelligent finance and taxation; teaching staff

1" “互聯網+”背景下高職院校智能財稅師資隊伍建設的必要性

1.1" 提升高職院校智能財稅專業人才培養質量的需要

一是應對“精準治稅”的需求。隨著稅收征管數字化升級和智能化改造，金稅四期實現了稅務、海關、社保、銀行等部門的數據共享，加之全電發票的推廣，稅收征管能力不斷增強?！耙云惫芏悺毕颉耙詳抵味悺鞭D變的稅收征管模式，使得企業財稅人才工作重心從會計核算向財務管理、價值管理轉變。高職財稅專業教師需要將稅法理論知識和稅收規范性文件融會貫通，進行稅務合規處理、稅務規劃和稅收風險防范，并將現實工作內容進行目標導向的項目化設計[1]，將學生數字素養提升與職業技能培養貫穿教學全過程[2]，逐步達成規范做賬、合理稅務規劃、有效防范風險的培養目標。

二是應對“智能財稅”的需求。大數據、互聯網、區塊鏈、共享云平臺推動了財稅行業與信息技術的融合，線上云辦稅、財務共享中心等廣泛運用于財稅行業；重構了企業財稅系統架構，打破了業務、財務、稅務“孤島”[3]；搭建了“互聯網+財稅”教學平臺，實現了虛實空間的高度融合。高職財稅專業教師需要具備企業財稅工作的實踐經驗和嫻熟的賬務處理、納稅申報、財務分析和稅收規劃的技能，探索互聯網技術與財稅專業教學的有機融合，實現高職財稅專業人才培養目標向企業財稅一體化、智能化轉型。

1.2" 保障高職院?！半p高計劃”“職業本科”建設的需要

一是對應“雙高計劃”“職業本科”建設評價指標。“雙高計劃”和“職業本科”建設要求職業院校打造數量充足、專兼結合、結構合理的高水平“雙師型”隊伍，“雙師型”教師占專業課教師總數超過一半、有實踐經歷的“雙師型”專任專業課教師不低于50%。高職院校發展壯大“雙師型”專兼職教師隊伍，探索智能財稅專業師資隊伍建設的路徑，對于實現“雙高計劃”和“職業本科”師資隊伍建設的目標具有重要意義。

二是順應國家職業教育發展全局的要求。《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》提出五項重點工作，第一項“提升職業學校關鍵辦學能力”明確了師資隊伍建設定位，第二項“加強‘雙師型’教師隊伍建設”指明了師資隊伍建設路徑。數字化時代，企業亟須復合型財稅人才，高職院校探討智能財稅專業師資隊伍建設與新階段職業教育改革的“一體、兩翼、五重點”舉措的整體布局是相適應的。

2" 寧夏高職院校智能財稅師資隊伍建設的現實困境

2.1" 師資隊伍結構不合理

一是教師來源渠道單一。由于寧夏人才引進政策對“學歷+年齡”的雙重要求，加上相較其他地方，寧夏的福利待遇吸引力有限，高職院校財稅專業教師來源單一，具體表現為博士生雖專業深耕能力強，但大多缺少行業企業一線工作經歷；碩士生大多只有基層工作經歷，少數有短暫的中層管理工作經歷，但專業深耕能力有待加強，具有從財務基層崗位到高層管理崗位經歷者鳳毛麟角，難以有效滿足智能財稅專業師資隊伍高質量建設的要求。

二是教師結構不合理?，F階段，高職院校仍以專任教師為實際教學的絕對主力?；谡n酬達不到心理預期、自身業務經歷所限等原因，企業財務人員參與教學的意愿不高，甚至出現投入教學不久即請辭的現象，也有高職院校短暫引入事務所高級合伙人或企業高級財務總監以進校園講座、座談等形式參與教學，但大多流于表面，不能充分發揮兼職教師和專任教師結合開展教學工作的優勢。

2.2" 師資隊伍質量有待提高

一是教師專業知識有待提高。近年來，國家不斷優化營商環境，深化“放管服”改革，實施大規模的減稅降費政策，有關部門結合實際，持續發布稅收規范性文件，而教材更新周期相對較長，無法涵蓋新出臺的財稅政策，專任教師掌握國家政策的及時性和兼職教師掌握財稅新政的準確性受到現實限制。

二是教師服務社會能力有待提高。目前，寧夏高職財稅專業少數“雙師型”教師可以為企事業單位、事務所提供業務咨詢、財務規劃等服務，大部分教師通過培訓的方式參與社會服務。存在著教師的專業知識無法有效滿足企業實際需求、研究成果無法有效幫助企業降本增效，教師感覺無用武之地、企業感覺無可用之人的困惑。

2.3" “雙師型”教師認定管理有待完善

一是寧夏“雙師型”教師認定方案不夠全面。寧夏回族自治區教育廳在國家出臺的《職業教育“雙師型”教師基本標準》基礎上，于2023年8月9日出臺《寧夏回族自治區職業教育“雙師型”教師認定與管理實施方案》（以下簡稱方案），由高職院校按要求自行開展“雙師型”教師認定工作。方案第一條第一款將“雙師型”教師的內涵界定為“同時具備理論教學和實踐教學能力的專兼職教師”，對具備“雙證”無企業實踐經驗的碩士博士生如何認定“雙師”未作特殊性處理和變通性規定。方案第二條第三款第三項高等職業學校教師申報認定高級“雙師型”教師條件中，未明確“非教師系列高級以上專業技術職稱”的援引標準，對不能參加會計、審計、經濟領域高級職稱評審的教師如何認定“高級雙師”缺乏變通，且缺少破格條件，導致部分教師無法被認定為“高級雙師”。

二是寧夏“雙師型”教師的后期管理和激勵措施有所缺失。方案共三條，第一條規定了“雙師型”教師內涵界定及認定對象；第二條規定了職業教育“雙師型”教師認定標準，并從中等職業學校教師、高等職業學校教師和校外兼職教師三類主體申報認定初級、中級和高級三級“雙師型”教師的具體條件；第三條規定了組織實施和建設保障。方案對“雙師型”教師如何管理，如何以發展視角持續激勵并發揮“雙師型”教師作用未做說明，導致多數高職院校缺少對已經認定為“雙師型”教師的動態管理機制，高職院校僅按照文件認定“雙師型”教師，但深耕積極性不高，與國家“雙師型”教師培育的初衷不符。

2.4" 師資隊伍建設資源有待開發

一是職業院校缺少配套支持。目前，寧夏高職院校尚未建立教師發展中心、“雙師型”教師考評鼓勵政策尚未與其他相關政策完成有效互嵌，教師的個性化和團隊化發展大多以職稱晉升條件、學校發展規劃為牽引，沒有形成體系，無法從整體、全局的角度引導教師切實思考自身發展規劃的內涵和邏輯所在。

二是企業參與度不高。盡管各級教育主管部門多次強調高職院校教師要深入企業一線增加實踐經驗，但是財稅專業教師掛職鍛煉或實踐的崗位多與企業財務崗位相關，涉及企業生產、經營、管理及財務等多種信息，甚至關涉企業的資金安全，不少企業基于安全與保密的現實考慮，不愿為高職教師提供專業實踐的機會，加之現階段尚未制定師資共建方面的驅動政策及保障機制，企業在師資隊伍建設方面開展校企合作的積極性不高。

3" “互聯網+”背景下寧夏高職院校智能財稅師資隊伍建設的路徑

“互聯網+”背景下，高職智能財稅師資隊伍建設需要政府主導，政行企校四方聯動，共同營造制度供給充分、條件保障有力、產教深度融合的新生態。

3.1" 打造專兼結合的智能財稅師資，優化師資隊伍結構

第一，多渠道招聘智能財稅專業教師。高職院校在引進智能財稅師資時，應結合行業特點，適當放寬學歷或年齡限制，細化并提高其企業工作經歷的年限、崗位層次、工作業績等要求；對于在專業領域內確有所長的行業企業一線人才，可借鑒一線城市的積分制鼓勵政策，從政府層面給予適當獎勵或政策傾斜，以此激勵其在自己擅長的領域，以更加靈活有效的方式參與教學。

第二，確立兼職教師作為教師隊伍重要成員的地位。高職院校應結合財稅專業的特點，打破思維定式，探索“雙師型”教師協同體模式，學校專任教師（側重理論教學）與企業一線財務人員（側重實踐教學）合作組成“‘雙師型’教師協同體”，具體由專、兼職教師組成團隊進行整體教學設計，專任教師起到組織引導和理論教學梳理的作用，兼職教師則更為靈活，在自己擅長的領域，以中途切入教學的形式，在相應課程相應內容模塊的教學中，作為主導角色帶領學生進行實操演練，進行教學互動。

3.2" 構建校內校外雙重能力體系，提高智能財稅師資隊伍質量

第一，提升校內教師理論與實踐能力。一方面，高職院校開辟系統實用、師生共進的競賽新賽道。由學校和合作企業的業務骨干共同對照企業人才需求和人才培養目標，梳理理論和實操要求，構建流程化、項目化的教學內容，引入真實工作場景的完整工作任務，由學生或團隊完成；也由學校和合作企業的業務骨干共同擔任評委，一起在過程中切實學習新知識、了解新動態，共同增強教學感悟、發現教學問題、提升教學能力，相互發現業務問題和短板、給予改進建議。另一方面，借鑒《提升全民數字素養與技能行動綱要2022―2035》的數字素養框架，著力于分批次、分層次、有計劃地培育智能財稅師資隊伍的數字生存能力、數字安全能力、數字思維能力、數字生產能力、數字創新能力。兩個方面雙管齊下，加上日常教學和教師成長工作的持續促進，專兼職教師隊伍的能力提升必然由量到質[4]。

第二，提升教師校外培訓與服務社會能力。高職院校按照“工匠名師領頭、中青年骨干帶動、新晉教師參與”的社會服務工作思路，增強教師社會服務團隊的力量。高職院校鼓勵教師根據個人授課時間、專業背景、個人資源等自主聯系或集體指定實踐鍛煉單位，改變寒暑假在校企合作單位統一掛職鍛煉的模式，同時加強實踐管理，與教師、企業保持密切聯系，及時了解掛職進度和成果情況，幫助教師進行成果轉化，將教師在企業實踐中的典型經驗、優秀做法等凝練形成案例，為后續個人和學校的發展提供經驗參考。

3.3" 探索多元化分層次的智能財稅“雙師型”教師認定管理標準

當前我國已有部分省市出臺“雙師型”教師認定的地方標準，寧夏可以借鑒其他省的經驗，修訂現行“雙師型”教師認定與管理實施方案。

第一，借鑒遼寧省經驗完善“雙師型”教師認定標準。修訂“具有本專業或相近專業非教師系列高級以上專業技術職稱，或具有從事本專業或相近專業的一級（高級技師）職業技能等級證書，或獲得國家職業技能等級證書高級”，根據《國家職業資格目錄（2021年版）》，將準入類、水平評價類的專業技術人員職業資格和技能人員職業資格作為依據，將“具有從事本專業或相近專業的國家職業資格證書（國家職業資格目錄內）并參與（前3名）行業企業具體案例、項目等工作”作為實踐經驗的認定條件，在智能財稅專業，將注冊會計師、稅務師、資產評估師等“職業資格證書”視為同高級會計師、高級經濟師、高級審計師相同的高級專業技術職稱，解決職業院校教師不能參加會計專業、審計專業高級職稱評審的痛點。

第二，借鑒陜西省和江西省經驗建立“雙師型”教師資格動態管理機制。高職院校應建立“能進能出、能上能下”的動態調整機制，完善“雙師型”教師的認定、管理考核、培育發展政策，具體由學校人事部門牽頭，教學骨干和合作企業技術骨干組成“雙師型”教師資格審核小組，對已經認定的“雙師型”教師明確考核要求并進行定期考核，根據考核結果實行初、中、高級間的晉升、降級，通過者繼續擁有“雙師型”教師資格，符合高一級“雙師型”教師認定資格的，直接晉升；業績無增量或不合格者，應給予預警、限期改進、調整等級或撤銷“雙師型”教師認定的處理；對違反教師職業行為準則，出現師德違紀的實行一票否決制，撤銷已認定的“雙師型”教師資格，改變師資隊伍建設過程中“重認定、輕管理”的工作作風，確保財稅專業“雙師型”教師隊伍綜合能力的與時俱進。

第三，借鑒福建省和陜西省經驗完善“雙師型”教師認定程序。高職院校規范認定工作，制定職業教育“雙師型”教師認定申報表，申報表包括基本情況、資格證書、教育教學能力、專業實踐能力、學校教學經歷、行業企業工作或實踐經歷、教研成果、院（系）或學校評議推薦意見、認定機構意見、復核機構意見等內容，并明確學校教師和校外兼職教師必填內容；強化監督管理，確保過程透明規范、結果公平公正。

第四，借鑒陜西省經驗建立“雙師型”教師資格與相關權益掛鉤機制，提升教師水平提升的動力和積極性。高職院校根據教師專業和行業特點實行分級認定，引導和鼓勵廣大教師走“雙師型”發展道路，把“雙師型”教師資格與職稱評聘、教育培訓、課題申報及評先評優相銜接；在課時費標準上，對于實訓比例超過50%的課程實行按照“雙師型”級別定課酬；根據“雙師型”教師不同階段的發展需求，精準提供教育教學、崗位實訓、企業實踐等機會；鼓勵“雙師型”教師取得行業領域職業資格證書、職業技能等級證書，獲聘行業領域專業技術職務（職稱），促進教師知識技能持續更新。

3.4" 拓寬“互聯網+”背景下智能財稅師資隊伍建設的資源

第一，地方政府提供資金支持。自治區政府在發展規劃中融入“技能寧夏”職業教育高地的打造工程，給予高職院校開展社會服務活動相應的政策依托，制定差異化的職業學校學費標準和生均撥款制度，建立職業院校學費標準動態調整機制，新增財政性教育經費向職業教育傾斜等方式，加大對高職院校的資金支持，多舉措拓寬高職院校的資金來源渠道，使高職院校能夠更好地為地方經濟社會發展服務。

第二，企業提供實踐鍛煉支持。政行企校四方聯動探索推動多方協同的新模式，具體由政府主導，分批次安排企業接收高職院校財稅專業教師進行特定崗位的掛職鍛煉，讓教師深入企業財稅部門，了解實際報稅流程和具體操作，不斷提高其業務能力，學校層面及時匯總和反饋，政府層面組織力量及時論證和實施[5]。企業與高職院校合作開展財稅相關的咨詢服務項目，讓教師參與項目的研究和實施，鍛煉教師的實踐能力和團隊合作能力；企業專家或資深財稅人員為高職院校的教師提供專業培訓，分享最新的財稅政策、業務知識和實踐經驗，真正把師資隊伍建設與職業教育發展全局、與經濟社會發展全局聯系起來，形成體系，共同營造制度供給充分、條件保障有力、產教深度融合的新生態。

第三，職業院校完善配套制度。高職院校實施績效考核制度，對于考取注冊會計師、稅務師、資產評估師、會計師、審計師等職稱證書或職業資格證書的教師給予相應的獎勵或報銷學習費用，激勵教師積極學習，促進高職智能財稅教師教學水平的提高；高職院校應針對財稅政策的變動、企業的財稅業務需求和財稅專業教學的需求，制定包括培訓內容、形式、時間等詳細內容的師資培訓計劃和學術研討活動，促進教師學習和更新財稅知識和教學技能，提高教師的教學水平和教育教學能力。

4" 結語

在“互聯網+”的浪潮中，高職智能財稅師資隊伍建設被賦予了新的使命與要求。本文剖析了當前寧夏智能財稅師資隊伍面臨的挑戰，并針對性地提出了優化師資隊伍結構、構建校內校外雙重能力體系、探索多元化分層次的“雙師型”教師認定管理標準、拓寬師資隊伍建設資源等策略。展望未來，隨著智能財稅領域的快速發展與變革，高職院校智能財稅師資隊伍需持續學習，緊跟時代步伐，不斷創新教學模式與方法，以培養出更多符合市場需求、具備創新精神的高素質財稅人才，為推動經濟社會的高質量發展貢獻力量。

基金項目：2020年度寧夏高等學?？茖W研究項目“‘互聯網+’背景下高職智能財稅師資隊伍建設研究”（NGY2020157）。

參考文獻

[1] 楊碩，史成澤.“互聯網+”背景下高職財稅專業經濟法基礎課程教學改革研究[J].科教導刊，2023（16）：48-50.

[2] 徐蘭，麥強.科教融匯理念下現場工程師培養的內涵意蘊、基本遵循與實踐路徑[J].職業教育研究，2024（6）：77-83.

[3] 王煒，李彥.微認證：重塑教師數字素養的新引擎——來自美國的個案分析[J].現代遠距離教育，2024（4）：20-28.

[4] 黃俊亮.數字化轉型背景下高職教師數字素養提升的時代訴求、現實挑戰與實踐路徑[J/OL].當代教育論壇，2024-07-11：1-12.

[5] 董照星，羅生全，唐麗.職業院校教師職業成就感的現實隱憂、形成機理和提升路徑[J].教育與職業，2024（11）：70-77.