新質生產力賦能鄉村振興的驅動機理、現實困境與培育路徑

〔內容提要〕鄉村振興作為當今社會發展的重要目標，對保障糧食安全、推動產業升級、促進城鄉協調發展、保護生態環境等方面有重要意義。而在對部分鄉村地區進行實際調研的基礎上，利用文獻研究法和分析歸納法，總結鄉村地區的發展路徑，進而提出新質生產力以加強技術創新、賦能農業建設、拓寬就業渠道、催化治理變革、改善鄉村環境為驅動機理，助力鄉村數字化轉型。結果顯示，鄉村地區已探索出一條以數字技術為核心驅動力銜接鄉村振興的新路徑，但也面臨著科技創新能力有限、城鄉發展結構失衡、融資投入遭遇瓶頸、鄉村治理矛盾頻發等新挑戰；需要提高農業科創能力、建立新型產業結構、構建新型融資體系、筑牢鄉村集體意識，以確保新質生產力的有力驅動。

〔關鍵詞〕新質生產力；鄉村振興；技術創新；城鄉融合；鄉村治理

一、引言

在信息化時代，數字科技、數據資源及人工智能等日益成為生產生活領域的核心驅動力。而以數字科技為核心的新質生產力，不僅推動經濟結構的持續優化、產業結構的深刻調整，更促進了新興產業和未來產業的繁榮發展，這一變革為鄉村振興奠定了堅實基礎。

我國部分鄉村地區依舊存在城鄉發展二元對立、鄉村治理矛盾頻發等問題，阻礙了新質生產力的進一步發展和農業農村現代化進程。黨的二十屆三中全會明確指出，要全面深化改革，按照黨中央關于經濟工作的決策部署，落實好宏觀政策，因地制宜發展新質生產力，切實保障和改善民生，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進社會公平正義。因此，本文不僅旨在研究新質生產力和鄉村振興的內在聯系和驅動機理，還要探索如何通過制度體系優化和政策指引，在優化生產力發展的同時解決部分鄉村地區依舊存在的現實難題，助力鄉村振興目標的全面實現。

二、新質生產力與鄉村振興的關系分析

新質生產力作為數字經濟時代的新型生產力質態，對推進城鄉發展一體化、實現社會公平正義有重要意義。黨中央、國務院對此給予了高度重視。新質生產力不同于以往的生產力形態，它是由技術突破變革、生產要素配置創新和產業轉型升級而催生，并具備高科技、高效能、高質量特征。新質生產力的“高科技”特征主要表現在產品和服務業的知識技術密集，即研發人員和研發經費投入占比較高；高效能主要表現在其投入產出的效率提高，對社會經濟發展有顛覆性影響；高質量是指其發展符合新發展理念要求，不僅要推動生產力的大幅提高，還要實現協調、綠色、開放、共享的發展。

鄉村振興是黨的十九大所做的重大戰略決策，包含產業振興、人才振興、組織振興等五個方面。對于其實現路徑，新華社曾在《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》中強調，鄉村振興是“三農”工作的核心，要強化科技和改革雙輪驅動，以加強鄉村環境保護為核心，提升鄉村建設、治理水平為重點，提升產業發展水平、強化農民增收舉措，推動農業農村現代化進程。這恰與新質生產力的發展要求相契合。新質生產力的本質在于引領科技創新、打造現代化產業體系、培養高素質人才，這與鄉村振興工作中對農村、農業、農民的要求不謀而合。因此我們要以新質生產力推動科技創新，培育新時代農民，強化增收舉措，精準回應鄉村振興的新動力需求。

三、新質生產力賦能鄉村振興的驅動機理

鄉村振興對保障糧食安全、推動產業升級、促進城鄉協調發展、保護生態環境等方面有重要意義。而新質生產力作為促進鄉村振興的新型生產力質態，以加強技術創新、賦能農業建設、拓寬就業渠道、催化治理變革、改善鄉村環境為驅動機理來達到鄉村振興的宏偉目標（見圖1）。

（一）創新技術：打造產業新形態

新質生產力作為一種新型的生產力形態，通過引入和運用新興技術和工具，將鄉村資源轉化為新的勞動對象，有力地推動了城鄉融合與鄉村產業轉型升級，促進了鄉村經濟向更高層次轉化。

首先，隨著數字網絡和大數據技術的普及，城鄉之間的信息交流壁壘被打破，使得鄉村資源和產品得以在城鄉間高效流通，進而推動了城鄉一體化進程。此外，新質生產力以數字技術優化了城鄉的產業鏈結構。不同于傳統技術，數字技術以其數據運算和信息流通的新優勢，促使鄉村產業實現與城市消費需求的精準對接，打破了鄉村產業鏈上下游之間的隔閡，這不僅推動了鄉村產業生產模式的轉型升級，還促進了城鄉融合，建立了鄉村經濟新的增長點。不僅如此，新質生產力還以其獨特的高融合性特征，推動了鄉村農文旅產業的融合。這種融合創造了在線、在地與在場相互連接的新型場域模式，打破了游客消費體驗的時空限制，構建了風景觀光、農田耕作、文化熏陶三位一體的立體營銷結構，這不僅有助于塑造鄉村產業的形象，吸引游客的目光，促進鄉村經濟的持續繁榮，而且還能提升產業競爭力，推動鄉村經濟向更高層次發展。

例如，安徽省宿州市蕭縣白土鎮張村，通過引入數字技術，推動產業從單一的葡萄種植業向集葡萄采集、科普研學、休閑度假等為主要功能的“旅游觀光園”的轉型升級，打破了原有的貧困格局，一躍成為擁有省級葡萄示范基地、研學旅行實踐教育基地和休閑度假區的省級鄉村精品示范村。截至2022年，張村村級集體經濟經營性收入達375.69萬元，連續兩年位居全市榜首。事實證明，新質生產力可以推動產業轉型升級，促進農村經濟蓬勃發展。

（二）賦能農業：促進經濟再增長

發展新質生產力不僅能推動鄉村產業的轉型升級，更能為以“農業”為核心的鄉村特色產業提供技術保障，從而推動農業的建設和發展。

首先，新質生產力的發展提升了農田質量。新質生產力以新生產技術、新理念、新手段為媒介，通過引入創新保護性耕作技術、增加有機質投入、實施作物輪作策略等，提高了農田的土壤質量，實現了農業運營的增產目標。其次，新質生產力實現了農產品的“高產低投”。以“新農業”為導向，數字技術的發展加強了良種的培育和良法的推廣，推動了農業生產高效化和產品優質化，促進了鄉村經濟的再次增長，并推動了“農業強國”目標的實現。最后，新質生產力的發展將催生“新農具”，從而為農業建設提供技術保障。人工智能、自動化灌溉技術、數字管理平臺的應用，實現了農業綜合運營智能管理，建設起“智慧農田”，做到了從“以人務農”到“以技務農”的根本性變革。而區塊鏈技術的應用實現了與農業全產業鏈的創新型融合發展，建立起“鏈式農田”形式，實現了農業生產經營方式的技術性轉變。

以山西省運城市鹽湖區為例，位于該地的山西滴滴農業發展有限公司以“智慧農業”為基，利用物聯網、大數據等數字技術，搭建“滴滴農機”“土地銀行”等數字化管理平臺；創新服務模式，實現“種管收儲售”一體化服務；升級數字化農機裝備，推動傳統農業生產方式向現代化轉變。截至2023年底，該技術已推廣應用2300多畝（約1533平方米），增收糧食15余萬千克。

（三）拓寬渠道：實現就業多元化

“三農”問題的核心是農民問題，只有解決了農民的就業和發展問題，才能從根本上實現鄉村振興的目標，而新質生產力的發展對此至關重要。

在就業問題上，新質生產力通過促進城鄉勞動力流動，拓寬了農民就業渠道。新質生產力催生了一系列數字化產業，增強了城市的“虹吸效應”，促進了城鄉勞動力的流動和農民增收。這一舉措促進了農民就業形式的多元化趨勢，助力農民的全面發展。在勞動方式上，數字技術的廣泛運用賦予了農民“居家勞作”的嶄新方式。數字網絡的繁榮發展催生了一系列新業態，如直播、在線銷售與陪玩服務等，這不僅為農民提供了更為多元豐富的就業途徑，也助力其實現了收入的穩健增長。這種數字趨勢的演變，不僅推動了區域經濟的均衡性發展，還構建了打破時空束縛的普適性就業體系，在促進了城鄉融合一體化的同時，還提高了居民生活質量。

不僅如此，農文旅產業的新質融合也能促進農民就業。新型融合產業由于其高融合性和市場需求，創造了大量就業崗位，這不僅可以解決農村勞動力就業困局，還能吸引人才回鄉創業，實現產業振興和人盡其才的“共贏”局面。例如甘肅省天水市，該市打通了就業“供需鏈”，并以天水麻辣燙作為地域新興文化符號，推動了服務消費持續升溫，從而帶動了就業困難人員和城鄉富余勞動力實現再就業。天水市人力資源和社會保障局的數據顯示，截至2024年7月底，天水市新增就業人數達到了29727人，同比增長15.93%。

（四）催化變革：構建共治新格局

在當代的鄉村社會，村民直接選舉產生鄉村治理主體，村委會具有內生權威性，降低了其他主體參與鄉村治理的積極性、主動性。而新質生產力憑借其便利性和高融合性特征，促進了鄉村主體資源的有效整合，催化了鄉村治理體系變革，形成了多元主體共治的新局面。

首先，新質生產力推動了鄉村治理和數字技術的高效融合，實現了治理主體與鄉村社會和國家的互動交流。這不僅實現了鄉村建設的全覆蓋化管理，還推動了鄉村治理融入國家治理體系中，改變了以往的“簡約治理”模式，促進了鄉村治理的進一步發展。其次，新質生產力推動了基層黨組織的數字化轉型。基層黨組織的主體、內容等構成要素有機地融入了數字技術，這使得黨建宣傳工作得以細致入微地展開，這不僅凸顯了黨組織的領導作用，還促進了農村物質與精神文明建設的協同共進。再次，新質生產力推動了基層政府管理工作的數字化變革。通過融入數字平臺、大數據等新興技術，可以突破原有的傳統行政主導模式?！皵底终薄熬W絡選舉”等新興模式可助力政府管理多元化、民主化轉型，并增強其主體管理功能，實現鄉村治理的多元共治。最后，新質生產力可以將鄉村治理的空間從原有的“物理空間”轉變為“數字空間”，從而有效提高村民的話語權，激發個體數字治理的主體性，以此推動鄉村治理向多元化轉型，構建出鄉村多元共治新格局。例如，四川省攀枝花市米易縣依托建立的“網上黨群服務中心”，實現了政府服務事項100%網上可辦，88%全程網辦，有效地解決了鄉村地區居民辦事不便的難題。同時，“川善治”智慧鄉村治理平臺的廣泛應用，也有效地解決了鄉村治理群眾參與度不高、治理能力薄弱等問題，使鄉村“互動”成為常態。

（五）改善環境：推動農業可持續

建設農業強國，必須走綠色、循環、低碳的發展路線，其中，新質生產力作為一種綠色生產力，可以有效提高農業產業的韌性，并推動農業產業的綠色可持續發展。

新質生產力通過大數據、農業智能決策系統、紅外線傳感技術等先進手段，對農業生產進行精準監控，從而實現數據的即時分析處理。在這一過程中，農業生產環境得到實時優化，生產效率顯著提升，從而推動農業發展可持續。新質生產力的出現還推動了傳統農具向綠色化、智能化轉型，這種轉型極大地提升了農業生產效率，并有效地減少了傳統農具在農業應用中產生的污染，實現了經濟發展與生態保護的有機融合。此外，通過將新型生產力與現代農業技術相結合，鄉村廢棄物被轉化為有機肥料和生物質能源，這不僅實現了廢棄物的無害化處理和有效利用，同時也減少了鄉村地區的環境污染。不僅如此，新質生產力的出現還促進了資本、土地、勞動力等生產要素的集中和優化配置，從而極大地拓展了農業生產的可能性邊界。這一轉變使得農業的生產經營方式發生了一系列連鎖反應，最終實現了向環境集約型的綠色化轉型。

四、新質生產力賦能鄉村振興的現實困境

新質生產力以科技創新為核心，雖然能為鄉村振興提供強大動力支持，但在推動過程中也面臨著諸多問題。我國部分鄉村地區目前存在科技創新能力有限、城鄉發展結構失衡、鄉村治理內生動力不足等問題，嚴重阻礙了農業農村現代化進程。

（一）動能不足：科技創新能力有限

隨著農業農村數字化轉型的持續推進，我國農業科技實力已躍居世界前列。然而，與英國、荷蘭等農業強國相比，我國仍顯不足。當前，我國農業科技領域的自主創新能力不足，核心技術仍受制于人。國家第六次技術預測報告顯示，我國農業技術中，僅有10%躋身國際前沿，而落后比例卻高達51%，挑戰依然嚴峻。

在農業智能化設備領域，我國亟待彌補科技創新能力有限這一短板。我國自主研發的農業傳感器數量不足全球一成，且性能遠滯后于國際先進水平。此外，我國的農業智能決策模型算法大多依靠國外進口，核心技術與自主創新能力匱乏，從而制約了農業生產全流程的優化與精準管控。而以核心零部件、智能機器人為代表的高端農業智能裝備技術依舊薄弱，與美國、日本等發達國家存在顯著差距。在種業發展上，盡管我國擁有全球領先的公共研發育種隊伍，棉花、小麥育種已處于國際領先水平，但花卉、高端蔬菜等優質品種的核心種源仍多依賴進口，這使得我國農業面臨嚴重的“扼喉”風險。而這種現象在很大程度上是由于我國科創政策滯后所致。

目前，我國在科技管理體制方面存在與市場經濟難以兼容、科創主體錯位等問題，這不僅導致科創績效偏低、政府資金浪費嚴重，還使得科技成果供需產出的結構性矛盾難以解決，從而降低科技成果落地轉化率，阻礙農業科創能力發展。而根據相關調查，企業自籌的研發資金投入每增多1%，就會致使實用型專利數量增加1.5%。這說明相對于更易獲得的政府資金，企業更能對自籌資金進行有效配置。因此，我國亟待改善已有的科技管理體制，從而更好地激發企業的創新動力。

（二）二元對立：城鄉發展結構失衡

城鄉融合發展作為中國式現代化的重要基礎，對促進農民就業增收、實現農村經濟高質量發展有重要作用。目前，我國城鄉之間雖然基礎設施建設的差距有所縮小，但仍舊存在收入差距較大、基礎設施建設失衡等結構性問題，這嚴重制約了經濟社會的發展。

首先，我國城鄉收入差距依舊顯著?！吨腥A人民共和國2023年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，農村居民人均可支配收入僅為2.17萬元，而城鎮居民人均可支配收入高達5.18萬元，城鄉居民收入比值高達2.39，雖然比去年縮小了0.06，但這表明我國的農民收入仍有較大增長空間。此外，受區域經濟差異影響，我國農村經濟呈現“東強西弱”的狀態。特別是西部脫貧農村，農民收入僅為1.64萬元。其次，我國在基礎設施建設和公共服務體系方面存在明顯不足。以醫療資源為例，據國家統計局數據，2019至2023年，鄉村衛生院床位數雖有9.3%的增幅，但僅從136.99萬張增至151萬張，而全國衛生機構床位數漲幅卻達13.7%，由880.7萬張躍升至1020萬張。在規模和增速上鄉村均顯著落后于城鎮，而醫療資源匱乏，更讓居民在緊急醫療時刻面臨更高風險，此等狀況亟待社會各界的關注和改善。

不僅如此，我國城鄉政策仍存在明顯短板。城鄉間的資源配置不均衡，資金、人才、基建等資源相對滯后，導致農民不得不進城務工。然而，部分城市中的公共服務、住房、教育等政策仍存在“分而治之”的狀況，增加了農民的生活壓力。以南京市學區房為例，非南京戶籍的農民即便提前一年申請落戶，如果無力購買學區房，其子女仍只能被安排統籌入學。同時，農村地區對人才返鄉就業的扶持政策存在不足，這不僅阻礙了鄉村數字化進程，更使城鄉融合愈發困難。

（三）資金缺乏：融資投入遭遇瓶頸

2023年5月，《中國人民銀行國家金融監督管理總局證監會財政部同農業農村部關于金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強國的指導意見》發布。該文件強調，要建立健全融資服務平臺和融資項目庫，加大中長期貸款投放，以滿足鄉鎮地區多樣化、多層次的金融需求。同時，各級鄉村銀行要根據項目周期、經營主體風險特征等，優化信貸投放條件，探索多元化的擔保形式。然而，在實際應用中，由于受到種種主客觀因素的制約，政策執行仍面臨著許多困難。

在農村融資問題上，我國部分鄉村地區的投資環境錯綜復雜。受城鄉二元結構矛盾、多元治理主體沖突、產權保護不明晰以及扶持政策缺位等多重因素影響，投資者對農村投資往往秉持觀望態度，致使外部資本引入遭遇阻礙。此外，外部投資機構對鄉村本地產業的深入了解存在障礙，這導致投資機構無法與鄉村產業實現高效的需求錨定和資源匹配，從而致使投資資本難以回收，進而形成惡性循環。受此影響，我國農村地區融資投入近年來總體呈下降趨勢。根據2023年國家統計局的數據，我國農村地區的固定資產投資降至6672億元，較上年相比下降10.1%，較歷史高位的2014年相比下降38%，較歷史最高水平的2009年相比下降78.1%。

而在數字融合領域，鄉村金融機構的數字化轉型仍然不足。由于缺乏先進的金融和管理技術，這些機構無法精確滿足基層民眾的需求，從而無法滿足鄉鎮地區多樣化、多層次金融需求，且由于鄉村金融機構在適應性和專業性方面的不足，從而難以靈活地應對農業生產周期帶來的資金波動。這種情況不僅加劇了農民的貸款負擔，更抑制了鄉村新質生產力的發展。

（四）轉型困難：鄉村治理矛盾頻發

新質生產力通過賦能村委會、基層政府、黨委，推動了鄉村治理主體數字化轉型，實現鄉村治理多元化、民主化。然而，在其賦能鄉村數字化治理的過程中，對于鄉村治理主體而言，其數字化轉型的動力卻相對不足。

隨著數字技術在鄉村治理領域的深入應用，諸多新挑戰亦隨之而來?；鶎用癖娍赏ㄟ^多元渠道發聲，但其治理訴求與期望的解決時效和目標間卻存在較大差距。若村民的切身利益得不到妥善回應，可能引發其對政府信任度的降低，從而對社會穩定構成潛在威脅。而對于政府工作人員來說，他們有時過度專注于目標考核的完成，從而忽視了將村民訴求融入治理體系的重要性。這種“數字形式主義”不僅削弱了行政對自治的支撐，還對鄉村產生了“技術消解”效應，致使村民對于治理的期許難以實現，且由于政府自治能力較為薄弱，與數字技術的融合尚顯不足，更使鄉村治理動力受到制約。

此外，第七次全國人口普查數據顯示，我國鄉村地區60歲及以上老年人口占比達23.81%，已由中度老齡化向重度老齡化階段過渡。且由于鄉村地區老年群體文化素質和科技素養普遍偏低，難以對新事物快速接受并適應。因此，在數字化治理的過程中，老年群體的“數字排斥”現象亟待引起關注。

五、新質生產力賦能鄉村振興的培育路徑

鄉村振興戰略是我國經濟社會發展的關鍵支撐，是構筑社會主義強國、實現全民共同富裕的必由之路。因此，我們需要強化農業科技創新，深化農村經濟改革，完善鄉村治理機制，這不僅有助于新質生產力的飛躍，更能推動鄉村的和諧繁榮和各地協同共進的新局面。

（一）加強技術攻關：提高農業科創能力

科技創新是實現鄉村振興和農業發展現代化的必經之路，更是實現社會主義現代化強國的必然選擇。因此，我國需要提升農業科技創新的能力，加強核心技術攻關，實現農業高水平自立自強。

首先，需要強化智能化農業設備的研發與推廣，設立專項基金，加強對核心部件研發及數字農業關鍵技術的財政支持，并深化農業科技體制改革，設立科技創新績效評估標準，激發企業創新動力；同時，要推動企業、農研所與高校一體化進程，確立企業科創主體地位，提高科技創新成果落地率。其次，要加大農業關鍵裝備的自主研發力度，推動農機裝備技術革新，從而彌補現代農業裝備短板；同時，要依托農業智能化領域的龍頭企業，構建農業科技集成示范基地，推廣智能化農業裝備。再次，我國要完善舉國創新體制，加強黨中央對科創工作的集中統一領導，實現社會、市場、政府的有機融合，通過科學統籌、政策優化和機制創新，全面推動農業科技創新，充分激發農業新質生產力的巨大潛能。最后，要深化種業振興行動，重點支持主要糧食作物核心育種研究，確保國家糧食和油料供應穩定；加強花卉、高端蔬菜等領域的育種研發，突破國內技術瓶頸，打破國外壟斷局面；政府還要加強對優質種源的保護利用，全面普查和收集全國水產、農作物等種質資源，建設高標準種質資源庫，保障我國糧食安全。

（二）促進城鄉融合：建立新型產業結構

農業農村的數字化轉型雖然促進了農村的蓬勃發展，但與城鎮的發展水平相比仍存在較大差距。這不僅受到地域、資源等客觀因素的影響，更與農村深陷產業結構單一、生產關系滯后、政策弊端凸顯密切相關。因此，我們需要進一步深化農村經濟改革，以開創農村地區新局面。

首先，應積極推動農村產業結構性調整。政府應重點關注和發展農村文旅等有助于改善村民生活的產業，并鼓勵農民參與手工作坊、畜禽業、庭院種養等特色產業，以推動產業多元化革新。例如山東菏澤市牡丹區趙村的“手造風箏”產業，通過傳承非遺文化，帶動2萬余村民就業增收，是農村產業轉型升級的典范。同時，政府應健全要素所有者產權保護，激勵村民以各類要素投入或入股富民產業項目，推動“零詐騙”美麗鄉村的建立。其次，政府應加強農村職業技術培訓體系建設，推動勞動力轉型升級，構筑起交叉復合的能力體系，以適應新型融合產業所需。這不僅能實現產業與民眾的互利共贏，還能推動鄉村振興向更高層次轉化。最后，需要優化生產力布局。政府應建立全國統一大市場，建立科技資源共享體系，拓寬非實體型生產工具流通渠道，并加強區域交通設施建設，從而推動生產要素在城鄉間合理流動，增進城鄉互聯互通，進而促進村民增收、夯實鄉村基礎設施建設。同時，政府要確保鄉村互聯網的全面覆蓋，從而構建“線上線下”醫療資源交融體系，實現“在線問診”“送藥上門”服務的廣泛普及。此舉不僅能紓解鄉村醫療資源的匱乏困境，還能推動鄉村數字化轉型，引領構建“無縫對接”的新生活范式。

而對于人才政策問題，政府應該健全城鄉人才流動機制，構建人才共享信息平臺，實現人才資源的優化配置；同時，深化城鄉產業項目協同，打造人才流動的柔性模式。此外，政府還需要優化城鄉社保體系，實現教育、醫保、公積金等信息的城鄉互通共享，推動社會保障從區域異質化向統一同質化轉變，切實維護村民的切身利益。對于學區房問題，政府要推動財政收入結構優化，加強政府資產管理、發揮專項債券和資金投入引導作用，改變原有的“土地財政”形式，從而推動教育資源與住房脫鉤，促進社會公平正義。

（三）深化經濟改革：構建新型融資體系

面對鄉村融資難的困境，我們需要構筑創新市場新格局，促進金融機構轉型變革。通過建立政府、社會資本與農村緊密結合的融資體系，推動農村經濟改革，從而助力農業農村現代化。

首先，政府應當實施企業稅收優惠政策，精簡項目審批流程，穩固土地使用保障，并強化知識產權保護，從而構建出良好的創新型市場環境，引導創新要素集聚，推動科技創新和新質生產力發展。同時，政府需要建立一套完善的政策執行、評估與監督機制，以確保政策的有效落地。其次，政府應積極推動建立資本對接平臺，以促進城鄉間的土地、勞動力、資本等生產要素實現互補對接和高效利用，從而充分發揮資源優勢，實現城鄉經濟發展協同。政府還應著力搭建鄉村產業信息交流平臺，實現區域資源的精準對接，以促進外資的順暢流入。比如，新華網倡議搭建鄉村振興產業協作發展平臺，該平臺以“四個整合”“四個落實”為理念，服務鄉村地區經濟發展，為鄉村振興注入新動能。再次，政府要積極推動鄉村金融數字化改革，積極鼓勵金融機構與數字金融巨頭、主流銀行進行深度合作，以引進前沿的管理理念和金融科技，加強金融服務的移動化普及，優化農戶信用評價體系，簡化貸款流程，從而有效緩解鄉村地區面臨的“數字排斥”“數字消解”問題。最后，面對鄉村收益不穩定以及資本流動的挑戰，金融機構應該精準施策，為農民提供金融貸款服務，并實行周期性償還機制，使農民的波動收入與金融貸款的償還周期相匹配，以增強村民的償還能力。此舉能推動鄉村內部資本的深度融合，促進鄉村新質生產力的發展，助力鄉村經濟能力全面提升。

（四）推進政治變革：鑄牢鄉村集體意識

隨著數字技術的快速發展，鄉村治理正在邁向數字化轉型，旨在構建多元化的渠道，以滿足基層民眾的訴求。然而，在這一過程中，也出現了一些問題，諸如“數字遮蔽”“懶政不為”等現象。這些問題不僅限制了鄉村治理能力的提升，還加劇了鄉村內部的隔閡，破壞了鄉村和諧發展。

為了應對這一挑戰，我國應積極推進政治改革，深入挖掘治理體系的內生動力，以促進鄉村治理的健康發展。首先，要革新鄉村事務知情方式，加快數字平臺的多元化轉型，構建線上線下無縫銜接的信息渠道，確保網絡訴求能夠得到透明、公示地處理。同時，應推行“數字助老伙伴計劃”，鼓勵老年人與年輕人結對，從而實現全民數字素養培訓的柔性轉化。這不僅能消融鄉村地區的“數字鴻溝”，讓老年群體共享智慧紅利，更有助于精準施策，針對不同社會群體實施差異化管理，引領鄉村數字治理步入平穩轉型的新階段。其次，應重塑政府人員的績效評價體系，確保訴求響應率與績效評估緊密相連，建立起橫向的利益共同體，實現彼此間的福禍相依、共擔共享，從而更能從根源上推動政府變革，減少“懶政不為”現象的發生，提高政府人員辦事效率。再次，亟待完善治理主體的聯動機制，深化基層黨委、政府與村委會間的協同與監督，并構建鄉村治理執行、評估、監督等全面體系，從而確保多元主體間權力合理分配與制衡，以此激發治理體系的內生動力。最后，需要強化政府、黨委人員與村民之間的信任與合作。應鼓勵推行“干部下鄉運動”，并設置數字平臺“村民說事”板塊，從而建立起鄉村治理的全面“互動”形式。通過加強干部與村民之間的互動交流，可以深化彼此之間的理解與信任，構筑出鄉村治理集體意識，創造出和諧共生的治理新格局。

（作者單位：蘭州理工大學馬克思主義學院）