東北全面振興視域下推動(dòng)遼寧職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

〔內(nèi)容提要〕習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，朝著建成教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。習(xí)近平總書記的重要講話為全面推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。對標(biāo)教育強(qiáng)國目標(biāo)，遼寧省積極推動(dòng)構(gòu)建職普融通、推動(dòng)產(chǎn)教協(xié)同的具體實(shí)踐，在深化校企協(xié)同育人機(jī)制、提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力、拓寬學(xué)生的成才通道等方面取得了顯著成效，為東北全面振興奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章。

〔關(guān)鍵詞〕東北振興；職業(yè)教育；高質(zhì)量發(fā)展

一、東北全面振興視域下推動(dòng)遼寧職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）為東北全面振興儲(chǔ)備高素質(zhì)專業(yè)人才

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章，必須要有數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)人才。黨的二十大報(bào)告將大國工匠、高技能人才納入國家戰(zhàn)略人才力量。職業(yè)院校是培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才的主陣地。高職教育高質(zhì)量發(fā)展的目的是培養(yǎng)并為社會(huì)輸送大量的高素質(zhì)專業(yè)人才，使學(xué)生在接受高職院校教育的過程中掌握具有實(shí)踐意義的專業(yè)技能，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求。高質(zhì)量的職業(yè)教育應(yīng)聚焦發(fā)掘教學(xué)、育人及技術(shù)的共通價(jià)值，借助各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，為整體教育質(zhì)量的提升筑基，達(dá)成培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才的目標(biāo)。各類職業(yè)院校積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。東北地區(qū)擁有豐富的產(chǎn)業(yè)資源和深厚的歷史底蘊(yùn)，但也面臨著轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)。職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，能夠優(yōu)化職業(yè)教育體系，提升教育質(zhì)量和效益，為東北地區(qū)輸送具備專業(yè)技能和創(chuàng)新精神的人才。高素質(zhì)的專業(yè)人才將成為推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。在推動(dòng)?xùn)|北全面振興的過程中，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障，助力東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

（二）推動(dòng)遼寧省職業(yè)教育水平不斷提升

2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推薦中國式現(xiàn)代化的決定》明確指出：“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。”國家剛性需求牽引職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)遼寧職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，有助于整體提升職業(yè)教育水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場對技術(shù)技能型人才的需求不斷增加，對職業(yè)教育的剛性需求也不斷增長，發(fā)展職業(yè)教育的必要性毋庸置疑。職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展為遼寧省職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展指引了重要方向，職業(yè)教育與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展之間存在著相輔相成的緊密關(guān)聯(lián)，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展有利于推動(dòng)遼寧省職業(yè)教育水平的不斷提高，而遼寧省職業(yè)教育體系的完善也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了職業(yè)院校人才培育的目標(biāo)，完美契合了職業(yè)教育的宗旨與初衷。在政策引導(dǎo)和支持下，遼寧省職業(yè)教育體系不斷完善，職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和水平得到了顯著提升。

（三）實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向賦能

在新時(shí)代背景下，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展、雙向賦能已成為推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心路徑。作為東北老工業(yè)基地的重要省份，遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要大批高素質(zhì)、高技能的人才。職業(yè)教育作為技能人才培養(yǎng)的重要基地，不斷為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)輸送具備高素質(zhì)與高技能的從業(yè)人員，成為產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。這些人才不僅滿足了企業(yè)的用工需求，還推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，為遼寧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。隨著遼寧地區(qū)產(chǎn)業(yè)的不斷升級和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對高技能人才的需求也在不斷增加。這為職業(yè)教育提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新，推動(dòng)了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。在雙向賦能的過程中，產(chǎn)教融合起到了至關(guān)重要的作用。通過深化校企合作，職業(yè)院校能夠更準(zhǔn)確地把握行業(yè)發(fā)展趨勢，及時(shí)調(diào)整教育方向，培養(yǎng)符合市場需求的專業(yè)人才，同時(shí)，企業(yè)也能借助職業(yè)院校的科研力量和人才儲(chǔ)備，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。這種深度融合不僅促進(jìn)了科技與人才的雙向流動(dòng)，還成為推動(dòng)職業(yè)教育深化結(jié)構(gòu)性改革的重要力量。職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙向賦能，要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新，全面推動(dòng)遼寧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

二、深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出新要求

在深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大征程中，職業(yè)教育作為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要途徑，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型的加速，社會(huì)對技術(shù)技能人才的需求愈發(fā)旺盛，對職業(yè)教育的質(zhì)量和效益提出了更高的要求。然而，當(dāng)前職業(yè)教育內(nèi)部存在著教育資源分配不均、教學(xué)質(zhì)量參差不齊等問題，外部環(huán)境的變化也給職業(yè)教育帶來了壓力。因此，如何在新時(shí)代背景下，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，已成為當(dāng)前亟待開展決的重要課題。

（一）東北振興取得階段性成果

東北振興是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，然而，東北地區(qū)長期以來所形成的深層次體制機(jī)制性問題、經(jīng)濟(jì)下行及部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難等問題，依然制約東北地區(qū)的發(fā)展。近年來，全球地緣政治格局變化驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，正在加速全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的重新洗牌，經(jīng)濟(jì)全球化向區(qū)域化轉(zhuǎn)變的趨勢日趨明顯。中央政治局2023年10月27日召開會(huì)議，審議《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，要求制定一攬子支持政策。東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興，要牢牢把握東北維護(hù)國家“五大安全”的重要使命，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，助力經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)雙循環(huán)。

此外，通過振興東北可以構(gòu)建我國新的對外開放的橋頭堡。東北地區(qū)在東北亞地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢也將隨著全球貿(mào)易投資格局的轉(zhuǎn)變而逐漸顯現(xiàn)。作為我國“一帶一路”開放戰(zhàn)略的有機(jī)構(gòu)成，以東北地區(qū)為起點(diǎn)，未來可以設(shè)想構(gòu)建“一帶一路”的北線通道，實(shí)現(xiàn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)同東歐和中東市場的連接。可以說，目前國內(nèi)國際形勢的演變使東北全面振興迎來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在國家政策和振興規(guī)劃的支撐下，通過發(fā)揮東北地區(qū)自身在資源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等方面的優(yōu)勢，將推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)走出一條高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）省內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

面對產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越迫切，職業(yè)教育的重要地位和作用日益凸顯。遼寧省作為東北地區(qū)的重要省份，其職業(yè)教育的發(fā)展在一定程度上反映了東北地區(qū)的整體狀況。遼寧省的職業(yè)教育雖然取得了一定成就，但依然存在一些問題。第一，職業(yè)教育省域內(nèi)發(fā)展不平衡。遼寧省內(nèi)大連、沈陽、錦州、營口等市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，職業(yè)教育改革發(fā)展成效顯著，而阜新、鐵嶺等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，規(guī)模以上企業(yè)較少，地方財(cái)力有限，對職業(yè)教育的投入不足，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件相對落后，專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求契合度不高，制約了省域內(nèi)職業(yè)教育整體水平的提高。第二，產(chǎn)教融合、校企合作保障措施不足。遼寧省內(nèi)一些地區(qū)的職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的合作不夠緊密，產(chǎn)教融合程度不高，導(dǎo)致職業(yè)教育與市場需求脫節(jié)。第三，一些職業(yè)學(xué)校的師資力量亟待提升，實(shí)訓(xùn)條件亟待改善，以更好地滿足培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。此外，職業(yè)教育在社會(huì)認(rèn)可度方面存在缺失。一些學(xué)生、家長和社會(huì)各界對職業(yè)教育的認(rèn)知不足，認(rèn)為職業(yè)教育是低水平教育，認(rèn)可度不高，這在一定程度上影響了職業(yè)教育的招生和就業(yè)。

新時(shí)代東北振興戰(zhàn)略，是指東北地區(qū)的全面振興、全方位振興，要從統(tǒng)籌推動(dòng)“五位一體”總體布局、以協(xié)同推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的角度貫徹國家新發(fā)展理念。在新時(shí)代東北振興的背景下，推動(dòng)遼寧職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。一方面，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要途徑，對于提升遼寧省乃至東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要作用。另一方面，職業(yè)教育也是促進(jìn)就業(yè)、緩解就業(yè)壓力的重要手段，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。然而，當(dāng)前遼寧省職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)不容忽視。只有通過深化教育改革、加強(qiáng)產(chǎn)教融合、提升師資力量和實(shí)訓(xùn)條件等措施，才能推動(dòng)遼寧職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代東北振興提供有力的人才支撐和智力支持。

三、針對當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀提出相應(yīng)對策

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。東北作為老工業(yè)基地，在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在新時(shí)期，在東北振興背景下，高校需科學(xué)制定職業(yè)教育計(jì)劃，做好高素質(zhì)人才的培養(yǎng)工作，為東北振興做好職業(yè)人才層面的支持與保障工作。

（一）創(chuàng)新機(jī)制，平衡省域職業(yè)教育發(fā)展水平

針對省內(nèi)各市職業(yè)教育資源分布不均、發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)狀，必須采取有效措施，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。創(chuàng)新機(jī)制的核心在于激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在活力。應(yīng)通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)省內(nèi)各市根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，打造具有地域特色的職業(yè)教育品牌，形成差異化競爭格局。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的溝通銜接，構(gòu)建開放融合的現(xiàn)代教育體系，拓寬學(xué)生的成長成才路徑。在平衡省內(nèi)各市職業(yè)教育發(fā)展水平方面，應(yīng)加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后城市職業(yè)教育的扶持力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目支持等方式，縮小與其他地區(qū)的差距。此外，推動(dòng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享和普及，也是提升整體發(fā)展水平的重要途徑。創(chuàng)新機(jī)制、平衡發(fā)展是提升遼寧省職業(yè)教育整體競爭力的關(guān)鍵。只有不斷探索和實(shí)踐，才能推動(dòng)職業(yè)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才支撐和智力保障。未來，我們應(yīng)繼續(xù)深化職業(yè)教育改革，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合。

（二）加快改革，加強(qiáng)校企合作保障措施

當(dāng)前，隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速，企業(yè)對高技能人才的需求日益迫切，而職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主陣地，其與企業(yè)合作的深度和廣度直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。為此，必須加快改革步伐，建立健全校企合作的保障機(jī)制。一方面，政府應(yīng)出臺(tái)更多激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與職業(yè)教育，如提供稅收減免、資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)合作成本，激發(fā)其參與熱情。另一方面，加強(qiáng)校企合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和評估，確保校企合作的質(zhì)量和效果。通過建立校企合作項(xiàng)目評估體系，對合作項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動(dòng)校企合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，只有不斷創(chuàng)新機(jī)制、完善政策體系，才能促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。

（三）政策傾斜，提升師資力量與實(shí)訓(xùn)條件

政策傾斜，對于提升職業(yè)學(xué)校師資力量與實(shí)訓(xùn)條件具有至關(guān)重要的作用。近年來，隨著國家對職業(yè)教育的重視程度不斷提升，一系列旨在優(yōu)化職業(yè)教育資源配置、提高教育質(zhì)量的政策措施相繼出臺(tái)。在師資力量方面，政府通過加大財(cái)政投入、實(shí)施專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃等方式，引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才投身職業(yè)教育事業(yè)。同時(shí)，建立教師職業(yè)發(fā)展通道，提高教師待遇和社會(huì)地位，以吸引和留住優(yōu)秀教師。這些政策傾斜不僅有助于擴(kuò)充職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍，更提升了教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力。在實(shí)訓(xùn)條件方面，政府通過支持職業(yè)學(xué)校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、引進(jìn)先進(jìn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和技術(shù)等措施，為學(xué)生提供更加貼近行業(yè)實(shí)際的實(shí)踐學(xué)習(xí)環(huán)境。此外，推動(dòng)校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，也是提升職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)條件的有效途徑。未來，我們期待更多有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策措施出臺(tái)，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供有力保障。

（作者單位：沈陽理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院）