數字鄉村賦能鄉村全面振興

編前話： 數字鄉村建設作為鄉村振興的戰略方向，旨在通過信息化手段推動農業農村現代化，縮小城鄉差距，實現城鄉融合發展。近年來，我國數字鄉村建設取得了顯著成效，但仍面臨數據整合共享機制不健全、內生發展動力不足等問題。此次發布的《2024年數字鄉村發展工作要點》和《數字鄉村建設指南2.0》將進一步推動數字鄉村建設，為智慧城市行業提供廣闊的市場空間和發展機遇。

近日，中央網信辦、農業農村部等聯合發布了《數字鄉村建設指南2.0》。（以下簡稱《指南2.0》）。同期，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委等部聯合印發了《2024年數字鄉村發展工作要點》。那么，數字鄉村到底是什么？《指南2.0》發布意義何在？中央網信辦、農業農村部有關負責人結合《指南2.0》相關問題，回答了記者提問。

問：《指南2.0》出臺的背景和主要考慮是什么？

答：全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼于全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。數字鄉村是鄉村振興的戰略方向，也是建設農業強國的必由之路。2019 年5 月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》，對數字鄉村建設作出系統安排。2021 年7 月，中央網信辦等七部門辦公廳聯合發布《數字鄉村建設指南1.0》（以下簡稱《指南1.0》），指導各地積極開拓創新，打造了一批具備復制推廣價值的應用場景和典型案例，推動數字鄉村建設取得積極成效。但從幾年的實踐看，全國數字鄉村建設仍處于深入探索的關鍵階段，面臨數據整合共享機制仍需健全、內生發展動力仍需加強、可持續發展模式仍需探索等問題。此外，以信息技術為代表的新一輪科技革命和產業變革深入發展，對新形勢下數字鄉村建設提出了新的更高要求。為更好地指導各地更好應對數字鄉村建設實踐中遇到的新問題新挑戰，中央網信辦、農業農村部等部門組織相關單位編制了《指南2.0》，以便各地各部門在新形勢下更準確地把握數字鄉村建設的重點任務和目標方向。

問：《指南2.0》主要在哪些方面進行了優化完善？

答：《指南2.0》主要對《指南1.0》進行了5 個方面的優化完善。一是將原“公共支撐平臺”內容納入“涉農數據資源”，強調更好發揮數據要素價值。二是將“智慧農業”從“鄉村數字經濟”中單獨成章，更好指導各地智慧農業發展。三是將“建設發展模式”和“建設過程管理”整合優化為“建設方法”，進一步突出指南的可操作性。四是細化保障措施，補充市級層面工作任務，明確省、市、縣三級任務分工。五是完善典型案例，結合近幾年創新實踐成果，對案例進行了優化完善，提升指南的可參考性。

問：《指南2.0》的適用對象與主要內容是什么？

答院《指南2.0》主要面向省、市、縣三級相關政府部門，適用于指導縣域數字鄉村建設、運營和管理。

《指南2.0》按照《數字鄉村發展戰略綱要》部署要求，按照“建什么、怎么建、誰來建”的思路，從建設內容、建設方法和保障機制等方面構建了數字鄉村建設框架，《指南2.0》共包括4 個部分19 條。其中，第一部分是總體要求，共3 條，包括數字鄉村建設的指導思想、基本原則、建設框架。第二部分是建設內容，共8 條，包括鄉村數字基礎設施、涉農數據資源、智慧農業、鄉村數字富民產業、鄉村數字文化、鄉村數字治理、鄉村數字惠民服務和智慧美麗鄉村。第三部分是建設方法，共3 條，包括規劃設計、投資建設和運營管理。第四部分是保障措施，共5 條，包括加強組織保障、強化多元共建、加強安全保障、深化試點探索、營造良好氛圍。

問：《指南2.0》主要有哪些特點？

答院《指南2.0》立足實際、服務大局，體現了以人民為中心的發展思想，體現了新形勢下數字鄉村建設的新要求。總的看，有以下3 個特點。一是更加注重共建共享，數字鄉村建設是一項系統工程，涉及面廣、專業性強，各方主體要緊密配合、上下聯動，按照“平臺上移、服務下沉”的原則，充分利用現有國家級、省級系統平臺等資源，推動信息基礎設施互聯互通、數據資源整合共享。二是更加強調因地制宜，學習運用“千萬工程”經驗，根據各地發展基礎、區位條件、資源稟賦，采取相應的發展策略和政策舉措，分類有序推進，堅持數量服從質量、進度服從實效、求好不求快，堅決防止形式主義和面子工程。三是更加突出多方參與，數字鄉村涉及應用場景多，既涉及產業發展，也涉及公共服務，需要準確把握不同場景下政府和市場的關系，以市場化方式激發各類主體活力、更好發揮政府作用。

問：下一步如何推動各地用好《指南2.0》？

答：下一步，中央網信辦、農業農村部將會同有關部門做好以下3 個方面的工作。一是加強宣傳解讀。組織行業專家開展《指南2.0》內容解讀，指導各地更好把握數字鄉村建設的總體要求、內容框架、建設方法等，結合本地區發展實際，因地制宜推進數字鄉村建設。二是強化試點應用。以開展第二批國家數字鄉村試點為契機，鼓勵各地在實際工作中用好用活《指南2.0》，聚焦重點領域和難點問題，不斷探索符合自身實際、具有區域特色的路徑模式，打造一批典型發展樣板。三是做好跟蹤監測。加強對各地數字鄉村建設的跟蹤指導，持續開展數字鄉村發展水平監測，及時總結推廣各類優秀案例和典型模式，不斷優化完善《指南2.0》內容。