新疆農村電商發展存在的問題及對策

摘 要：新疆具有發展農村電商的優勢，具備巨大的發展潛力，但同時也在人才、基礎設施、農產品質量、法律法規等方面面臨挑戰。為了給新疆農村電商的健康發展提供理論支持和實踐指導，促進區域經濟進一步發展，分析新疆農村電商的發展優勢，討論其發展過程中存在的問題，提出相應的對策建議。

關鍵詞：新疆；農村電商；問題；對策

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）15-74-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.15.015

0 引言

新疆維吾爾自治區（以下簡稱新疆）地處我國西北邊疆，地域廣闊，自然條件復雜，農村經濟相對落后［1］。傳統農產品的銷售受限于地理位置和市場渠道，傳統的面對面交易模式也難以滿足農民的消費需求。同時，信息化技術在全球范圍內的普及和發展，為農村地區提供了新的發展機遇。農村電商作為一種新興的商業模式，為新疆農村帶來了全新的發展路徑和經濟增長點。

1 新疆農村電商發展現狀

1.1 政策支持情況

新疆政府出臺了一系列支持農村電子商務發展的政策［1］，包括引導電商平臺、快遞企業通過供應鏈管理、門店升級、品牌合作等方式，改造升級農村便利店等，拓展涉農信息服務、客貨運服務、移動繳費、快遞收發、小修小補等功能，健全農村信息服務體系，提高便民服務水平；鼓勵將農村電商服務站點升級為供應鏈中轉倉、直播電商場所、前置倉等，充分盤活現有設施設備，助力當地特色農產品上行。這些政策的出臺為新疆農村電子商務的發展提供了有力支持。

1.2 基礎設施建設

新疆農村地區的網絡基礎設施建設不斷完善，互聯網普及率不斷提高。同時，新疆農村地區的物流配送體系也在不斷完善，如支持郵政、供銷社、電商、快遞、交通運輸、商貿流通等各類主體開展市場化合作，搭載日用消費品、農資下鄉（農藥除外）和農產品進城雙向配送服務，推動統倉共配；集約推進“千集萬店”改造提升工程，推動實現鄉鎮有“集配中心”、鄉村有“共配商店”，加快貫通縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系；加快推廣成功路徑和模式，逐步提高中西部農村地區共同配送率；鼓勵具備條件的地區發展智慧物流，充分調動社會運力資源；支持發展“電商+產地倉+寄遞物流”模式，形成集貨、加工、配送、網銷等統一供應鏈條，提高農產品上行效率。

1.3 電子商務平臺建設情況

新疆農村地區的電子商務平臺建設不斷完善，涌現了一批具有影響力的電子商務平臺，如2020年巴州疆陶農哥電子商務有限公司開發上線疆陶甄選平臺，主要進行巴音郭楞蒙古自治州及新疆其他地區的農副產品銷售。截至2023年底，該平臺上架產品200余種，單日可處理單量超過5 000單，日均發貨量2 000單，平臺以輕量化的微信小程序為載體，用戶及代理門店無須下載，即可使用相關服務。新疆煤炭交易中心平臺于2016年正式上線，是集信息流、物流、資金流、商流于一體的大宗商貿互聯網產業平臺。2023年，該平臺交易金額實現130億元［2］。這些電子商務平臺的建設為新疆農村電子商務的發展提供了有力的支持。

1.4 培養農村電商人才情況

新疆政府高度重視農村電子商務人才培養工作，出臺了一系列支持農村電子商務人才培養的政策，積極組織開展農村電商培訓，如對返鄉農民工、退役軍人等進行電商技能培訓，引入外部師資支持，定期到鄉村指導和教學，強化培訓、實習、創業就業；開展“青耘中國”直播助農等活動，鼓勵各地制定農村直播電商人才支持政策。

1.5 農產品上行情況

新疆是我國重要的農產品生產基地之一，農產品資源豐富。近年來，新疆政府積極推動農產品上行工作，通過電子商務平臺將當地的優質農產品推向全國市場。統計數據顯示，2023年新疆農產品網絡零售額為193.20億元，同比增長22.81%。2019—2023年，新疆農產品網絡零售額年均增長21.05%，取得了顯著的成效［2］。

2 新疆農村電商發展存在的問題

2.1 農村電商人才短缺及管理能力不足

第一，農村電商企業缺乏既懂互聯網知識又懂農業知識的復合型人才［3］?；ヂ摼W技術的迅猛發展和電商行業的快速變革，要求企業擁有熟練掌握電商平臺運營、數據分析和在線營銷等技能的專業人才。農產品的生長周期、季節性特點，以及地理環境對生產的影響，需要企業在產品采購、庫存管理和供應鏈優化中考慮這些因素。因此，具備農業背景和經驗的人才能夠更好地理解和應對這些挑戰，為企業提供專業的農產品市場分析、產品推廣和銷售策略建議。

第二，農村電商企業的管理層和團隊缺乏跨學科的溝通和協調能力。例如，技術團隊與銷售團隊、采購團隊和客戶服務團隊之間的協同工作，需要能夠跨越專業領域的人才來推動企業的整體運營和發展。

2.2 農村電商主體對電商的理解和接受度低

在新疆農村地區，農民對電子商務的理解和接受度存在一定的挑戰。當地農民的電商平臺使用技能較低。這一現象部分源于當地技術普及率較低和信息傳遞的限制，使得當地農民更傾向于依賴傳統的面對面交易方式，他們習慣于通過實地考察商品的品質和實際交流來確定購買，認為這樣更加可靠和確保權益。相比之下，電子商務的虛擬交易形式和依賴于在線支付的方式，使得當地農民感到缺乏掌控感和安全感。在面對未知的賣家和產品時，他們更傾向于選擇信任感較高的傳統交易模式，盡管這可能會犧牲一些便利性。

2.3 網絡覆蓋不足，物流成本高昂

新疆復雜的地形和遼闊的地域面積，導致通信基礎設施建設成本較高，維護難度大［4］。特別是在偏遠地區，由于人口稀少、地理環境惡劣，網絡建設和維護的難度更大，成本也更高。網絡速度慢、穩定性差，嚴重影響了農民使用互聯網的體驗，降低了他們參與電商活動的積極性。網絡覆蓋不足還限制了農民獲取信息的能力。在電商時代，信息的獲取和傳遞至關重要。農民如果不能及時獲取市場信息、產品信息和政策信息，就難以做出正確的生產和銷售決策，從而影響農產品的銷售和自身收入。

新疆農村地區地域偏遠、運輸距離長、交通不便，使得農產品從產地到消費市場的運輸過程異常艱難，運輸成本高昂。新疆許多農村地區之間山高谷深，道路狹窄，加劇了物流成本的不穩定性和風險。農產品的生產分布廣泛，而主要消費市場集中在城市，這意味著長途運輸不僅增加了燃料和車輛維護成本，還延長了運輸時間，導致產品的損耗和質量下降可能性增加。近年來，盡管新疆政府在基礎設施建設中投入了大量資金，但由于地理環境的復雜性和氣候條件的限制，一些偏遠地區仍然存在道路破損、交通阻塞等問題。這些因素不僅影響了農產品運輸的效率，還增加了運輸成本，使得農民和農產品合作社面臨更高的經營壓力。

2.4 農產品質量和安全標準化程度較低

在新疆農村地區，部分農產品在質量和安全標準上存在差異化和不確定性［1］。這給農產品的市場競爭力和銷售量帶來了顯著影響。

第一，農產品的質量問題主要源于生產環節中的管理和技術水平不足。許多農民在傳統的種植和養殖過程中，缺乏現代農業技術和科學管理方法的應用。例如，農藥、化肥使用不當或缺乏規范的養殖環境管理，容易導致農產品的質量不穩定，甚至出現殘留物超標的情況。這些問題不僅影響了農產品的健康安全性，還削弱了消費者的信任度。

第二，農產品的質量差異化也與地理環境和氣候條件密切相關。新疆地處高原和沙漠區域，氣候條件多變，土壤質量差異大，這些因素直接影響了農產品的生長和品質。例如，同一種農產品在不同地區或不同季節的生產結果可能存在較大的差異，這給市場供應帶來了不確定性，難以滿足消費者對產品品質穩定性的需求。

第三，消費者對農產品質量存疑與信息透明度不夠有關。在電商和傳統市場上，由于信息不對稱和信息獲取困難，消費者往往難以獲取到關于農產品生產過程和質量管理的真實信息。這種情況使得消費者難以做出準確的購買決策，從而影響農產品的銷售量和市場份額。

2.5 法律法規落后及權益保護不足

農村電商的發展在法律法規和權益保護方面尚存在不少薄弱環節，這給農民和小商家在電商交易中帶來了一系列風險［5］。

第一，農村電商平臺的興起與快速發展，與法律法規的跟進速度未能完全同步。這導致了在電商交易中出現的法律盲區和不明確的責任界定，使農民和小商家在面對糾紛時缺乏明確的法律依據和保障。

第二，農村電商平臺的運營模式多樣，涉及線上購物、支付、物流配送等多個環節，每個環節都可能存在法律風險。例如，由于農產品的特殊性質和在線交易的虛擬化特點，產品質量難以保證、配送延誤、虛假宣傳等問題時有發生，但相關的法律法規在適用和執行上并不完備，這使得農民和小商家在維護自身權益時面臨諸多法律難題，需要耗費更多的時間和精力來解決。

第三，農村地區的法律服務和法律意識相對薄弱。相比于城市地區，農村地區的法律服務資源有限，法律援助和法律教育普及率較低，農民對自身權益的認知和保護意識相對較弱。

第四，農村電商平臺的運營方式和規模多樣，給法律監管和法律保護帶來了挑戰。不同的電商平臺可能遵循不同的交易規則和商業模式，而這些模式在法律監管上可能存在灰色地帶或不同解釋的可能性。

3 促進新疆農村電商發展的對策

3.1 加強人才培養，提升農村電商主體的接受度

政府和高等教育機構在加強農村電商人才培養和引進方面扮演著關鍵角色。第一，新疆政府可以通過設立獎學金、補貼培訓費用、提供就業補助等措施，鼓勵學生選擇農村電商相關專業，增加高校開設這些課程的動力。第二，新疆政府可引導和支持高校與農村電商企業之間的合作，建立實習基地和實訓基地，為學生提供實際操作和項目開發的機會，增強學生的實踐能力和就業競爭力［6］。第三，新疆的高等教育機構在培養農村電商人才方面應當加強課程設置和教學內容的更新，如開設電子商務管理、農業電商營銷、大數據分析在農業中的應用等專業課程，為學生提供系統的理論知識和實際操作技能；組織農村電商案例分析、行業研討會和實地考察等活動，讓學生深入了解農村電商的實際運作和市場需求，培養其解決問題和創新能力。

為了提升新疆農村地區農民對電子商務的理解和接受度，開展電商培訓是一項關鍵舉措［7］。舉辦培訓班、提供在線視頻教程、宣傳與教育電商法律法規及政策，可以有效地提升新疆農村地區農民對電子商務的接受度和使用水平。另外，為了加強培訓效果的持續性，新疆可以建立長期的支持和咨詢機制，如設立電商服務熱線或社區電商學習小組，定期組織交流和經驗分享活動，以便農民在實際操作中遇到問題時能夠及時得到幫助和支持。這種社區化的學習和支持網絡可以促進農民之間的互動和營造良好的學習氛圍，共同推動電商在新疆農村地區的普及和發展。

3.2 擴展網絡覆蓋范圍，降低物流配送成本

新疆政府應加大基礎設施建設的投入力度，特別是在偏遠地區，通過政策支持和資金補貼，鼓勵通信企業擴展網絡覆蓋范圍。這不僅包括提高網絡的物理覆蓋率，也包括提升網絡的質量［8］。

引入智能物流技術和大數據優化路線是一種前景廣闊的解決方案。智能物流技術包括物聯網、人工智能和自動化設備等應用，能夠實時監控貨物運輸狀態、優化車輛調度和路線規劃，從而提高運輸效率并降低成本。

針對農產品運輸，特別是長途運輸和冷鏈物流，新疆可以實施部分成本補貼政策。此舉旨在緩解農產品運輸企業的經濟壓力，激勵其采納更為先進的物流技術和設備，進而提升物流效率和服務質量。同時，新疆政府應聚焦于農產品“最后一公里”配送及冷鏈物流體系的建設。鑒于“最后一公里”配送環節往往是物流過程中成本最高且最具挑戰性的部分，特別是在農村地區，通過構建配送中心、優化配送路徑及提供專業配送服務，能夠顯著縮短農產品從市場到消費者手中的時間，降低配送成本，從而增強市場競爭力［9］。

3.3 強化品質監管，加大政府扶持力度

為提升新疆農產品的品質與市場競爭力，建立健全的農產品質量標準和認證體系，并嚴格監管農產品生產環節顯得尤為重要。首先，完善的質量標準和認證體系能夠規范農產品的生產流程和質量要求，通過制定國家標準和地方標準，明確農產品在種植、養殖、收獲、加工及運輸等各個環節的質量標準，從而保障農產品的安全性、衛生性和營養價值，減少因質量問題引發的消費者投訴等風險事件。其次，嚴格監管農產品生產環節是確保質量標準得以執行的關鍵［10］。新疆政府應加強對農產品生產企業和農戶的監督檢查，建立健全的追溯體系和監控機制，以便及時發現并解決生產過程中存在的問題和隱患。此外，鼓勵農民采用綠色有機農業生產方式，是提高農產品安全性和市場認可度的有效途徑。綠色有機農業注重生態環境保護與可持續發展，通過減少化學農藥和化肥的使用，采用自然有機肥料和生物防治等生產技術，從源頭上確保農產品的品質與安全性。新疆政府可通過提供技術指導、補貼政策及示范項目等方式，引導農民發展綠色有機農業，推動農產品生產方式向更加環保和健康的方向發展。

3.4 完善農村電商法律法規體系，保障農村電商主體權益

隨著農村電商的快速發展，完善相關法律法規體系，特別是圍繞電子商務合同和消費者權益保護的法律框架，已成為保護農民和小商家電商交易權益的重要舉措［5］。當前，面對農村電商領域的新形勢和新業態，現有法律法規存在一定的不足和滯后性。因此，我國需要通過立法和政策調整，加強對農村電商的監管和法律保護，以應對日益復雜的電商交易環境。

4 結束語

展望未來，新疆農村電商的發展前景廣闊。物聯網、大數據和人工智能等新技術的應用將進一步提升農產品生產與銷售效率。新疆政府持續加強的政策支持和基礎設施建設為電商發展提供了良好環境。隨著消費升級和市場需求增長，農產品在電商平臺上的銷售空間將進一步拓展，促進品牌建設和市場拓展。同時，新疆獨特的地理位置和文化資源為跨境電商提供了寶貴的發展機遇。社會消費觀念的變化和教育培訓水平的提升將推動農產品國際化發展，助力當地農民收入增長和地方經濟繁榮。

參考文獻：

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