大學(xué)生“定制村干”在鄉(xiāng)村一線激揚(yáng)青春

摘要：大學(xué)生是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新生力量，但在當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)復(fù)雜的背景下，大學(xué)生在參與農(nóng)村社會(huì)管理的過(guò)程中遇到了許多問(wèn)題。想要使大學(xué)生更好地參與到農(nóng)村社會(huì)的管理中來(lái)，必須有完善的制度與支撐體系。文章從理論和實(shí)證兩個(gè)角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)高校“定制村干”的能力培養(yǎng)進(jìn)行深入研究，以期為相關(guān)部門、高校的決策制定和實(shí)際操作提供建議，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村基層治理工作的順利開(kāi)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

農(nóng)村基層治理旨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持社會(huì)穩(wěn)定，提高人民生活水平，并在政府引導(dǎo)下，由村委會(huì)等基層組織對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù)。引進(jìn)和培育高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人員是促進(jìn)農(nóng)村基層治理發(fā)展的關(guān)鍵抓手，其中，高校畢業(yè)生是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的生力軍，掌握著先進(jìn)的知識(shí)與技術(shù)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的管理起著舉足輕重的作用。如今，各級(jí)政府都在大力推進(jìn)農(nóng)村基層治理工作，以“定制村干”為載體，實(shí)現(xiàn)了高校人力資源與農(nóng)村發(fā)展的高效銜接。

相關(guān)概述

農(nóng)村基層治理

農(nóng)村基層治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是由國(guó)家主導(dǎo)的負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)管理與服務(wù)的行為。農(nóng)村基層治理旨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持社會(huì)秩序，改善民生，提高村民的生活質(zhì)量。高效的基層治理是保障農(nóng)村社會(huì)安定和諧、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。農(nóng)村基層主要承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨的方針、制訂村莊發(fā)展計(jì)劃、組織和管理村內(nèi)公共事務(wù)、調(diào)解和解決村民爭(zhēng)議等任務(wù)。村級(jí)組織可以將村民的需求完全反映出來(lái)，從而加強(qiáng)其主人翁意識(shí)，提高治理的民主性和透明性。此外，農(nóng)村基層治理注重法治與德治相融合，用完善的法律法規(guī)、道德準(zhǔn)則來(lái)約束村民，提高其思想道德，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

大學(xué)生在農(nóng)村基層治理中的角色

大學(xué)生積極參與農(nóng)村基層治理既能為農(nóng)村管理帶來(lái)新活力，又能為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。具體而言，大學(xué)生是知識(shí)與技術(shù)的傳遞者，他們可以把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、管理思想和信息技術(shù)引進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)助村民改進(jìn)加工工藝，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，大學(xué)生是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，他們可以利用自身教育背景，為當(dāng)?shù)匾M(jìn)外來(lái)資本、技術(shù)及項(xiàng)目，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，大學(xué)生可以起到很好的榜樣示范和帶動(dòng)作用，提升村民的素養(yǎng)，激發(fā)其參與管理的熱情。他們可以通過(guò)各種社會(huì)活動(dòng)、文化活動(dòng)和公共福利活動(dòng)來(lái)豐富村民的精神文化生活，提高村民的凝聚力和社會(huì)責(zé)任感。

農(nóng)村基層治理中大學(xué)生“定制村干”的能力建設(shè)需求

思想“扎根”

思想“扎根”是大學(xué)生有效參與、長(zhǎng)久發(fā)展農(nóng)村基層治理的先決條件。面對(duì)日益紛繁的農(nóng)村基層工作，大學(xué)生必須樹(shù)立“扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民”的理想信仰，切實(shí)地將自己與農(nóng)村社會(huì)融合，對(duì)農(nóng)民的生存模式與價(jià)值觀念予以充分的認(rèn)識(shí)與尊重。在思想上的認(rèn)同和感情上的交融，可以讓他們勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定為鄉(xiāng)村振興而奮斗的意志與信念。同時(shí)，在觀念上“扎根”，既要有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任心，又要有為農(nóng)村建設(shè)奉獻(xiàn)的意識(shí)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的調(diào)查與實(shí)踐，大學(xué)生對(duì)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況及需要有較為完整的認(rèn)識(shí)，并據(jù)此提出可行的農(nóng)村社會(huì)管理規(guī)劃及發(fā)展對(duì)策。

求實(shí)創(chuàng)新

大學(xué)生“定制村干”要在工作上求實(shí)與創(chuàng)新并舉，以適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)的變化和滿足社會(huì)發(fā)展的需要。以求實(shí)為本，以創(chuàng)新為源，兩者互為補(bǔ)充，才能更好地推進(jìn)農(nóng)村基層治理工作。具體而言，求實(shí)是要求大學(xué)生在農(nóng)村基層管理工作中，堅(jiān)持腳踏實(shí)地，對(duì)地方的實(shí)際情況和人民的需要進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、走訪座談和參加基層活動(dòng)，大學(xué)生對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化現(xiàn)狀有整體的認(rèn)識(shí)，找到問(wèn)題的根源。創(chuàng)新是提高農(nóng)村基層管理能力的有效手段，大學(xué)生要在工作過(guò)程中，主動(dòng)研究新思想和新方法，創(chuàng)新農(nóng)村管理方式。求實(shí)與創(chuàng)新相結(jié)合，可以給農(nóng)村基層管理帶來(lái)新的生機(jī)與力量。大學(xué)生以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、創(chuàng)造性的思路，提高自身管理水平，促進(jìn)農(nóng)村的整體發(fā)展。

專業(yè)優(yōu)勢(shì)

大學(xué)生“定制村干”需要利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，把所學(xué)的理論知識(shí)與技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐中，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提高管理能力。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式效率低、產(chǎn)量不穩(wěn)定，難以滿足現(xiàn)代市場(chǎng)的需求，因此，大學(xué)生需要結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)村基層治理進(jìn)行建設(shè)。例如，農(nóng)科類學(xué)生應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝與經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展模式落后，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)結(jié)合自身專業(yè)為農(nóng)村制訂科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。此外，農(nóng)村信息化程度較低，信息傳遞不暢，影響了公共服務(wù)和生產(chǎn)管理效率。信息技術(shù)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的信息化進(jìn)程，提高農(nóng)村社會(huì)的智慧程度，構(gòu)建農(nóng)村信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)傳播與分享，增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)的效能，提高透明度。

實(shí)用技能

為應(yīng)對(duì)農(nóng)村治理環(huán)境的復(fù)雜性與工作要求的多樣性，大學(xué)生“定制村干”必須注重提高實(shí)用技能。實(shí)用技能包括特定的業(yè)務(wù)技巧，涵蓋溝通、協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題、項(xiàng)目管理等多種能力。大學(xué)生在農(nóng)村基層治理中需要與村民、村干部、政府部門等保持密切的交流與配合，增強(qiáng)自身協(xié)作技能，可以更好地滿足村民的需要。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治理等存在著諸多問(wèn)題，要有系統(tǒng)性和創(chuàng)造性的思考能力，迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根本原因，并給出可行的對(duì)策。此外，由于基層治理常常包含多個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)，大學(xué)生必須掌握項(xiàng)目管理的科學(xué)方法，合理規(guī)劃項(xiàng)目、分配資源、控制進(jìn)度以及評(píng)價(jià)結(jié)果，保證各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，從而提升治理的效率與成效。

農(nóng)村基層治理中大學(xué)生“定制村干”的能力建設(shè)措施

定制人才培養(yǎng)

定制人才培養(yǎng)是指高校通過(guò)制定定制人才培養(yǎng)方案，通過(guò)系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)，幫助大學(xué)生更好地服務(wù)于農(nóng)村基層管理。其中，訓(xùn)練課程應(yīng)該采取理論聯(lián)系實(shí)際的方式。在理論研究上，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域的專家和學(xué)者來(lái)講授，以通俗易懂的方式，為學(xué)生們打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；在實(shí)際操作中，學(xué)生通過(guò)實(shí)地調(diào)研和實(shí)地教育，對(duì)基層的實(shí)際管理狀況和工作過(guò)程有了直觀的認(rèn)識(shí)，可以把自己所學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到工作中去，提高自己的實(shí)踐技能和解決問(wèn)題的能力。同時(shí)，在訓(xùn)練過(guò)程中應(yīng)建立定期的評(píng)價(jià)和反饋制度，利用周期評(píng)價(jià)和實(shí)地評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)展和實(shí)際成效進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，找出存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改善措施，并與評(píng)價(jià)相聯(lián)系，對(duì)課程的內(nèi)容和方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，保證訓(xùn)練的有效性和針對(duì)性。

建立互動(dòng)平臺(tái)

建立互動(dòng)平臺(tái)旨在通過(guò)多方交流與合作，促進(jìn)知識(shí)共享、經(jīng)驗(yàn)交流和資源集成，提升高校畢業(yè)生的實(shí)踐水平和創(chuàng)新水平?；?dòng)平臺(tái)包括線下及線上平臺(tái)，線上平臺(tái)由“論壇”“網(wǎng)絡(luò)課程”“資源庫(kù)”等部分組成，主要用于大學(xué)生、基層干部、專家學(xué)者以及政府相關(guān)部門的人員的溝通和交互。大學(xué)生可以隨時(shí)隨地向?qū)＜艺?qǐng)教問(wèn)題，分享工作經(jīng)驗(yàn)，討論治理難題，獲取最新的政策和技術(shù)信息，實(shí)現(xiàn)即時(shí)溝通和信息共享，為大學(xué)生提供了持續(xù)學(xué)習(xí)和交流的空間，提升其專業(yè)能力和實(shí)際操作水平。線下方面，可以通過(guò)開(kāi)展線下學(xué)術(shù)研討會(huì)、座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式，為高校畢業(yè)生提供更多與基層干部及專家學(xué)者溝通的機(jī)會(huì)。線下交流活動(dòng)有助于建立更深層次的聯(lián)系和合作，提高大學(xué)生在實(shí)際工作中的適應(yīng)能力和執(zhí)行力。

實(shí)施激勵(lì)機(jī)制

大學(xué)生“定制村干”的培養(yǎng)需要建立完善的激勵(lì)制度，有效地激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造力，提高在農(nóng)村管理中的工作積極性和責(zé)任感。應(yīng)依據(jù)大學(xué)生農(nóng)村基層管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)精神鼓勵(lì)。通過(guò)表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型，增強(qiáng)高校學(xué)生的榮譽(yù)感與責(zé)任感，定期評(píng)比“優(yōu)秀定制村干”并進(jìn)行表彰，給予榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)牌等獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在新聞媒介上進(jìn)行報(bào)道，形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境。此外，應(yīng)構(gòu)建職業(yè)發(fā)展的動(dòng)力體系，為大學(xué)生提供多元化的職業(yè)發(fā)展途徑，并通過(guò)職業(yè)規(guī)劃講座、職業(yè)輔導(dǎo)等方式，使大學(xué)生明確職業(yè)發(fā)展方向，做好職業(yè)規(guī)劃。

建立評(píng)價(jià)機(jī)制

評(píng)價(jià)機(jī)制是保證大學(xué)生農(nóng)村工作計(jì)劃成功執(zhí)行與不斷優(yōu)化的關(guān)鍵。科學(xué)完善的評(píng)價(jià)機(jī)制能夠?yàn)楣芾砣藛T提供精確的資料與信息，使其實(shí)時(shí)掌握工作的進(jìn)度與出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性地改進(jìn)，從而提高總體效益與收益。因此，應(yīng)建立清晰的監(jiān)測(cè)指數(shù)與評(píng)估準(zhǔn)則，依據(jù)高?！岸ㄖ拼甯伞钡哪康呐c需求，制定科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)指數(shù)，并對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建多層級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保證評(píng)價(jià)工作能夠全面地涵蓋每一個(gè)階段。各級(jí)政府及有關(guān)單位成立專業(yè)的監(jiān)測(cè)組織或隊(duì)伍，對(duì)大學(xué)生的農(nóng)村工作進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和定期評(píng)價(jià)，形成完整的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保證監(jiān)測(cè)信息暢通和監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

農(nóng)村基層治理中大學(xué)生“定制村干”的能力建設(shè)案例分析

——以蘇州太倉(cāng)市為例

深化校地合作

江蘇省蘇州市太倉(cāng)市通過(guò)加強(qiáng)高校與地方之間的協(xié)作，為“定制村干”的培養(yǎng)提供了有力的支撐與保證。太倉(cāng)市通過(guò)與各大院校的密切協(xié)作，發(fā)揮其自身的學(xué)科特色，為農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)。實(shí)踐中，太倉(cāng)市通過(guò)聘請(qǐng)高等院校的知名專家、教授下鄉(xiāng)教學(xué)等形式，提高了學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)踐技能。培訓(xùn)的范圍既包括農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理，也涉及社會(huì)治理、公共服務(wù)、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域，以保證學(xué)生具有較高的綜合素質(zhì)。同時(shí)，太倉(cāng)市通過(guò)建立校地合作的平臺(tái)，與高校合作開(kāi)設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)（太倉(cāng)）訂單班，定制培養(yǎng)村級(jí)管理人員，實(shí)現(xiàn)了信息與資源的雙向流通。通過(guò)定期舉行的校地合作交流會(huì)、實(shí)踐基地開(kāi)放日等，增強(qiáng)了大學(xué)與當(dāng)?shù)卣盎鶎咏M織之間的聯(lián)系與合作，使大學(xué)能夠把最新的研究結(jié)果與科技帶到農(nóng)村，地方政府與基層組織為大學(xué)提供實(shí)踐實(shí)例與研究資料，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理的雙贏。

強(qiáng)化實(shí)踐歷練

太倉(cāng)市通過(guò)加強(qiáng)實(shí)踐歷練，使大學(xué)生在實(shí)際工作中得到了全方位地鍛煉，提高了實(shí)際工作水平和整體水平。具體而言，太倉(cāng)市為大學(xué)生創(chuàng)造了大量的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，并創(chuàng)建實(shí)習(xí)基地和協(xié)作工程，使他們可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、村級(jí)事務(wù)處理、社區(qū)服務(wù)和環(huán)保等方面進(jìn)行深入了解。在實(shí)踐中，他們既可以把在學(xué)校學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到工作中去，又可以在現(xiàn)實(shí)的工作中練習(xí)自己的工作技巧和解決問(wèn)題的方法。同時(shí)，太倉(cāng)市在每個(gè)“特招”村中安排了一名有一定工作經(jīng)歷的老黨員、老專家擔(dān)任輔導(dǎo)員，通過(guò)對(duì)學(xué)員的一對(duì)一輔導(dǎo)，并進(jìn)行階段性考核，使學(xué)員在實(shí)際操作中持續(xù)提升自身素質(zhì)。

拓寬個(gè)人職業(yè)發(fā)展路徑

太倉(cāng)市幫助拓寬個(gè)人職業(yè)發(fā)展路徑，為“定制村干”提供了廣闊的就業(yè)平臺(tái)。太倉(cāng)市通過(guò)政策導(dǎo)向與體制安排，為“定制村干”開(kāi)辟了一條清晰的職業(yè)發(fā)展道路，并建立了特殊的提升機(jī)制和制定優(yōu)先聘用的政策，讓大學(xué)生可以在村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等部門擔(dān)任要職，并有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。此外，太倉(cāng)市與高等院校、研究院所進(jìn)行了廣泛的協(xié)作，引導(dǎo)大學(xué)生確定自己的職業(yè)方向，制訂自己的職業(yè)規(guī)劃，并對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，使其職業(yè)素養(yǎng)和整體水平得到提高，為事業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

優(yōu)化能力建設(shè)機(jī)制

太倉(cāng)市通過(guò)優(yōu)化能力建設(shè)機(jī)制，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行了全方位培養(yǎng)，使其具備了較強(qiáng)的素質(zhì)和較高的工作水平。建立健全能力結(jié)構(gòu)體系，既有助于培育高質(zhì)量的基層干部隊(duì)伍，又是推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要措施。為保證高校畢業(yè)生就業(yè)骨干得到全面、系統(tǒng)的理論和技術(shù)訓(xùn)練，太倉(cāng)市構(gòu)建了系統(tǒng)的培養(yǎng)機(jī)制，涉及政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治理等方面。通過(guò)各種形式的教學(xué)手段，讓他們充分地了解到基層治理的基礎(chǔ)和實(shí)踐能力。同時(shí)，太倉(cāng)市還十分重視實(shí)踐和理論的有機(jī)融合，為學(xué)生們創(chuàng)造不同類型的實(shí)習(xí)場(chǎng)所，讓他們?cè)趯?shí)踐中磨煉自己。

2022年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專題項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下涉農(nóng)高職院校大學(xué)生‘定制村干’培養(yǎng)的實(shí)踐探索”（項(xiàng)目號(hào)：2022SJSZ1199）；2023年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“將勞動(dòng)教育融入農(nóng)林高職院校學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023SJSZ1321）；2023年度江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建與思想政治教育研究課題“‘五育并舉’理念下‘一專五能’新農(nóng)人培養(yǎng)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023NLDJ-ZD07）。

（作者單位：江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院）