《關(guān)于加強農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》印發(fā)

經(jīng)國務(wù)院同意，4月12日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)房建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》指出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化系統(tǒng)觀念和底線思維，建立健全農(nóng)房建設(shè)管理制度體系，保障農(nóng)房質(zhì)量安全，提升農(nóng)民群眾居住品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，不斷滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要。

《指導(dǎo)意見》指出，到2025年，基本建立適應(yīng)農(nóng)村特點的農(nóng)房建設(shè)管理體制機制，實現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全的全過程閉環(huán)監(jiān)管，農(nóng)房建設(shè)行為規(guī)范有序，農(nóng)房安全風(fēng)險得到有效管控，農(nóng)房質(zhì)量安全水平普遍提升；到2035年，全面建立農(nóng)房建設(shè)管理制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)房質(zhì)量安全得到切實保障，配套設(shè)施基本完善，農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)大幅提升。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，進(jìn)一步強化既有農(nóng)房安全管理，并部署6項工作任務(wù)。一是常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。二嚴(yán)格用作經(jīng)營的農(nóng)房安全管理。三是嚴(yán)格改擴建和變更用途管理。四是加快建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機制。五是逐步建立農(nóng)房安全定期體檢制度。六是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震改造。

《指導(dǎo)意見》指出，加快健全新建農(nóng)房安全管理長效機制，并強調(diào)7個工作重點。一是合理安排農(nóng)房建設(shè)用地。二是切實保障農(nóng)房選址安全。三是嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)房設(shè)計施工。四是統(tǒng)籌實施行政審批。五是切實落實監(jiān)管責(zé)任。六是充實基層力量。七是強化資金支持。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，從5個方面加強技術(shù)引導(dǎo)和制度創(chuàng)新。一是提高農(nóng)房設(shè)計水平。各地要以縣域為單元，因地制宜推廣各類新型建造方式，編制具有地域特色、鄉(xiāng)土特點的農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，免費供村民選用并提供技術(shù)咨詢服務(wù)。有條件的地區(qū)可以通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵引導(dǎo)建筑設(shè)計單位和專業(yè)人員提供農(nóng)房設(shè)計服務(wù)，滿足村民個性化建房需求。二是提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。各地要健全完善農(nóng)房建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，積極推進(jìn)“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，因地制宜促進(jìn)新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和綠色低碳技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加快農(nóng)村改廁及水電氣路信等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)房使用功能，滿足村民現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。三是培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊伍。各地要加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)工匠職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名錄，落實鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工質(zhì)量安全責(zé)任。以鄉(xiāng)村建設(shè)工匠為主體，培育小型化、專業(yè)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)團隊，承接農(nóng)房和小型工程項目建設(shè)。四是提高農(nóng)房建設(shè)管理信息化水平。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門統(tǒng)籌建立農(nóng)房綜合管理信息平臺，建設(shè)包含空間地理信息、行政審批、設(shè)計建造和房屋安全狀況等信息在內(nèi)的農(nóng)房全生命周期數(shù)據(jù)庫，推動實現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)管理“一網(wǎng)通辦”。五是探索建立農(nóng)房保險制度。鼓勵地方政府和金融機構(gòu)積極開展農(nóng)房保險試點，重點在地震易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)重發(fā)區(qū)推廣農(nóng)房巨災(zāi)保險制度，鼓勵用作經(jīng)營的農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人投保公眾責(zé)任保險等險種，鼓勵村民投保房屋財產(chǎn)保險。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，強化工作保障。各地要加快建立完善省負(fù)總責(zé)、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的工作機制，因地制宜推動農(nóng)房建設(shè)管理地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定，廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)、政策舉措，不斷增強產(chǎn)權(quán)人和使用人等相關(guān)主體的法律意識、責(zé)任意識和安全意識。地方各級人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)同配合，因地制宜建立健全農(nóng)房建設(shè)管理長效機制，將農(nóng)房質(zhì)量安全提升作為鄉(xiāng)村建設(shè)評價的重要指標(biāo)，完善問題發(fā)現(xiàn)、反饋整改和跟蹤督辦機制。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要依據(jù)職責(zé)分工建立農(nóng)房質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機制，加強對各地農(nóng)房建設(shè)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，重大事項及時報告。