鄉村振興視域下農村生態環境治理研究

摘 要：農村生態環境治理不僅是生態文明建設的關鍵一環，也是推動農村可持續發展的重要力量。目前，我國農村生態環境建設已取得一定成效，但仍存在不足。研究以Z縣為例，分析其在生態環境治理中存在的問題，并提出相應對策，以期提升Z縣生態環境治理成效，同時也為我國農村其他地區的生態環境治理提供參考。

關鍵詞：鄉村振興；農村；生態環境治理

中圖分類號：X321 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）8-152-3

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.08.036

0 引言

在鄉村振興背景下，農村生態環境治理是目前Z縣一項至關重要的任務。Z縣位于我國某省東部，自然資源豐富。近年來，Z縣已采取了一系列環境整治措施，包括嚴格管理養殖場污水排放、建立生活垃圾處理體系、加大環保宣傳教育力度等，并取得了一定的治理成效。但是，部分村莊仍存在大面積焚燒秸稈、垃圾清運不及時、村民環保意識不強等問題。為深入剖析Z縣環境治理現狀，筆者于2024年1—2月，采取問卷調查與實地訪談相結合的方式開展了調研活動。此次調研共發放調查問卷1 000份，有效回收率達98.25%，掌握了Z縣環境治理的第一手數據。此次調研覆蓋Z縣下轄的19個鄉鎮，調研對象的選取充分考慮了年齡、性別、職業和文化程度，確保了調研的廣泛性和代表性。調研發現，Z縣環境治理面臨治理主體單一、治理體系不健全、治理資金有限及村民環保意識淡薄等困境。基于翔實的數據分析，提出了相應的對策和建議，這對于提高Z縣環境治理效果具有重要的參考價值。

1 農村生態環境治理的價值意蘊

1.1 是促進農村生態文明建設的必然

生態振興是鄉村振興的重要組成部分，農村生態環境治理則是實現鄉村生態振興的重要途徑。我國作為農業大國，農村生態環境治理的重要性不言而喻。在經濟快速發展的同時，我國農村地區出現了一系列環境問題，有關部門必須進一步強化農村生態環境治理，切實推進農村生態文明建設。

1.2 是促進農村可持續發展的應然

良好的生態環境是農村可持續發展的重要條件。農村生態環境治理不僅是實施可持續發展戰略的重要舉措，還能有效優化資源配置，推動農村產業結構的轉型和升級，為農村產業新形態的開發提供有力支持，進而促進農村的可持續發展。

1.3 是滿足人民美好生活需要的實然

農村生態環境治理事關廣大農民的民生福祉。農村環境好不好、美不美，越來越成為影響農民群眾獲得感、幸福感、安全感的關鍵因素［1］。減少污染、提升環境質量，不僅能為農民提供更宜居的環境，還能提升其健康水平。加強農村生態環境治理，不僅是對人民群眾切身利益的回應，更是滿足人民對美好生活的向往的重要舉措。

2 農村生態環境治理的現實困境

2.1 治理主體單一

長期以來，農村生態環境治理被認為是政府的“專有”職責，形成了“政府主導、社會參與”的治理模式。在應對復雜的環境挑戰時，這種治理模式難以有效地解決各類環境問題。特別是在經濟發展相對滯后的農村地區，因資源有限，人們對環境治理的關注和投入相應減少，其他主體參與環境治理的意愿不強，這無疑增加了治理難度。調查數據顯示，僅有12%的受訪村民認可社會組織在治理中的主體地位，這一比例遠低于社會普遍期望的參與度；此外，認為農民群眾應成為治理主體的村民只占14%，具體如圖1所示。這種狀況不僅限制了治理資源的優化配置與高效利用，還影響了農村生態環境的持續改善，更削弱了農民群眾和社會組織在環境治理中的積極作用。

2.2 治理體系不健全

農村生態環境治理的制度體系，是保障各項治理措施有效落實的關鍵所在。目前，現有的政策框架和法律規范缺乏對農村環境特殊性的深入考量，這在一定程度上影響了政策的有效實施。調查發現，41%的村民對治理成果表示基本滿意，但仍有23%的村民認為治理效果不理想，具體如圖2所示。這反映出Z縣治理工作仍有提升空間。首先，Z縣環境治理的法律法規體系尚不完善，缺乏專門針對環境治理的法律指導，這會導致很多生態環境治理困境出現［2］。其次，管理體制的不順暢也是制約治理成效的重要因素。Z縣政府部門有時過于強調專業化的分工，忽視了治理的整體性。最后，有效監督機制的缺失也是導致治理成效不夠理想的重要原因。一些治理措施由于缺乏有效的監督而未能得到切實執行，不僅浪費了治理資源，也影響了治理效果。

2.3 治理資金有限

充足的資金是開展農村生態治理的必要條件。目前，資金不足依然是制約治理工作開展的重要因素。目前，Z縣治理資金來源主要是政府的財政撥款。然而，這種高度依賴導致治理進程易受財政資金波動的影響。據調查，Z縣政府的財政投入占治理資金來源的75%，而社會資本參與的比例僅為12%，這表明Z縣治理資金有限且來源渠道單一。由于Z縣經濟發展相對滯后，導致許多治理措施無法得到有效實施，從而影響整體治理效果。此外，當地企業活力不足和資金有限，難以吸引更多社會資本參與環境治理，也在一定程度上造成了資金短缺。因此，對于Z縣而言，如何籌措充足的治理資金已成為當前治理工作中亟待解決的難題。為推動治理工作的有效推進，Z縣需要積極尋求多元化的資金來源，減輕對政府財政的過度依賴，從而確保環境治理的持續性和穩定性。

2.4 村民環保意識淡薄

在農村生態文明建設過程中，村民既是環境治理的首要受益人，也是重要責任人。村民的環保意識直接關系到治理工作的成效。一些村民的不良生活習慣，不僅影響了自身的生活質量，還會對生態環境造成負面影響。在垃圾分類方面，部分中老年群體因缺乏必要的環保知識，對垃圾分類標準不了解，難以對垃圾進行準確分類。在走訪中還發現一些農民在生產活動中，由于缺乏科學的環保知識和環保意識，為了追求經濟效益而過度使用化肥和農藥。這不僅對農作物生長造成了負面影響，還對土壤和水環境造成了嚴重污染。同時，部分養殖戶為了降低成本，將未經科學處理的牲畜糞便直接排放，引起了當地的大氣和水污染問題。這種以犧牲環境為代價的發展方式在Z縣比較突出，不利于當地治理工作的有序開展。因此，加強村民的環保意識，是當前Z縣農村生態文明建設的一項緊迫任務。

3 農村生態環境治理的路徑探析

3.1 建設多元治理主體

農村生態環境治理應構建以政府為主導、農民為主體、社會組織積極參與的多元治理共同體。首先，政府應發揮主導作用，統籌安排各主體有序參與治理工作，并通過政策引導、資金扶持等方式，積極鼓勵農民和社會組織廣泛參與。其次，農民作為治理的主體和直接受益者，應被賦予更多的話語權和參與權。地方政府要鼓勵農民積極參與生態環境治理，豐富參與方式和途徑，確保他們的需求得到充分滿足［3］。最后，政府應積極吸引社會組織參與，社會組織具備專業的環保知識和豐富的治理經驗，是開展治理工作的重要力量。政府要為其提供必要的支持和保障，使其能夠充分發揮治理優勢。總之，農村生態環境治理需要多方主體的共同參與和努力，以提高治理工作的韌性和可持續性。

3.2 構建長效治理機制

農村生態環境治理是一項長期且艱巨的任務，其成功的關鍵在于長效治理機制的構建。構建長效治理機制，有助于增強環境治理工作的持續性和有效性，進一步激發村民和社會團體的積極性。首先，要制定全面、系統、長效的治理方案，統籌考慮水、土壤、空氣等要素，確保環境治理策略的系統性和前瞻性。其次，強化各部門組織體系建設，通過設立專門管理機構、明確職責分工、完善制度流程等措施，促進政府各部門的協同合作，以便有效地長期開展治理工作。最后，定期監督和評估是長效治理機制有效運行的關鍵。實時追蹤治理過程，能夠及時發現并解決問題，確保長效治理機制的實施效果。總之，構建農村生態環境治理機制不僅要追求短期的治理效果，更應著眼于實現長期的經濟、社會和生態效益，為農村生態環境的改善提供堅實保障。

3.3 拓寬資金投入渠道

地方政府在推動農村生態環境治理過程中，需要進行基礎設施建設，要確保有足夠的資金投入到農村生態建設中［4］。首先，財政資金是環境治理的重要來源。為確保治理工作的持續開展，政府應繼續加大治理的財政投入力度，為環境治理提供穩定的資金來源。其次，應通過政策引導和市場激勵相結合的方式，激發企業參與環境治理的積極性。給予企業政策扶持、稅收優惠等激勵措施，可以吸引其參與環境治理。再次，廣泛動員社會各方力量，鼓勵村民及社會企業，通過捐贈、投資等多種形式，為環境治理提供資金支持，共同助力農村地區實現綠色、可持續發展。最后，為確保資金使用的透明度和有效性，應加強治理資金使用的監督和評估。

3.4 增強村民環保意識

充分調動村民參與生態環境治理的積極性和主動性，是治理農村生態環境的根本［5］。村民作為治理主體，其態度和行動直接影響著治理的成效。因此，必須加強對村民生態文明理念的培育。首先，構建“人人有責、人人盡責、人人享有”的治理共同體［6］。強調治理成果人人共享，呼吁每個人都積極履行治理義務，共同創造一個更加美好、綠色、可持續發展的農村環境。其次，設立獎勵制度，對在治理工作中表現突出的村民給予表彰和獎勵，以榜樣的力量激發其他村民參與治理工作的積極性。最后，宣傳部門可以通過開展環保知識講座、宣傳活動等方式，以宣傳欄、新媒體等媒介，向村民宣傳環保政策、法律法規，提高村民對環保知識的了解程度，增強他們的環保意識。

4 結束語

農村生態環境治理對農村地區的可持續發展具有重要意義，是實現鄉村振興與生態文明建設的重要途徑。目前，在農村生態環境治理過程中，仍存在諸多問題。為了更好地實現治理目標，需要從建設多元治理主體、構建長效治理機制、拓寬資金投入渠道、增強村民環保意識等方面入手，共同改善農村生態環境，為廣大農村居民創造更加美好的生活環境。

參考文獻：

［1］申錦.鄉村振興背景下農村生態環境治理路徑研究：以鎮雄縣銀廠村為例［J］.智慧農業導刊，2024，4（6）：90-93.

［2］曾凡清.鄉村振興背景下農村生態環境治理困境及對策探究［J］.農業經濟，2024（4）：37-40.

［3］賈文龍.韌性治理視域下農村人居環境整治的現實困境及路徑創新研究［J］.農村經濟，2023（6）：53-63.

［4］喻小倩.鄉村振興視角下農村生態治理面臨的困境與對策研究［J］.甘肅農業，2024（5）：73-77.

［5］李景初.河南省生態環境治理研究［J］.合作經濟與科技，2024（8）：174-175.

［6］于水，魯光敏，任瑩.從政府管控到農民參與：農村環境治理的邏輯轉換和路徑優化［J］.農業經濟問題，2022（8）：32-40.

作者簡介：單芳芳（2000—），女，碩士生，研究方向：馬克思主義中國化；羅武（1995—），男，碩士，研究方向：馬克思主義中國化。