如何強化平臺監管與治理？

全球數字經濟高速發展的當下，大力發展平臺經濟是我國在新發展階段構建新發展格局、推動高質量發展的重要戰略選擇。但由于平臺自身的特殊性，平臺生態的自我治理中存在三大核心問題：一是誰可以參與到生態里，也就是說誰應該貢獻出它自身的核心能力；二是平臺形成的共同價值如何在各主體之間分配；三是如果平臺上出現了利益沖突，應該怎么解決。

為了解決這些問題，政府應該把自己的一部分權力分割出來交給平臺，讓平臺參與到治理體系之中，同時還要對這些平臺私利訴求可能產生的扭曲現象進行監管和治理，從而應對平臺生態本身所帶來的負面社會問題。

政府應分出一部分權力來

平臺在市場中的角色不一樣。一方面，在傳統經濟下，我們認為平臺主要是私域的范圍，但在平臺經濟下，它已經成為一個具有公共屬性、基礎設施屬性的商業形態；另一方面，平臺本身又是一個企業，需要追求一定的商業利益，這就形成了公共利益與商業利益之間的沖突。

解決這個問題的傳統思路是，當市場中的公共利益受到破壞時，我們希望有個主體來糾正它，通常而言這個主體應該是政府。但在平臺經濟下，政府的監管受到了三個方面的挑戰：首先，平臺的監管理念已經落后；其次，政府的監管能力欠缺，很難深入到平臺經濟內部；最后，新技術的迭代也帶來了更多的監管要求。

在這個過程中，實際帶來的問題是：信息更加獨立、平臺的開放程度更高，政府更加難以深入到平臺內部進行監管。在此背景下，一個大趨勢是政府應該把自己的一部分權力分割出來交給市場的主體——平臺。

讓平臺參與到治理體系之中

平臺的可持續發展一定要在用戶利益之間實現平衡。如果平臺上某些利益主體的訴求不能夠得到持續的滿足，大家就會脫離這個平臺，平臺生態就會瓦解。

從這方面來講，平臺本身有主動治理平臺生態的意愿。同時，在一些大數據技術的加持下，平臺有能力實施監管和治理。這就提供了一種可能性，即讓平臺參與到治理體系之中。

同時，由于平臺也有自己的商業利益的訴求，這種訴求帶來了很多的社會問題，比如用戶的隱私保護問題、反壟斷問題等，所以政府應該扮演的角色是對這些平臺因私利訴求可能導致的扭曲進行監管和治理。

我們要構建政府的平臺治理體系，政府對平臺的自我治理提供間接的監管，并提供監管的激勵。

一方面，對平臺行為進行監管，例如關于平臺的反壟斷、隱私與安全規制問題；另一方面，對平臺生態參與者進行監管，政府可以直接繞過平臺，對平臺生態內的各個主體進行直接監管。例如，市場監管總局已經開始對網絡銷售產品進行直接產品監督抽查。

編輯/車玉龍 統籌/簡單