大中小學法治教育一體化的“三全育人”模式：全員參與、全程覆蓋、全方位育人

［摘 要］大中小學法治教育一體化的“三全育人”模式對培養具有法治意識的公民、構建和諧法治社會具有重要意義?！叭恕奔慈珕T參與、全程覆蓋、全方位育人模式，強調通過頂層設計與全局規劃，動員家庭、學校、社會及政府等多元主體共同參與，構建法治教育共同體；將法治教育融入各個成長階段，形成連貫的教育體系；以法治文化建設與數字化教育推進為兩翼，拓展法治教育的深度與廣度。

［關鍵詞］法治教育；“三全育人”；法治文化建設

［中圖分類號］G641 ［文獻標識碼］A ［文章編號］2095-3437（2024）21-0062-04

加強大中小學法治教育是全面依法治國、加快社會主義法治國家建設的基礎工程。黨和國家高度重視法治教育，強調要將法治教育融入思想政治教育的全過程，實施大中小學法治教育一體化策略，構建一個系統、科學、高效的法治教育體系。當前，我國大中小學法治教育仍面臨諸如資源分配不均、教育內容與社會法治實踐脫節及教育方式單一等挑戰，迫切需要強化法治教育一體化的頂層設計、制定全局規劃來解決這些問題。

2024年3月，法治宣傳教育法正式被納入十四屆全國人大常委會立法規劃的第一類項目，這標志著國家在立法層面上對法治教育工作的高度重視與深度介入，通過立法手段調整和完善法治教育資源配置機制，提升教育內容的時代適應性，推動教育方式的革新，確保法治教育在大中小學的規范化運作，以獲得實質性效果。在這一重要政策的引領下，“三全育人”理念的實踐至關重要：“全員參與”要求家庭、社會、政府與學校協同，構建法治教育共同體；“全程覆蓋”主張教育伴隨學生從幼年至成年，形成連貫深化的法治教育體系；“全方位育人”則強調整合各種資源和方法，打造系統、科學、高效的法治教育體系，讓法治教育融入學生的日常生活、學習實踐，促進法治意識的自然內化，全面提升公民法治素養。

一、全員參與：構建多元參與的教育共同體

全員參與策略的核心在于打破傳統界限，動員一切可以動員的力量共同參與到法治教育中，形成由教師、家長、社會和政府等多元主體構成的緊密協作網。教師不只是知識的傳授者，更是法治理念的培育者；家長需在日常生活中成為法治榜樣；社會力量包括社區、媒體、企業和非政府組織等，需通過各自平臺和資源，與學校共同營造濃厚的法治教育氛圍。為此，需要制定相應的政策和措施，鼓勵和促進各方積極參與，如開展家校合作項目、建立社區法治教育基地、推動企業參與教育實踐等。

（一） 教師角色的轉變與提升

在法治教育“三全育人”模式中，教師的角色被賦予新的內涵：不只是法律知識的傳授者，更是社會主義法治精神的傳播者與踐行者。教師個體的法治素養及其教學方法直接關系到法治教育的實效性。因此，教師角色的轉變與提升是全員參與的關鍵環節。

教師的法治素養包括法律知識、法治意識和法治行為三個方面。提升教師的法治素養，首先需要通過定期的專業培訓和繼續教育，使教師對國家法律法規有深入的了解。此外，還應鼓勵教師積極參加法律研討會、模擬法庭等，不斷提高自身的法律實踐和應用能力。在此基礎上，教師應從傳統的知識講授者轉變為法治教育的引導者和促進者。這意味著教師需要創造一個開放、互動的學習環境，鼓勵學生主動發問、參與討論和進行批判性思考。教師應當借助案例分析、角色扮演等教學活動，幫助學生理解法律的實際應用及法治社會的運行邏輯，從而促進學生將社會主義法治精神內化。教學方法的創新也是不可或缺的一環。傳統的法治教育往往采用講授法，這種單向的知識傳授方式難以激發學生的學習興趣、提高他們的參與度。因此，教師應探索運用情境教學、探究式學習、合作學習等多種教學模式，使學生在參與和體驗中學習法律知識，培養法治思維。同時，整合多媒體與信息技術資源，比如在線課程、交互式軟件，以現代化手段優化教學流程，增加教學的吸引力，提高教學效率。為了持續激發教師提升法治教育能力的積極性，還需建立健全教師評價體系。該體系不僅評價教師的法律知識水平，而且評價其法治教育教學的實施效果，包括學生的法治意識提升、法律知識掌握情況等。

（二）家庭與社會的共同參與

法治教育的有效實施不僅依賴于學校和教師的努力，而且需要家長與社會的廣泛參與和支持。家長作為孩子的第一任教師，其言行對孩子有著深遠的影響。社會作為孩子成長的大環境，同樣承擔著培養其法治意識的責任。

家長應以自身遵紀守法的行為為子女樹立榜樣，并與學校保持溝通，共同強化法治教育，實現家校法治教育無縫對接。社區可以通過主題活動、教育基地、宣傳欄普及法律知識，增強公眾的法治意識和法治素養。圖書館、博物館等文化場所可以為公民提供豐富的法治教育資源，如法律書籍、專題展覽等。企業可以通過員工培訓、公益活動等方式，弘揚社會主義法治精神。非政府組織可以實施有針對性的法治教育項目，如青少年法治夏令營、法律援助服務等，為法治教育提供多元化的支持。

家長與社會的共同參與是全員參與理念的重要體現。通過家長的榜樣作用、家校合作、社區推廣、媒體宣傳以及企業、非政府組織的支持，可以形成一個全方位的法治教育網絡。這種多元化的教育模式有助于培養學生的法治意識，提高社會的法治水平，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。

二、全程覆蓋：確保教育過程的連貫性

全程覆蓋的策略著眼于學生從入學到畢業的整個教育過程，強調法治教育的連貫性和持續性。這意味著法治教育不應僅在某一特定階段進行，而應貫穿學生的整個學習生涯。為實現這一目標，學校應設計一套系統的法治教育課程體系，確保從小學階段的基礎法律知識教育，到中學階段的法律思維和實踐能力培養，再到大學階段的法律深入研究和專業法律技能培訓，每個階段的教育都能有序銜接、相互支撐。

（一）學前與小學階段的法治啟蒙

法治教育的全程覆蓋策略強調從兒童早期開始，逐步培養其法治意識和法律素養。在學前與小學階段，學生的認知能力和道德觀念正在形成，這一時期是進行法治啟蒙教育的關鍵時期。

這一階段法治教育的目標是讓學生理解并遵守基本的社會規則和道德準則。教育者可以通過設計簡單易懂的規則游戲，讓學生在玩耍中學習如何公平競爭、尊重他人、解決沖突。此外，可以通過講述含有法治元素的小故事，在潛移默化中培養學生的法治意識?？紤]到孩童天性好奇且自我保護能力有限，法治教育還應包括安全教育，教會學生識別潛在的危險，如不跟陌生人走、不在沒有成年人監護的情況下玩水等。同時，教育者應教授學生在遇到危險時如何尋求幫助，比如向警察或其他可信賴的成年人求助。

學前與小學階段的法治啟蒙教育是全程覆蓋策略的基礎。通過培養基本的法治意識、強化安全意識、開展實踐活動、推動家庭教育與學校教育結合，可以為學生打下堅實的法治基礎。這一階段的教育不僅有助于學生形成良好的行為習慣，而且為他們在未來的學習和生活中更好地理解與運用法律知識奠定堅實基礎。

（二）中學階段的法治教育

中學階段，學生的邏輯思維和抽象思維能力得到顯著提升，這一時期是深化法治教育的關鍵階段。中學階段的法治教育不僅要繼續培養學生的法治意識，而且要注重法律知識的系統學習和法律思維的培養。

這一階段的法治教育應更加注重法律知識的系統化傳授。通過設置專門的法治教育課程，如憲法、民法、刑法等基礎法律課程，使學生了解國家的法律體系和基本法律原則。此外，教師應引導學生學習法律條文，理解法理精神。除了法律知識的學習，中學階段的法治教育還應強調法律思維和批判性思考能力的培養。教師可以通過案例分析、辯論賽、模擬法庭等教學活動，讓學生學會如何運用法律知識分析問題、進行論證并提出解決方案。這些活動有助于學生形成獨立思考的習慣，培養他們成為有責任感和明辨是非的公民。

此外，法治教育不應局限于單一學科，而應與歷史、政治、文學等其他學科相結合，形成跨學科教育模式。例如，在歷史課上討論法律制度的演變，在政治課上分析法律與社會治理的關系，在文學課上探討法律主題的作品。這種跨學科的教育方式有助于學生全面理解法律在社會生活中的作用和意義。

總之，中學階段的法治教育是全程覆蓋策略中的重要一環。系統化法律知識的傳授、法律思維和批判性思考的培養、社會實踐與法治教育的結合，以及跨學科的法治教育探索，有助于青少年在成長過程中形成崇尚正義、追求公平的價值觀念，有利于培養青少年遵紀守法的行為意識。

（三）高等教育及成人階段的法治實踐

高等教育及成人階段是法治教育的深化和實踐階段，這一時期的法治教育應更加注重法律知識的深入理解、法治思維以及法律實踐能力的培養。

在此階段，學生可以選擇法學專業或相關課程系統學習法律專業知識。這一階段的法治教育也應注重法律理論的深入探討和法律實務技能的培養，如法律文書寫作、案例分析、法律論證等。通過這些專業課程的學習，學生能夠更加深入地理解法理精神。

法律實踐是理解和運用法律知識的重要途徑。高等教育機構應加強與法律實務機構的合作，為有興趣的學生提供實習機會。此外，還應鼓勵學生積極參與法治研究和學術交流活動。通過參與科研項目、撰寫論文、參加模擬法庭辯論賽等，學生可以進一步提升自己的法律研究能力，拓寬國際視野，增強跨文化交流的能力。

高等教育及成人階段的法治實踐是全程覆蓋策略中的關鍵一環。深化法律專業知識教學、提供法律實踐和實習機會、鼓勵法治研究和學術交流、培養終身學習理念，有助于學生在完成高等教育階段學習后成為具有扎實法律知識、良好法律實踐能力的公民。

三、全方位育人：拓展法治教育的深度和廣度

全方位育人作為一種現代教育理念，強調在教育過程中不僅要關注學生的知識學習，而且要注重學生品德養成、能力培育、身心發展等。在法治教育領域，要實現全方位育人的目標，就要整合各種資源和方法，打造一個系統、科學、高效的法治教育體系，確保學生能夠全面理解和踐行社會主義法治精神，培養其成為具備法律素養、尊重法律、善于用法的現代公民。

（一）加強學校和社會層面法治文化建設

法治文化的建設是全方位育人策略中不可或缺的一環。在學校、家庭和社會各個層面推廣法治文化，可以為法治教育創造一個良好的外部環境。這種環境不僅有助于學生形成正確的法治觀念，而且能夠促進整個社會法治意識的增強，為構建法治社會打下堅實的基礎。

學校是法治文化建設的重要基地。學校通過制定和執行校規校紀，向學生傳遞法律秩序的重要性。此外，學?？梢远ㄆ谂e辦法治主題的活動，如法治知識競賽、法治主題演講、法律咨詢服務等，以增強學生的法治意識。學校還可以設立法治教育角或法律圖書館，提供豐富的法治教育資源，鼓勵學生自主學習和探索。

家庭教育是法治文化建設不可或缺的一部分。學校應與家長緊密合作，通過法治講座等形式，強化家長的法治意識，優化教育方法。家長也可以在日常生活中通過具體事例向孩子傳遞法治觀念，如討論社會熱點事件，分析背后的法律邏輯，讓孩子在耳濡目染中逐步形成對法治的正確認知。

社會層面的法治文化建設同樣重要。政府、媒體、社會組織應形成合力，通過法律宣傳周、法治文化節、公益廣告等形式普及法律知識，弘揚社會主義法治精神。尤為重要的是，要為學生創造法治實踐的機會，如法律志愿服務、社區法律顧問項目等，讓學生在服務他人、解決實際問題的過程中感受法治的力量，并將理論知識轉化為解決社會問題的能力。

（二）推進法治教育數字化建設

黨的二十屆三中全會強調要推進教育數字化，為中國數字教育發展進一步指明了方向。在全方位育人的法治教育中，數字技術的應用可以讓法治教育更加生動和個性化，從而提高教育質量和效率，實現教育公平。

教師作為教學實踐的主體，是推動法治教育數字化的“前線”執行者。教師應當主動提升自身的數字素養，通過參加培訓、建立工作坊等形式掌握現代信息技術的使用方法，如熟悉在線教學平臺的操作、大數據分析工具的應用等。教師應積極將數字技術融入教學設計，利用多媒體資源豐富課堂教學，借助虛擬現實等技術創設模擬法庭等教學情境，激發學生的學習興趣、提高他們的參與度。此外，教師還應注重通過在線社群、學習管理系統與學生保持密切交流，及時提供個性化指導和反饋，實現精準教學。

學校則是法治教育數字化的重要載體與實踐場所。學校管理層應將數字化建設納入整體發展規劃，投入必要資源建設智慧校園基礎設施，如高速網絡、數字化教室等，并購置或開發適合法治教育的數字資源和平臺。同時，學校應組織教師進行定期的數字技能培訓，鼓勵教師交流與合作，分享數字化教學的成功經驗。除此以外，學校還應建立有效的數字化教學評估機制，根據反饋持續優化教學資源配置與教學策略，確保數字化教育質量的持續提升。

政府在法治教育數字化進程中應發揮引領與支持作用，制定長遠的教育數字化發展戰略，出臺相關的政策，制定相應的標準，為學校和教師提供明確指引與支持。此外，政府還需加強全國性的法治教育資源庫和平臺建設，整合優質的數字教材、案例庫、在線課程等，確保所有學校和學生都能公平獲取資源。政府還可以通過財政補貼、項目資助等形式激勵學校和教師參與數字化建設，并在此過程中加強對偏遠地區和薄弱學校的支持，縮小數字鴻溝。此外，政府還需加強對教育數據安全和隱私的監管，建立健全相關法律法規，為數字化法治教育的健康發展保駕護航。

四、結語

大中小學法治教育的未來發展需要持續的政策支持、社會各界的共同努力。教育者、家長、政策制定者以及社會各界都應肩負起培養學生法治意識和法律素養的責任，形成強大的合力，共同營造一個有利于法治教育發展的環境。同時，應充分利用現代數字技術，不斷探索新的教育模式，確保法治教育的效率、質量與公平性，真正實現“三全育人”，為培養具有社會主義法治意識、法律素養和法治實踐能力的新時代公民，構建和諧法治社會，進而實現全面依法治國總目標奠定堅實基礎。

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［責任編輯：蘇祎穎］