南京市地方標(biāo)準(zhǔn)《帳篷露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》解讀

摘 要：帳篷露營(yíng)地是近年來(lái)發(fā)展最為迅速的一種營(yíng)地類型，也是最需規(guī)范發(fā)展的一種營(yíng)地。南京市地方標(biāo)準(zhǔn)《帳篷露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》是全國(guó)第二部帳篷露營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)，為帳篷露營(yíng)地行業(yè)管理部門監(jiān)管和露營(yíng)地規(guī)范有序開發(fā)運(yùn)營(yíng)提供了技術(shù)支撐。本文介紹了該標(biāo)準(zhǔn)的編制背景和意義，闡述了標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)和內(nèi)容，分析了標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，提出了貫徹實(shí)施建議。

關(guān)鍵詞：帳篷露營(yíng)地，選址，規(guī)劃，建設(shè)，運(yùn)營(yíng)，規(guī)范

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.17.028

0 引 言

由南京市文旅局牽頭，蘇交科集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)國(guó)旅（江蘇）國(guó)際旅行社有限公司共同起草的DB3201/T 1175—2023《帳篷露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），經(jīng)南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，于2023年12月12日發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)總體要求、選址與布局、設(shè)施建設(shè)、營(yíng)地服務(wù)、安全應(yīng)急等內(nèi)容提供了指導(dǎo)，適用于經(jīng)營(yíng)性帳篷露營(yíng)地，公共帳篷露營(yíng)地及其他類型營(yíng)地可參照?qǐng)?zhí)行。

1 標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和意義

露營(yíng)，按照主要服務(wù)設(shè)施，分為房車露營(yíng)地、木屋露營(yíng)地、帳篷露營(yíng)地等。自2020年始，受疫情、社交媒體、消費(fèi)升級(jí)等多重影響，輕量化、精致化的帳篷露營(yíng)地得到爆發(fā)式增長(zhǎng)。但是，由于帳篷設(shè)施的堅(jiān)固性和耐用性差，在戶外條件下，更易受自然災(zāi)害、動(dòng)植物侵害、人身和財(cái)產(chǎn)安全、火災(zāi)、燙傷、溺水、墜傷等安全因素影響，是最需要做好安全保障的一種營(yíng)地[1]。另外，在2023年及以前全國(guó)已出臺(tái)的27個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，有11項(xiàng)是自駕車（汽車）露營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)，僅有2項(xiàng)是帳篷露營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)[2]，分別是2015年出臺(tái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范第3部分：帳篷露營(yíng)地》和2017年出臺(tái)的上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《經(jīng)營(yíng)性帳篷露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》。上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較為宏觀，需要出臺(tái)更為細(xì)致、更具地方特色的標(biāo)準(zhǔn)，以提升游客體驗(yàn)，方便建設(shè)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理。

鑒于此，《規(guī)范》按照“選址、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”的全生命周期開發(fā)流程，為帳篷露營(yíng)地提供盡可能量化的技術(shù)支撐，為全國(guó)此類露營(yíng)地規(guī)范發(fā)展貢獻(xiàn)了南京樣板，可供全國(guó)其他城市參考與借鑒。

2 標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

2.1 框架結(jié)構(gòu)

本標(biāo)準(zhǔn)是在充分參考前國(guó)家質(zhì)檢總局《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范第3部分：帳篷露營(yíng)地》（GB/T31710.3）和上海市《經(jīng)營(yíng)性帳篷露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》（DB31/T 1069），浙江省旅游專班《關(guān)于完善露營(yíng)旅游規(guī)范管理的意見》（浙旅游專班〔2022〕2號(hào)），南京市文化和旅游局、南京市公安局、南京市綠化園林局、南京市消防救援支隊(duì)《關(guān)于印發(fā)lt;關(guān)于推進(jìn)我市帳篷露營(yíng)地健康發(fā)展的意見（試行）gt;的通知》（寧文旅規(guī)〔2022〕2號(hào)）的內(nèi)容，露營(yíng)地相關(guān)各方關(guān)心的問題以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求，來(lái)搭建內(nèi)容框架架構(gòu)。將標(biāo)準(zhǔn)分為總體要求、選址與布局、設(shè)施建設(shè)、營(yíng)地服務(wù)、安全應(yīng)急5個(gè)主要部分。

2.2 主要內(nèi)容

2.2.1 總體要求

本部分內(nèi)容主要針對(duì)土地、證照、制度、人員、環(huán)境承載量5大整體性關(guān)鍵要素，提出明確要求。土地方面，主要是規(guī)避永久基本農(nóng)田、嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線。證照方面，主要是營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證等關(guān)鍵證照，要求露營(yíng)地正式開營(yíng)前必須辦好。制度方面，主要是安全、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)等強(qiáng)制性制度要求。人員方面，主要是根據(jù)服務(wù)需求，培訓(xùn)合格后上崗。環(huán)境承載量是露營(yíng)地關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，營(yíng)地應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地面積、接待設(shè)施和生態(tài)環(huán)境容量設(shè)定最大承載量，指標(biāo)符合LB/T 034《景區(qū)最大承載量核定工作導(dǎo)則》要求。當(dāng)營(yíng)地處于游客高峰時(shí)段時(shí)候，應(yīng)符合LB/T 068《景區(qū)游客高峰時(shí)段應(yīng)對(duì)規(guī)范》采取限流等相應(yīng)措施。

2.2.2 選址與布局

針對(duì)帳篷露營(yíng)地選址不當(dāng)造成的用地不合規(guī)、人身安全等問題，以及分區(qū)不明、布局不合理等問題，提出選址與布局規(guī)范。

（1）選址

基于露營(yíng)活動(dòng)的戶外屬性和景觀需求，既要親近山水，又要謹(jǐn)防各類自然災(zāi)害。因此，露營(yíng)地的安全選址至關(guān)重要，起著“一票否決”作用。在選址的時(shí)候，應(yīng)堅(jiān)決避開以下區(qū)域：

自然保護(hù)地。應(yīng)符合自然保護(hù)地規(guī)劃，不占用自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)。此處需要辨析“自然保護(hù)地”與“自然保護(hù)區(qū)”的區(qū)別，自然保護(hù)地包含自然保護(hù)區(qū)，我國(guó)正構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。依據(jù)自然保護(hù)地相關(guān)法律法規(guī)及管控要求，核心保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)。

地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。應(yīng)避開滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、特殊土類（軟土、砂土）等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害具有隱患較多、分布較廣，隱蔽性、突發(fā)性、破壞性強(qiáng)、防范難度大等特點(diǎn)，所以露營(yíng)地服務(wù)方在選址的時(shí)候需要以所在城市和區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案作為選址指南之一。特別需要注意有些景區(qū)、度假區(qū)原為礦山，有多處采石形成的宕口，坡面陡立，分布有松散堆積物，存在滑坡和崩塌隱患，露營(yíng)地選址要規(guī)避此類地區(qū)。

水文災(zāi)害易發(fā)區(qū)。應(yīng)避讓河湖、水庫(kù)、水閘、泵站等水利工程管理范圍；避開行洪通道、低洼積水地帶。在開發(fā)前期，要與水務(wù)部門進(jìn)行詳細(xì)溝通。

危險(xiǎn)野生動(dòng)植物活動(dòng)區(qū)。應(yīng)遠(yuǎn)離危險(xiǎn)野生動(dòng)植物活動(dòng)區(qū)域。危險(xiǎn)野生動(dòng)物包括熊、虎、狼、豺、野豬等野獸，以及蛇、鼠、毒蜘蛛、毒蜂、蜈蚣、紅螞、蜱蟲等小型動(dòng)物，危險(xiǎn)植物有見箭毒木、苧麻、夾竹桃、紅花石蒜等。從操作流程上看，要以所在城市、所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)保部門相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。

有污染有危險(xiǎn)的人工建筑物構(gòu)筑物區(qū)域。應(yīng)遠(yuǎn)離有毒有害、放射物等各類污染源，避開風(fēng)電場(chǎng)、高壓線、易燃易爆物儲(chǔ)放地等危險(xiǎn)區(qū)域，避開高聳建筑物、構(gòu)筑物的垮塌范圍，避開通訊信號(hào)覆蓋盲區(qū)。有些污染源和危險(xiǎn)區(qū)域，也會(huì)在風(fēng)景優(yōu)美的地區(qū)，有些設(shè)施和標(biāo)志明顯，比如風(fēng)電場(chǎng)和高壓線等，有些則非常隱蔽。因此，應(yīng)與規(guī)劃國(guó)土部門和屬地進(jìn)行充分溝通，嚴(yán)格遵守安全距離相關(guān)規(guī)定，并盡量遠(yuǎn)離。

（2）布局

應(yīng)根據(jù)露營(yíng)地定位、場(chǎng)地規(guī)模，按照基礎(chǔ)功能區(qū)、特色功能區(qū)兩大類進(jìn)行分區(qū)。基礎(chǔ)功能區(qū)，包括服務(wù)區(qū)、露營(yíng)區(qū)、停車區(qū)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)等，滿足游客基本露營(yíng)需求。特色功能區(qū)宜根據(jù)營(yíng)地資源，設(shè)置餐飲商業(yè)、戶外運(yùn)動(dòng)、兒童游樂、自然教育、休閑康養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)、文化演藝等區(qū)域，滿足不同的活動(dòng)類型。

在營(yíng)地的規(guī)劃布局中，集中式布局和分散式布局是兩種常見的布局方式[3]。

2.2.3 規(guī)范設(shè)施建設(shè)

（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施

供排水設(shè)施，在不具備接入市政管網(wǎng)條件的營(yíng)地，應(yīng)通過新建供水水源，污水收集設(shè)施、污水處理設(shè)施等，達(dá)標(biāo)供水、排水。如果沒有條件建設(shè)污水處理設(shè)施，需要做好污水轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

（2）供電照明設(shè)施

應(yīng)提供持續(xù)電力供應(yīng)，宜提供應(yīng)急供電電源，供電線路宜埋地敷設(shè)，符合相關(guān)電力安全要求。應(yīng)特別注意很多露營(yíng)地供電管線裸漏在地面，需要改為埋地敷設(shè)。

鼓勵(lì)使用太陽(yáng)燈、太陽(yáng)能熱水設(shè)施、太陽(yáng)能發(fā)光繩、清潔能源交通工具等清潔能源，以滿足低碳環(huán)保要求。

（3）交通設(shè)施

內(nèi)外部交通應(yīng)合理銜接，道路系統(tǒng)人車分流。如需建設(shè)停車場(chǎng)，宜建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)，并根據(jù)當(dāng)前汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理配置新能源充電設(shè)施。

（4）消防設(shè)施

消防設(shè)施數(shù)量配置應(yīng)充足，露營(yíng)區(qū)每個(gè)營(yíng)位至少配置1個(gè)滅火器，條件允許情況下，還可配置滅火毯等。其他建筑類消防設(shè)施，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置。

消防設(shè)施擺放位置應(yīng)科學(xué)合理，應(yīng)放置于醒目位置，緊急情況下易于拿取使用。露營(yíng)區(qū)的消防器、滅火毯等消防設(shè)施，可以幾個(gè)營(yíng)位的設(shè)施集中在一起，但取用距離不宜過大；也可以每個(gè)營(yíng)位各自設(shè)置。

（5）標(biāo)志標(biāo)識(shí)

營(yíng)地應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，符合GB/T31384《旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》，應(yīng)提供中英文翻譯，中英文翻譯符合GB/T 30240《公共服務(wù)領(lǐng)域英文譯寫規(guī)范》。不宜使用過于抽象、難以理解、過于口語(yǔ)化的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

2.2.4 合規(guī)建設(shè)服務(wù)設(shè)施

（1）服務(wù)中心

服務(wù)中心應(yīng)布置在內(nèi)外部各功能區(qū)之間，交通銜接順暢之處，一般位于出入口附近，或各功能區(qū)中心。應(yīng)提供問詢、失物招領(lǐng)、接待等設(shè)施，提供休息座椅、移動(dòng)電源等設(shè)施。

特別要注意的是，服務(wù)中心應(yīng)配置急救用品等設(shè)備設(shè)施。條件允許的營(yíng)地，可以單獨(dú)安排一處應(yīng)急救援建筑，配置齊全的應(yīng)急用品和設(shè)施。

（2）露營(yíng)區(qū)

為保障舒適的體驗(yàn)感，露營(yíng)區(qū)的營(yíng)位面積之和不應(yīng)大于露營(yíng)區(qū)總面積的50%。為保障私密性，兩個(gè)營(yíng)位之間的距離不應(yīng)小于2米。

針對(duì)江南潮濕地區(qū)的露營(yíng)地，有條件的露營(yíng)地可設(shè)置營(yíng)地平臺(tái)，以提供干爽露營(yíng)環(huán)境，同時(shí)保護(hù)草地。

帳篷地釘不應(yīng)裸露在地面上方，宜安裝防護(hù)罩，防止絆倒游客。帳篷繩應(yīng)醒目，具備夜間量化現(xiàn)實(shí)功能，不宜太細(xì)，防止絆倒或割傷游客。

（3）衛(wèi)生設(shè)施

應(yīng)設(shè)置固定或活動(dòng)廁所，廁所布局合理，服務(wù)半徑不宜大于200 m。廁位數(shù)量應(yīng)按GB/T 18973《旅游廁所質(zhì)量要求與評(píng)定》中，旅游娛樂場(chǎng)所類別要求設(shè)置。

由于帳篷露營(yíng)地，餐飲和戶外活動(dòng)豐富，因此宜在露營(yíng)區(qū)、戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)等公共區(qū)域設(shè)置潔手器具。

宜按需配置公共浴室，浴位數(shù)量應(yīng)按《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范 第3部分：帳篷露營(yíng)地》要求設(shè)置。

（4）廢物收納設(shè)施

由于露營(yíng)地餐飲等生活垃圾多，容易滋生細(xì)菌，因此應(yīng)設(shè)置垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)，遠(yuǎn)離服務(wù)區(qū)和露營(yíng)區(qū)。垃圾桶容量應(yīng)按不低于每人每日4升配置，避免垃圾堆放不下，溢出后影響營(yíng)地形象和環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)化分類垃圾桶（4個(gè)一組），不宜使用景區(qū)內(nèi)常見使用的3個(gè)一組的垃圾桶（缺少生活垃圾類垃圾桶）。

由于露營(yíng)地經(jīng)常有篝火、炭火類可燃物，因此應(yīng)配置專門的防火垃圾桶收納這類垃圾，并遠(yuǎn)離樹林和灌木。

（5）安防設(shè)施

帳篷露營(yíng)地的安防設(shè)施必須配置齊全、規(guī)范。主要包括以下幾部分：

一是營(yíng)圍邊界，包括圍墻、柵欄、綠籬、建筑物等人工構(gòu)筑物，有夜間住宿的露營(yíng)地，更應(yīng)該設(shè)置明確且安全的營(yíng)圍邊界。

二是視頻監(jiān)控，公共區(qū)域應(yīng)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，符合《公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》相關(guān)要求。

三是廣播設(shè)備，應(yīng)結(jié)合戶外活動(dòng)通知、天氣變化等營(yíng)地特色，設(shè)置應(yīng)急廣播設(shè)備。

四是防護(hù)設(shè)施，主要包括傍山、濱水、臨崖營(yíng)地，應(yīng)設(shè)置防護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志、夜間警示燈等安防設(shè)置，防止墜傷、落水等安全事故。

五是救生設(shè)施，濱水區(qū)應(yīng)配置救生圈等救生設(shè)施，宜50米一處。服務(wù)中心或者應(yīng)急安全室應(yīng)配置應(yīng)急包等安防救生設(shè)備，呼吸類、急救藥品、急救箱等醫(yī)療應(yīng)急裝備。

六是防雷設(shè)施，在空曠、高地等無(wú)防雷安全措施地帶應(yīng)加裝防雷設(shè)施，避免雷擊事故。

（6）無(wú)障礙設(shè)施

營(yíng)地應(yīng)按照《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》，在相應(yīng)區(qū)域設(shè)置相應(yīng)無(wú)障礙設(shè)施，做好無(wú)障礙服務(wù)保障。

2.2.5 提供規(guī)范有序的營(yíng)地服務(wù)

以游客視角，提供信息發(fā)布、咨詢預(yù)約、接待服務(wù)、租賃服務(wù)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)和特色服務(wù)[4]。

（1）信息發(fā)布

應(yīng)在營(yíng)地顯著位置公示最大承載量、安全事項(xiàng)、價(jià)格、客服電話、救助電話、投訴電話等關(guān)鍵信息。

應(yīng)通過線上、線下等各種方式，提前公告經(jīng)營(yíng)時(shí)間調(diào)整、重大活動(dòng)等重要信息。

（2）咨詢預(yù)約

應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式提供各類咨詢服務(wù)和預(yù)約服務(wù)。

預(yù)約服務(wù)要與游客溝通關(guān)鍵信息，并予以確認(rèn)，以避免發(fā)生服務(wù)不到位情況。

（3）接待服務(wù)

應(yīng)在游客到達(dá)之前，按照預(yù)約內(nèi)容做好相應(yīng)準(zhǔn)備。應(yīng)按照游客預(yù)約服務(wù)內(nèi)容，提供相應(yīng)服務(wù)，并及時(shí)響應(yīng)游客其他合理服務(wù)需求，妥善處理各種突發(fā)事件。工作人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴工牌，避免穿著便服，游客無(wú)法辨認(rèn)。

（4）租賃服務(wù)

應(yīng)提供露營(yíng)裝備和工具的租賃服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括游客信息登記、租金收取、裝備和工具使用指導(dǎo)、發(fā)放及回收、檢查、收納及維護(hù)等。

（5）環(huán)衛(wèi)服務(wù)

由于帳篷露營(yíng)地需要良好的景觀，因此應(yīng)采取地塊輪換、營(yíng)位輪換、草皮更換、定期修剪等方式，加強(qiáng)植被養(yǎng)護(hù)，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌。

場(chǎng)地衛(wèi)生和公共用品用具符合《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理規(guī)范》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生指標(biāo)及限值要求》。

廢棄物做到日產(chǎn)日清，定時(shí)消殺，保障游客正常活動(dòng)和衛(wèi)生安全需求。

2.2.6 提供安全應(yīng)急保障服務(wù)

（1）建立安全應(yīng)急制度

應(yīng)針對(duì)戶外安全，制定自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。應(yīng)設(shè)置營(yíng)地關(guān)閉的條件，即轄區(qū)發(fā)各類突發(fā)事件藍(lán)色預(yù)警及以上預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)立即關(guān)閉營(yíng)地，停止接待游客，將已接待游客轉(zhuǎn)移至安全避險(xiǎn)場(chǎng)所。應(yīng)加強(qiáng)營(yíng)地入場(chǎng)的安全提醒，游客不應(yīng)攜帶易燃、易爆、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物品入場(chǎng)，比如有些營(yíng)地不適合燃放煙花爆竹，就明確提醒游客，禁止帶入此類物品。如果發(fā)生了安全事故，應(yīng)按照要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)主管部門。

（2）加強(qiáng)露營(yíng)活動(dòng)安全保障

在營(yíng)地放風(fēng)箏、垂釣、游泳、騎行、拓展訓(xùn)練等活動(dòng)，應(yīng)在指定區(qū)域、有專門服務(wù)人員陪同、或者做好明確的提醒提示，確保露營(yíng)安全有序。

在營(yíng)地內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的（參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的），應(yīng)依據(jù)大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例，做好相應(yīng)安全保障。

（3）消防安全

鄰近森林區(qū)域的營(yíng)地，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)森林草原火災(zāi)防控要求和野外用火管理規(guī)定。

應(yīng)按照操作規(guī)范安全用火、用電、用油、用氣，嚴(yán)防火災(zāi)、一氧化碳中毒等安全事故發(fā)生。

應(yīng)加強(qiáng)明火管理，對(duì)燒烤、烹飪、篝火、取暖爐、煙花燃放等明火設(shè)置防護(hù)設(shè)施，遠(yuǎn)離易燃物，使用明火全程有人看管、人走火熄。防止出現(xiàn)燒傷、燙傷、火災(zāi)等安全事故。

（4）安保管理

對(duì)安保人員的配置，應(yīng)數(shù)量充足、服務(wù)專業(yè)。應(yīng)配備相應(yīng)數(shù)量的安保人員全程值守，以確保游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。

安保人員負(fù)責(zé)維護(hù)營(yíng)地活動(dòng)秩序，應(yīng)通過視頻監(jiān)控或現(xiàn)場(chǎng)巡視等方式，及時(shí)排除安全隱患。

（5）醫(yī)療救援

針對(duì)戶外各類活動(dòng)可能發(fā)生的意外傷害，以及旅游景區(qū)度假區(qū)必須提供的醫(yī)療救援服務(wù)。營(yíng)地內(nèi)部，應(yīng)配備急救藥品、醫(yī)療器械，對(duì)突發(fā)疾病或輕微外傷的游客進(jìn)行緊急救助。營(yíng)地外部，宜與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，在游客發(fā)生突發(fā)疾病或意外受傷時(shí)，及時(shí)聯(lián)系合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供送醫(yī)幫助。

3 標(biāo)準(zhǔn)主要特點(diǎn)

3.1 內(nèi)容細(xì)化

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)家質(zhì)檢總局《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》第3部分：帳篷露營(yíng)地，細(xì)化了設(shè)施建設(shè)、營(yíng)地服務(wù)等具體內(nèi)容；根據(jù)當(dāng)前發(fā)展安全隱患多、管理無(wú)序的實(shí)際情況，增加了安全應(yīng)急的內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)中制定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)。

3.2 指標(biāo)量化

為保障《規(guī)范》的可操作性，對(duì)可以量化的指標(biāo)全部進(jìn)行量化。比如：

（1）消防設(shè)置

6.1.4.1 提出，露營(yíng)區(qū)每個(gè)營(yíng)位至少配置1個(gè)滅火器。

技術(shù)指標(biāo)依據(jù)：依據(jù)寧文旅規(guī)〔2022〕2號(hào)《關(guān)于推進(jìn)南京市帳篷露營(yíng)地健康發(fā)展的意見（試行）》中，每個(gè)帳篷配備1個(gè)滅火器。

（2）營(yíng)位面積占比

6.2.2.1 提出，所有營(yíng)位面積之和不應(yīng)大于露營(yíng)區(qū)總面積的50%。

技術(shù)指標(biāo)依據(jù)：經(jīng)過南京市露營(yíng)地露營(yíng)區(qū)營(yíng)位布置實(shí)際測(cè)試，高于50%，露營(yíng)區(qū)會(huì)非常擁擠、體驗(yàn)感差。

（3）營(yíng)位之間的距離

6.2.2.2 提出，營(yíng)位應(yīng)設(shè)置清晰的營(yíng)位號(hào)，營(yíng)位之間的距離不應(yīng)小于2 m。

技術(shù)指標(biāo)依據(jù)：依據(jù)GB/T 31710.3《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》，寧文旅規(guī)〔2022〕2號(hào)《關(guān)于推進(jìn)南京市帳篷露營(yíng)地健康發(fā)展的意見（試行）》中，營(yíng)位之間的距離不得小于2米。

（4）營(yíng)地平臺(tái)設(shè)置指標(biāo)

6.2.2.3 提出，設(shè)置營(yíng)地平臺(tái)的，平臺(tái)外觀應(yīng)與營(yíng)區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，臺(tái)面應(yīng)密封、堅(jiān)實(shí)、防腐、防滑。平臺(tái)高度宜大于15 cm，通過架空等方式便于地面通風(fēng)防潮。平臺(tái)高度大于30 cm應(yīng)設(shè)置臺(tái)階、護(hù)欄或防墜落標(biāo)志。

技術(shù)指標(biāo)依據(jù)：依據(jù)GB/T 31710.4—2015《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范 第2部分：自駕車露營(yíng)地》5.6.4 中“帳篷營(yíng)位應(yīng)高于周圍地面15 cm及以上”。同時(shí)結(jié)合南京市露營(yíng)頭部企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，平臺(tái)低于15 cm不利于草皮生長(zhǎng)和保護(hù)，也不利于除去平臺(tái)下部空間的濕氣。

根據(jù)民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB 50352—2019），公共建筑室內(nèi)外臺(tái)階踏步高度不宜小于0.15 m，且不宜小于0.1 m；臺(tái)階總高度超過0.7 m時(shí)，應(yīng)在臨空面采取防護(hù)設(shè)施。因此平臺(tái)高于30 cm時(shí)候，需設(shè)置臺(tái)階。同時(shí)，考慮到露營(yíng)活動(dòng)多，為提高安全性，需要設(shè)置護(hù)欄或防墜落標(biāo)志。

（5）衛(wèi)生設(shè)施

6.2.3.1 提出，設(shè)置固定或活動(dòng)廁所，廁所布局合理，廁所服務(wù)半徑不宜大于200 m。廁位數(shù)量應(yīng)按照GB/T 18973—2022旅游娛樂場(chǎng)所類別要求設(shè)置。廁位數(shù)量經(jīng)過測(cè)試，按照GB/T 18973—2022旅游娛樂場(chǎng)所類別要求設(shè)置，才能保障游客如廁體驗(yàn)舒適。廁位服務(wù)人數(shù)如表1所示。

潔手器具應(yīng)按照每4個(gè)廁位配置1個(gè)。

潔手器具技術(shù)指標(biāo)依據(jù)：GB/T 18973—2022旅游廁所質(zhì)量要求與評(píng)定第7頁(yè)潔手器具設(shè)置數(shù)量要求。

6.2.3.3 提出，宜按需配置公共衛(wèi)浴間，浴位數(shù)量應(yīng)按照GB/T 31710.3要求設(shè)置。技術(shù)指標(biāo)依據(jù)：GB/ T 31710.3—2015《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》中，浴位宜按照男每15人和女每10人一個(gè)的比例設(shè)置。

（6）應(yīng)急安全

8.1.3 提出，轄區(qū)發(fā)布雷電、暴雨、大風(fēng)、高溫、山洪、滑坡等各類突發(fā)事件藍(lán)色預(yù)警及以上預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)立即關(guān)閉營(yíng)地，停止接待游客，將已接待游客轉(zhuǎn)移到安全避險(xiǎn)場(chǎng)所。

預(yù)警中的“藍(lán)色”，主要依據(jù)：《關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)帳篷露營(yíng)地發(fā)展的意見（試行）》（京文旅發(fā)〔2023〕26號(hào)）極端天氣應(yīng)對(duì)：一旦轄區(qū)發(fā)布大風(fēng)、暴雪等藍(lán)色預(yù)警及以上預(yù)警信息，帳篷露營(yíng)地應(yīng)立即停止戶外露營(yíng)服務(wù)。同時(shí)，依據(jù)中國(guó)氣象局“大風(fēng)預(yù)警科普”中，“大風(fēng)來(lái)臨時(shí)，如果住在帳篷里，應(yīng)立刻收起帳篷到堅(jiān)固結(jié)實(shí)的房屋中避風(fēng)”。

3.3 地方特色

《規(guī)范》結(jié)合南京的自然環(huán)境、露營(yíng)發(fā)展階段，編制了符合南京露營(yíng)地發(fā)展需求、凸顯南京特色的地方標(biāo)準(zhǔn)。比如，結(jié)合南京地處江南、雨水天氣多，露營(yíng)區(qū)潮濕泥濘會(huì)影響游客體驗(yàn)、破壞草地生態(tài)，因此提出設(shè)置露臺(tái)的具體建議，以達(dá)到通風(fēng)、防潮的效果[5]。

同時(shí)，南京市經(jīng)營(yíng)性帳篷露營(yíng)地僅44家，對(duì)比北上廣深等一線城市，正處于起步階段，因此《規(guī)范》的要求不宜過高，要讓大多數(shù)露營(yíng)地能迅速達(dá)到《規(guī)范》要求。比如7.6其他服務(wù)中，提出“宜”實(shí)施信息化管理、提供智慧化服務(wù)，而不是“應(yīng)”。

4 貫徹實(shí)施建議

本標(biāo)準(zhǔn)作為參考對(duì)象，可適用于南京市新建、改（擴(kuò)）建經(jīng)營(yíng)性帳篷露營(yíng)地的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)；以及行業(yè)主管部門對(duì)露營(yíng)地的建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收和服務(wù)質(zhì)量檢查。使用對(duì)象為營(yíng)地開發(fā)方，相關(guān)行業(yè)主管部門等。

實(shí)施推廣建議：

（1）加強(qiáng)宣傳推廣。將《規(guī)范》納入文旅和人社部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織相關(guān)培訓(xùn)。充分發(fā)揮各類媒體特別是新媒體宣傳作用，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織召開新聞發(fā)布會(huì)，以強(qiáng)化《規(guī)范》在相關(guān)部門、營(yíng)地經(jīng)營(yíng)方和社會(huì)公眾中的知曉度，促進(jìn)行業(yè)有序、健康發(fā)展。

（2）重視具體落實(shí)。在具體應(yīng)用實(shí)踐中，各地可與相關(guān)部門相應(yīng)工作有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，建議隨時(shí)跟蹤實(shí)施情況，收集反饋意見，定期評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，促進(jìn)內(nèi)容不斷豐富和完善。

參考文獻(xiàn)

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[2]全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公告服務(wù)平臺(tái)[DB/OL].[2024-0 4-20].https：//std.samr.gov.cn/.

[3]陳摯，劉洋，徐銘澤.后疫情時(shí)代國(guó)內(nèi)外露營(yíng)地規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[J].資源與人居環(huán)境，2022（11）：28-35.

[4]溫美齡.我國(guó)帳篷露營(yíng)地服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究[D].上海：上海體育學(xué)院，2018.

[5]沈肖戎，李宜衡，朱培武.營(yíng)地經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與對(duì)策研究[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2024（2）：68-72.

作者簡(jiǎn)介

朱珠，通信作者，碩士研究生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)槁稜I(yíng)經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、體旅融合等。

孫旻，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)投資、運(yùn)營(yíng)等。

劉開兵，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)槁稜I(yíng)地運(yùn)營(yíng)、露營(yíng)管理軟件等。

高凡，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)槁稜I(yíng)經(jīng)濟(jì)、體旅融合等。

（責(zé)任編輯：張佩玉）