新時代臨夏農業(yè)綠色發(fā)展路徑

黨的二十大報告提出“加快建設農業(yè)強國”，要求加快建成供給保障有力、綠色高質高效、產業(yè)鏈條完備、競爭優(yōu)勢明顯的農業(yè)強國。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式，推動農業(yè)綠色轉型是必然趨勢，也是提升農村經(jīng)濟水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的重要舉措。邁步新時代，甘肅省臨夏州作為農業(yè)地區(qū)，順時順勢推動農業(yè)發(fā)展的綠色轉型，尋找適合自己的綠色發(fā)展方式是一個必然選擇。

臨夏州農業(yè)綠色轉型中的環(huán)境因素

農業(yè)用水環(huán)境持續(xù)改善，居民人均收入持續(xù)增長。近年，臨夏州生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)境保護治理成效明顯。臨夏州所屬永靖、東鄉(xiāng)及臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)均建成污水處理設施并已投入使用，與生態(tài)環(huán)保部門實現(xiàn)自動在線監(jiān)控聯(lián)動，廢水排放做到穩(wěn)定達標；超額完成碳減排考核指標任務，根據(jù)國考斷面和省考斷面水質監(jiān)測結果，地表水和地下水水質優(yōu)良，符合國家要求。2023年，臨夏州地區(qū)生產總值為439.7億元，比上年增長6.5%。其中，第一產業(yè)增加值為82.6億元，同比增長5.5%；第二產業(yè)增加值為93.5億元，同比增長12.6%；第三產業(yè)增加值為263.6億元，同比增長5.0%；農村居民人均可支配收入達10446元、同比增長8.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達27216元、同比增長5.6%。

農用地土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，風險管控有效。最新耕地質量等級評價報告顯示臨夏州沒有一、二、三等地（無高產田），中產田占32%，低產田占68%。積極開展污染地塊和疑似污染地塊的排查工作，建立污染地塊名錄，完成了永靖縣西河鎮(zhèn)陳家灣村土壤污染修復治理項目，并通過評估驗收，農用地土壤污染詳查結果顯示，臨夏州土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風險得到有效管控。

農村環(huán)境整治初見成效，化肥使用量實現(xiàn)負增長。臨夏州通過實施“有機肥+配方肥”“有機肥+水肥一體化”“秸稈過腹發(fā)酵還田”“有機肥替代部分化肥”技術推廣示范點建設，完成測土配方施肥技術推廣面積200萬畝，化肥利用率達到40%以上，實現(xiàn)化肥使用量負增長的目標。

調整農業(yè)產業(yè)結構，促傳統(tǒng)種植結構向特色種植轉變。以循環(huán)發(fā)展為導向，推廣優(yōu)質飼草料種植，合理布局了規(guī)模化養(yǎng)殖場，對傳統(tǒng)生產方式、種植結構、經(jīng)營模式開展徹底的變革，打造中藥材、百合、食用菌、樹莓等經(jīng)濟效益高的新型產業(yè)帶，群眾的農業(yè)收入大幅增長，以前種植傳統(tǒng)農作物畝均收入不足1000元，現(xiàn)在已經(jīng)達到大田作物畝均收入10000元以上，設施農業(yè)畝均收入30000元以上，這些可喜的變化為農業(yè)的綠色轉型貢獻了力量。截至目前，全州已完成特色種植面積177萬畝，特色種植業(yè)產值預計達到80億元以上。

延伸產業(yè)鏈，種養(yǎng)產業(yè)向全產業(yè)鏈轉變。臨夏州按照“三新一高”發(fā)展理念和構建牛羊全產業(yè)鏈，在牛羊全產業(yè)鏈發(fā)展上游建設上，補齊飼草飼料短板，加快牛羊擴量提質增效步伐，推進養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展；在中游環(huán)節(jié)上，增強牛羊屠宰精深加工能力，開展預制菜系列研發(fā)生產；在下游產業(yè)上，實施農產品兩個“三品一標”提升行動，健全交易市場完善營銷網(wǎng)絡，健全冷鏈物流服務設施。目前形成了規(guī)模養(yǎng)殖和千家萬戶養(yǎng)殖相結合的模式，現(xiàn)畜牧業(yè)產值達到150億元，全州農村居民人均可支配收入達到10000元以上、增長速度位于全省的第二位。同時利用部分地區(qū)光熱充足、氣候適宜、灌溉便利的優(yōu)勢，突出發(fā)展以高原夏菜為主的蔬菜產業(yè)，累計建成日光溫室近萬座，種植娃娃菜、甘藍、西藍花和芹菜等各類蔬菜10萬畝以上，在北上廣、山東等地固定銷售，使高原夏菜已成為全州持續(xù)增加群眾收入的主導產業(yè)。

生態(tài)環(huán)境保護雖有成效，但現(xiàn)實需求來說仍有差距。臨夏州作為黃河上游重要的生態(tài)屏障，生態(tài)地位重要性與生態(tài)環(huán)境本底脆弱性矛盾較大，地形支離破碎，溝壑縱橫，丘陵、山地占到總面積的90%左右，水土流失面積尚有近3000平方公里。因缺少配套的治理水土流失灌溉設施，加上地貌復雜、坡度較大，致使治理難度大，生態(tài)恢復治理工作依然艱巨。近年來，生態(tài)環(huán)境保護工作雖取得了一些成績，但與人民群眾日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要相比，生態(tài)環(huán)境保護工作仍存在一定差距。

臨夏農業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展路徑選擇

推進農業(yè)綠色發(fā)展，要求正確處理農業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護、農民增收的關系，創(chuàng)新有利于增加綠色優(yōu)質農產品供給、降低資源環(huán)境利用強度、促進農民就業(yè)增收的體制機制。

提升綠色農產品的供給水平，實現(xiàn)供求均衡。一是建立增“綠”的激勵與約束機制。農業(yè)廢棄物資源化利用成本高，利用率低、收益太低，導致了農業(yè)廢棄物資源化利用的動力缺乏，而放任農業(yè)污染卻是農民理性的經(jīng)濟選擇。因經(jīng)濟利益的驅動，農民為了節(jié)約勞動力成本，采用化肥農藥、抗菌藥，焚燒秸稈等方式。從根本上來說，解決農業(yè)污染問題需要建立一種促進農業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)濟制度。為此，我們需要加大對畜禽糞便、秸稈、農用薄膜等的回收和資源化利用的財政補貼，降低綠色農業(yè)生產增加的農業(yè)生產成本，以最大限度地鼓勵綠色農業(yè)發(fā)展。

二是挖掘本土綠色農產品資源，提升供給能力。一方面要挖掘本土綠色農產品資源。依據(jù)臨夏州生態(tài)特點和資源稟賦，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，構建多元化食物供給體系，在特定的區(qū)域內因地制宜，打造樹莓、百合、釀酒等產業(yè)，在全域內推廣經(jīng)濟林果和觀光農業(yè)，通過資源要素的聚集形成種養(yǎng)產業(yè)的有機耦合。同時，要提升綠色農產品精深加工水平。積極引進和更新技術，建立標準體系，改進包裝設計并提高運營水平，創(chuàng)建綠色標識，使其有別于一般的農副加工產品，以提高市場競爭力。

提高農業(yè)綠色資源的使用率。一是拓展農業(yè)生態(tài)功能。臨夏州森林覆蓋率14%，草原綜合植被蓋度72%，野生動物涉及200多科1000余種，涉及全州71個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍，以啤特果、核桃、花椒、油桃等為重點經(jīng)濟林，盤旋于崇山峻嶺之間的太子山旅游大通道、鮮花港等農業(yè)綠色產業(yè)。為此，要圍繞多功能的農業(yè)生態(tài)，重塑“鄉(xiāng)村空間”，將民俗風情與自然環(huán)境、氣候條件緊密銜接，拓展綠色農業(yè)產業(yè)向二、三產業(yè)延伸，培育新產業(yè)，構建產業(yè)鏈條完整、產業(yè)間銜接緊密、利益互增的綠色農業(yè)產業(yè)模式。

二是創(chuàng)新綠色生產技術模式。利用數(shù)字技術，提升智能化水平，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境、疾病診斷智能調控等技術控制。構建高效、安全、低碳、循環(huán)、智能、集成的農業(yè)綠色發(fā)展體系，加強水、土、大氣環(huán)境源頭管理，鼓勵使用種植綠肥和生物肥料，并開展有機肥替代化肥試點。

做好基礎服務工作，提升農業(yè)綠色發(fā)展水平。一是強化農業(yè)專業(yè)技術人才培育。以專業(yè)型、技能型、經(jīng)營型人才培育為重點，健全農村實用人才評價激勵機制，鼓勵“田秀才”“土專家”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導州農業(yè)農村領域產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、成果轉化，將培訓班開到每村每社。二是加強農業(yè)風險保障。一方面繼續(xù)深入開展農業(yè)保險工作，加大“一縣多品”地方特色品種承保力度，保障產業(yè)風險；另一方面拓展融資渠道，構建農業(yè)風險預防機制，降低農業(yè)風險。三是提升農業(yè)設施裝備水平。推廣適宜不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)、不同作物的新機具，同時引進智能化、自動化、機械化設備及物聯(lián)網(wǎng)技術在日光溫室、鋼架大棚等設施種植中的應用。同時發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，推廣應用供料、供水、環(huán)境控制、糞污收集處理自動化設施設備，提升畜禽養(yǎng)殖設施化裝備水平。四是提高農業(yè)綠色產業(yè)與其他產業(yè)的耦合協(xié)調度。統(tǒng)籌推進農業(yè)、文旅、養(yǎng)老等相關產業(yè)深度融合，大力推行生態(tài)建筑，讓草土重新上墻，排泄物變有機肥，建設一批集地域、人文、民族特色于一體的村鎮(zhèn)，有序發(fā)展新型旅游村落，形成綠色打底、特色明顯、多業(yè)融合的新農業(yè)發(fā)展方式。

（本文作者魏林軍系中共臨夏州委黨校經(jīng)濟學教研室主任、副教授）