全面提升機關黨建質量充分激發“第一方陣”的示范帶動作用

2024年春節前夕，習近平總書記親臨天津視察指導，提出了“四個善作善成”的重要要求，為天津發展指明了前進方向，擘畫了發展藍圖。天津各級黨政機關作為貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神的“第一方陣”，必須把黨的建設放在更加突出的位置，充分發揮其在天津經濟社會發展中的示范帶動作用，為譜寫中國式現代化天津篇章提供根本保障。

一、全面提高機關黨建質量，走好踐行習近平總書記視察天津重要講話精神“第一方陣”意義重大

1.各級黨政機關是貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神的“排頭兵”“先鋒隊”。各級黨政機關既是貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神的“第一方陣”，又是天津經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的領導機關，在全市工作中居于中樞地位，承擔著重要職責，在區域治理體系中居于鏈接上下、貫通左右的位置，起著上情下達、下情上達、協調各方的樞紐作用。“第一方陣”走得好，整個隊伍就不掉隊、不變形，黨中央的決策部署才能貫徹落實到位。作為管理公共事務、提供公共服務、推動經濟社會發展的實踐主體，天津各級黨政機關必須高舉旗幟、走在前列、步調一致，推動習近平總書記視察天津重要講話精神具體落實到自身行使權力、履行職責的過程之中，發揮機關黨建政治引領和保障作用，推動黨中央的各項部署要求在天津落實落地見效。

2.機關黨員干部是推動習近平總書記視察天津重要講話精神落地見效的骨干力量。機關黨員干部群體是推動天津經濟社會全面發展的骨干中堅力量，也是貫徹執行習近平總書記視察天津重要講話精神落實落地的工作執行者，承擔著組織實施具體工作的職責。打造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化機關黨員干部隊伍是新時代黨的建設的題中應有之義和有機組成部分。引導機關黨員干部積極投身黨的偉大事業，形成奮發有為、敢于擔當的精氣神，在黨政機關營造干事創業、風清氣正的政治生態，不僅關系到黨政機關的工作效能和整體形象，也直接影響區域經濟社會發展質量。

3.高質量的機關黨建是推動習近平總書記視察天津重要講話精神落地見效的重要保證。機關黨建作為黨的建設的重要組成部分，是黨在機關全部工作和戰斗力的基礎，肩負著把握方向、服務中心、建設隊伍、引領群眾的重要責任。習近平總書記強調指出：“機關黨的建設是機關建設的根本保證。”各級黨政機關具有“共產黨員集中、執政骨干集中、權力責任集中”的鮮明特點，對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用。機關黨建能否更好地貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神，在很大程度上取決于機關黨組織能否創造性地開展工作、發揮作用。當前，天津市正處于全面建設社會主義現代化大都市的關鍵時期，習近平總書記視察天津重要講話又賦予了天津新任務、新要求，這就對加強黨的執政能力建設提出了更高的要求。機關黨建必須著眼于城市發展的新變化、工作面臨的新情況，把握好當前和長遠的關系、守正和創新的關系、整體推進和重點突破的關系，深化“四強”黨支部創建工作，不斷探索機關黨建工作思路和方法載體，不斷鞏固深化主題教育成果，以機關黨建工作的實際成效走好習近平總書記視察天津重要講話精神的“第一方陣”。

二、突出問題導向，堅持靶向思維，著力破解機關黨建存在的主要問題

1.“抓好黨建是最大政績的理念”依然需要進一步夯實。習近平總書記強調指出：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”但在一些單位，依然沒有準確把握好機關黨建與其他政績之間的辯證關系，忽視機關黨建對其他政績的引領和保障作用，與機關黨組織的職能真正回歸本位、機關黨組織書記切實履行職責還有差距。比如，一些單位“痕跡管理”演變成痕跡主義。“做得好”不如“寫得好”，多干實事不如多留痕跡，黨建工作做“表面文章”，一定程度上削弱了人民群眾的獲得感和幸福感。

2.理想信念教育常態化制度化機制還需要進一步完善。不完善的理想信念教育常態化制度化機制，導致一些機關黨員干部理想信念缺失，為民情懷淡化、能力本領退化、規矩紀律意識弱化，有禁不止、有令不行的現象時有發生。“理想信念教育內容缺乏創新”“黨性教育不能觸及靈魂”“實效性不足”的問題還沒有得到解決。一些機關黨員干部未能正視和顧及像理想信念教育這樣的“務虛”性、不容易出實效的工作，認為理想信念教育缺乏具體的評價標準和依據，大多停留在提要求的層面，缺乏具體工作抓手。在常態化開展理想信念教育，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系方面還有較大提升空間。

3.完善的激勵保障機制還有待于進一步加強。隨著全面從嚴治黨問責力度的不斷加大，干部責任擔當難度遞增，迫切需要良好的激勵保障措施來疏導畏難情緒、激發黨員干部擔當作為的工作熱情。但在實踐中，有的黨組織對問責后黨員干部的政治發展、精神慰藉以及自我實現的多元化需求關注普遍不足，工作有力度但缺乏溫度，講服從多、講關愛少，使一部分機關黨員干部認為機關內人文關懷氛圍不濃、交流不深、黨員認同感不高。

4.機關黨建品牌缺少拳頭產品，沒有形成精品矩陣。近年來，各級黨組織建立和運營的黨建品牌不勝枚舉，但機關黨建品牌精品少、拳頭產品少。一些黨建品牌的命名缺乏“黨味”，一些機關黨建品牌從命名規范、內涵塑造、創牌的方式方法、步驟等方面來考量，距離成為精品、名品還有很長一段路要走，“一單位一品牌”“一支部一特色”的黨建品牌創建活動開展得還不夠深入。

三、打造區域黨建新高地，以高質量的機關黨建促進區域經濟社會高質量發展

1.帶頭鑄牢政治忠誠，堅決走好踐行“兩個維護”的“第一方陣”。以科學有效的方式教育引導廣大黨員干部對黨忠誠、為黨盡責、為民造福是加強和改進黨的建設的重大課題。一要始終把貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神作為頭等大事。建立臺賬，形成工作閉環，定期開展“回頭看”，持續跟蹤問效。推動黨組織書記“親自督”，集中力量“抓緊辦”，建立機制“及時報”。二要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學習的重中之重。及時跟進學習習近平總書記作出的一系列重要論述和重要指示批示精神，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，引導黨員干部從黨的創新理論中悟規律、明方向、學方法、增智慧。三要鞏固拓展主題教育成果。建立常態化調研機制，及時發現并解決工作中的問題；建立統籌高效的整改機制，建立“問題庫”和“整改臺賬”，實現對問題的動態管理和對整改進展的實時監控；建立成果轉化的落實機制，將學習成果、調研成果轉化為推動工作、改進工作的具體措施。

2.實施鑄魂補鈣行動，堅決走好理想信念堅定的“第一方陣”。機關黨員干部隊伍精神上缺不缺鈣，直接關系著工作的狀態、思路、力度、創新度。一是構建機關黨員干部理想信念教育的課程機制和組織機制。在內容組織上，要堅持政治性和學理性相統一，增強教育內容的吸引力和感染力。建立科學有效的執行監督機制和評價機制，拓展監督形式、暢通監督渠道，推動理想信念教育常態化制度化。二是選樹典型，發揮榜樣力量。要樹立德者受尊、德者有得的鮮明導向，讓榜樣在政治上有地位、生活上有關照、社會上受尊重。三是組織開展“創新理論進基層”等活動。加強巡回宣講，傳思想、傳政策、傳道德、傳文化，筑牢黨員干部信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

3.高質量種好機關黨建“責任田”，堅決走好高質量黨建的“第一方陣”。各級黨組織要明晰責任邊界，落實機關黨建責任制，推動黨的各項戰略部署落地落實。一是樹牢“黨建是最大的政績”的理念。緊緊牽住責任制這個“牛鼻子”，在機關黨員干部隊伍建設中發揮機關工委的統一領導作用、黨組（黨委）統籌謀劃的具體領導作用、機關黨委牽頭落實的主體作用、黨支部戰斗堡壘的基礎作用，以及紀檢組織的監督執紀問責職能作用，協同組織、紀檢監察、審計等各部門，形成職責清晰、任務明確、環環相扣的責任鏈條，匯聚起上下聯動、齊抓共管的強大機關黨建合力。二是深化“四強”黨支部創建。深入開展“一單位一品牌”“一支部一特色”“一主題一亮點”創建活動，打造拳頭產品，樹立精品意識。按照“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”的思路，推動機關黨組織全面進步、全面過硬。三是促進黨建工作、中心工作與業務工作的融合。將業務工作的重點、難點、關鍵點作為機關黨建工作切入點，建立完善在重大任務中成立臨時黨組織的成功經驗，實現重大業務開展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。

4.涵養風清氣正的政治生態，走好風氣正、人心齊、干勁足的“第一方陣”。聚焦“關鍵少數”，瞄準重點領域，強化監督執紀問責，營造風清氣正的政治生態。一是推行“清單制+責任制”工作方法。督促樹立正確政績觀，糾治形式主義、官僚主義，推動明責、述責、督責。大力提倡“書記在現場”工作法，帶動和引領廣大機關黨員干部深入基層一線，發現問題、研究問題、解決問題。二是推進督查檢查常態化，狠抓“督責問責”。開展專項檢查，緊盯節點進行廉政提醒，緊扣難點開展紀法教育提示，持續深化糾“四風”、轉作風。三是用好負面警示。用足用好警示教育大會、廉政課堂等平臺載體，教育和引導廣大機關黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。四是體現人文關懷，打造“溫暖黨建”。積極推進容錯糾錯機制落地，落實落細“三個區分開來”。充分重視機關黨員干部多樣化需求，落實好職業規劃、進修培訓、多崗位鍛煉、評優獎勵、榮譽激勵、心理疏導、休假體檢制度等，將組織關懷落細落小。

作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員，中共天津市委黨校群團教研部副教授

責任編輯：朱健