新發展格局下發展農業新質生產力的路徑研究

摘" 要：新質生產力是馬克思主義生產力理論中國化時代化的成果，農業新質生產力代表生產力在農業領域向高質量發展階段的躍遷，其發展實質上標志著農業生產方式正在進行一場質的變革與升級。該文通過闡述發展農業新質生產力的理論依據，對新發展格局背景下發展農業新質生產力的困境分析，為打通鄉村經濟循環的淤點問題、增強鄉村發展新動能提供理論支持和實踐指導。

關鍵詞：新質生產力;新發展格局;路徑研究;農業新質生產力;農業

中圖分類號：F092.7" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2025）02-0076-04

Abstract： New-quality productive forces is the result of the modernization of Marxist productivity theory in China. New-quality productive forces in agriculture represents the transition of productivity to a stage of high-quality development in the agricultural field. Its development essentially marks that agricultural production methods are undergoing a qualitative change and upgrading. This paper expounds the theoretical basis for developing new agricultural productivity， analyzes the dilemma of developing new agricultural productivity in the context of the new development pattern， and provides theoretical support and practical guidance for opening up the stagnation problem of the rural economic cycle and enhancing new momentum for rural development.

Keywords： new-quality productive forces; new development pattern; path research; agricultural new-quality productive forces; agriculture

自改革開放以來，生產力這一概念在社會發展的進程中與時俱進地融入到指導思想中。從鄧小平理論中的“科學技術是第一生產力”到“三個代表”重要思想的“先進生產力”再到習近平新時代中國特色社會主義思想中“加快形成新質生產力”的不斷演變[1]，體現了黨和國家對生產力發展規律認知的提升。立足新發展格局，習近平總書記圍繞創新發展理念，深刻把握高質量發展要求，從新時代新質生產力的內涵特征、時代主題、根本任務等進行系統闡述，為建設農業新質生產力提供了根本遵循，亦為農業生產力的創新發展提供了新動能。

1" 新發展格局下發展農業新質生產力的理論分析

習近平總書記指出“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態”[2]。發展農業新質生產力對于構建新發展格局、推動農業農村現代化具有重要的戰略意義。

1.1" 農業新質生產力的“新”與“質”

農業新質生產力“新”主要表現在以科技創新為核心驅動力，通過達成關鍵性且顛覆性的技術飛躍而誕生的生產動力，它超越了既有的舊質農業生產力范疇，并呼喚著新型生產關系的匹配與適應。農業舊質生產力是勞動者在適應自然及重塑自然環境的歷程中，憑借不斷積累的生產實踐經驗，并有效運用生產工具所逐漸構建起來的一種強大的物質性能力。相對于農業舊質生產力而言農業新質生產力是借助前沿科技和管理方法的融合應用，持續增強農業生產的效率與產品質量，成為促進農業結構優化升級和達成高質量成長的“新”驅動力[3]。

農業新質生產力的“質”主要體現在新型勞動力、新型勞動工具和新型勞動對象3個方面：一是新型勞動力。農業新質生產力中的新型勞動力指的是具備較高科技素養和創新能力的農業從業者。與新質生產力相匹配的勞動力主要表現為他們能夠熟練運用現代信息技術和智能設備，推動農業生產向技術密集型轉變。這些勞動力不僅包括傳統農民的轉型升級，也包括引入的科技人才和高素質經營人才，他們共同構成了推動農業高質量發展的人才基礎。二是新型勞動工具。新型勞動工具涵蓋了智能化農業裝備、現代設施農業等，它們使得農業生產管理更加智能化和精準化。這些工具包括但不限于無人機、農業機器人、智能監控系統等，它們提高了農業生產效率，降低了人力成本，同時提升了作物產量和品質，也為國家糧食安全提供了一定的保障。三是新型勞動對象。新型勞動對象主要是指通過生物育種技術改良和培育的高產、優質、耐逆境的動植物品種，它們是農業新質生產力的重要載體。這些新品種通過科技手段提升了農業生產的潛力和適應性，有助于提高農業的生產力和綜合效益。

1.2" 新發展格局與發展農業新質生產力的內在聯系

新發展格局是中國經濟現代化的重要戰略布局，其核心要義在于以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進，形成開放的、相互依存、相互融合的經濟循環系統。農業新質生產力以科技創新為核心，通過新型勞動力、新型勞動工具和新型勞動對象的融合應用，實現生產效率和產品質量的持續提升。

新發展格局與發展農業新質生產力的內在聯系主要體現在以下幾個方面：一是內需驅動。新發展格局強調擴大內需，農業新質生產力的發展能夠提升農產品的供給質量和效率，滿足市場對高品質農產品的需求，進而促進國內市場的擴大和升級。二是科技創新。新發展格局要求以科技創新為引領，農業新質生產力正是通過科技創新，如智能農業、生物技術等前沿技術，推動農業生產方式的變革，特鋼新型技術建設綠色生態農業，采取資源節約和環境友好型的生產方式，實現農業生產與生態環境的和諧共生。三是產業升級。新發展格局倡導產業結構優化和升級，農業新質生產力通過提升農業產業鏈的科技含量和附加值，推動農業向現代化、智能化方向轉型，并通過促進不同地區農業產業特色化、差異化發展，加強區域間的農業產業聯動，推動區域經濟均衡發展。四是國際合作。新發展格局提倡國內國際雙循環相互促進，農業新質生產力通過提高農產品的國際競爭力，促進農業對外開放和國際合作，為抵御國家糧食風險提供支柱，從而形成更廣泛的國際市場循環。

1.3" 新發展格局下培育農業新質生產力的作用邏輯

習近平總書記指出“農業強國是社會主義現代化強國的根基”[4]，立足于新發展階段，習近平總書記深刻洞察我國國情和農業發展規律，明確提出“建設農業強國，利器在科技”。為了確保國家糧食安全和提高農民收入，我國持續以科技進步和創新驅動作為支撐，努力實現農業生產技術現代化、經營規模合理化、市場競爭力強化和生態環境的可持續性，驅動農業經濟高質量發展與農業強國進程。因此，新發展格局下培育農業新質生產力主要有以下幾個方面的作用。

一是實現農業高質量發展，建設現代化農業體系，助力國內農產品循環。在構建新發展格局的征程上，實現高質量發展是我們建設社會主義現代化強國的首要任務，現代化農業的發展從“量”逐漸實現到“質”的提升，光靠傳統農業生產力的推進是行不通的，需要一種追求更高效率和高效能的生產力作為新動力。二是促進農業國際合作，提高抵御風險能力。在全球化的農業市場中，借助農業新質生產力參與更廣泛的交流與合作促進農業的快速發展，學習和借鑒他國的技術與經驗，增強自身的風險管理能力。同時，更深層次地融入全球農業體系，提高對國際市場波動的適應性和抵御自然災害及其他不確定性因素的能力，為中國農業的穩定增長和可持續發展提供有力支撐。三是有利于推進農業現代化發展進程，實現農業強國的偉大目標。生產力的持續發展是現代化的顯著特點，在前行道路上，新質生產力勢必將代替傳統生產力的地位，助力農業現代化的發展。而農業新質生產力是建設農業強國的核心動力，對于提高我國農業的整體競爭力和可持續發展能力具有決定性作用。

2" 新發展格局下發展農業新質生產力的現實困境

推動農業新質生產力的發展是一項復雜的系統工程，它必須緊密圍繞農業生產力的整體系統性特征，并依托堅實的經濟技術基礎，以確保新質生產力能夠更有效地在農業高質量發展中貢獻力量。當前，我國發展農業新質生產力仍需直面并克服一系列挑戰，主要有以下幾個方面。

2.1" 自主創新能力不足

一是技術瓶頸顯著，這具體表現為關鍵核心技術的匱乏與研發投入的相對不足。在生物育種、智能裝備、智慧農業等前沿領域，我國的自主創新能力尚待加強，許多核心關鍵技術仍高度依賴進口。盡管近年來我國持續加大對農業科技研發的投入力度，但與發達國家相比，這一投入水平仍顯不足，難以充分支撐農業向高質量發展目標的邁進[5]。二是成果轉化率低成為另一大挑戰，根源在于科研與生產之間的脫節。不少農業科研成果難以順利轉化為實際應用，造成了科技資源的閑置與浪費。這一問題的核心在于科研與生產兩端的信息流通不暢，以及雙方合作機制的不完善。信息不對稱導致科研方向可能偏離市場需求，而合作機制的缺失則進一步阻礙了科研成果從實驗室走向田間地頭的進程。

2.2" 人才短缺與素質不高

就人才短缺而言，其根源可歸結為3個方面：一是創新型人才供給不足，現代農業的轉型升級與新質生產力的培育，高度依賴于具備高素質與創新能力的人才隊伍[6]。二是教育培訓體系的局限性，具體表現為農村公共文化服務體系的不健全及教育資源的匱乏，這直接限制了農業技術人才的培育與成長，進而阻礙了農業現代化的進程。三是人才流失問題與城鄉發展的不均衡。顯著的城鄉發展差距，包括經濟水平、生活條件、公共服務等多方面的差異，促使大量農村青年勞動力選擇向城市遷移。這一趨勢不僅加劇了農業領域原本就緊張的人才短缺狀況，更對農業的可持續發展構成了嚴峻挑戰。

2.3" 國際環境復雜多變

一是國際貿易環境的不確定性顯著加劇，其核心表現為全球貿易保護主義勢力的抬頭。這一趨勢不僅限制了國際貿易的自由流動，還對農產品出口造成了不利影響，阻礙了我國農業部門通過國際市場實現資源優化配置與產業升級的潛力。二是技術封鎖與制裁成為制約我國農業技術進步的又一關鍵因素。部分發達國家出于戰略考慮，對我國實施了嚴格的技術封鎖措施，限制了關鍵農業技術及高端設備的出口。這種技術壁壘不僅增加了我國獲取國際先進農業技術的難度與成本，還削弱了我國自主研發與創新能力的提升速度，進而對我國農業新質生產力的整體提升構成了不容忽視的障礙。

2.4" 政策支持與資金投入不足

一是政策體系的不完善，具體表現為政策扶持力度及其實施效果的局限性。盡管政府已經積極出臺了一系列旨在促進農業新質生產力發展的政策措施，但在政策的具體執行過程中，仍存在落實不到位問題。二是資金投入不足，其是制約農業新質生產力發展的另一關鍵因素。現代農業的轉型升級和新質生產力的培育均需要大量資金的持續投入。然而，當前農業領域的融資渠道相對有限，不僅難以滿足農業科技創新、設備升級、人才培養等方面的迫切需求，還限制了農業規模化、集約化發展的步伐。

3" 新發展格局下發展新質生產力的實踐路徑

習近平總書記強調：“扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。[7]”針對當前發展農業新質生產力面臨的挑戰，應當從強化自主創新能力、優化人才資源配置與提升人才素質、應對國際環境復雜多變、完善政策支持與加大資金投入4個方面制定具體措施。

3.1" 強化自主創新能力

在推動農業新質生產力發展的過程中，強化自主創新能力是核心要義，它直接關系到農業科技進步與產業升級的成效。為實現這一目標，需從以下幾個方面系統性地構建與推進：一是加大研發投入是強化自主創新能力的基石。政府應扮演關鍵角色，通過增加對農業科技研發的公共投資，為農業科技創新提供堅實的資金保障。同時，政府還應積極引導企業和社會資本參與農業科技研發，形成政府引導、企業主體、社會參與的多元化投入機制。二是構建創新體系是實現農業科技創新成果高效轉化的關鍵。為此，需建立產學研深度融合的農業科技創新體系，打破科研機構、高校與企業之間的壁壘，促進三者之間的緊密合作與協同創新。通過聯合攻關、資源共享、成果共享等方式，加速農業科技成果的轉化與應用，推動農業科技從實驗室走向田間地頭，真正服務于農業生產實踐[8]。三是激勵機制建設是激發農業科技創新活力的重要保障。需完善知識產權保護制度，對農業科技創新成果給予充分的法律保護，維護創新者的合法權益。同時，還應建立科學合理的經濟激勵機制，如設立農業科技獎勵基金、給予稅收優惠等，對在農業科技領域取得突出貢獻的個人和團隊進行表彰和獎勵。

3.2" 優化人才資源配置與提升人才素質

在推動農業新質生產力發展的過程中，優化人才資源配置與提升人才素質是至關重要的戰略任務。為實現這一目標，需從教育體系、人才戰略及激勵機制三方面綜合施策，形成一套系統而高效的解決方案。一是完善教育體系是人才培養的基石。針對當前農業領域對跨學科知識與創新能力的高度需求，必須調整農業教育結構，打破傳統學科界限，增設現代農業技術、管理等專業課程。這些課程應融合生物學、信息技術、經濟學等多學科知識，旨在培養既懂技術又善管理，具備創新思維和實踐能力的新型農業人才。二是實施人才戰略是吸引和留住人才的關鍵。政府和企業應共同制定并實施農業人才引進與培養計劃，通過提供優厚的待遇、良好的工作環境以及廣闊的發展空間，吸引國內外優秀人才投身農業事業。同時，加強對現有農業技術人員的培訓和再教育，提升其專業技能和綜合素質，使其能夠適應農業新質生產力發展的需求。三是建立激勵機制是激發人才潛能的重要手段。優化農業人才評價機制，建立以能力和業績為導向的評價體系，確保評價結果的公正性和客觀性。同時，提高農業技術人員的社會地位和經濟待遇，通過物質獎勵和精神激勵相結合的方式，激發其工作積極性和創造力。

3.3" 應對國際環境復雜多變

在推動農業新質生產力發展的過程中，國際環境變化復雜多變，為促進農業新質生產力穩定發展，需從加強國際合作、實施多元化市場布局以及提升自主品牌戰略進行推進：一是加強國際合作是農業國際化的重要基石。通過積極參與國際農業合作與交流，我們能夠不僅限于本土視野，而是站在全球高度審視農業發展趨勢與挑戰。同時，國際合作還促進了農產品貿易的深化，為我國農產品拓展國際市場搭建了平臺，有助于實現資源優化配置和優勢互補。二是實施多元化市場布局是降低國際貿易風險、保障農業穩定發展的重要策略。面對國際貿易環境的復雜多變，過度依賴單一市場往往使農業產業面臨巨大的不確定性。因此，通過開發新興市場、鞏固傳統市場，構建多元化的國際市場體系，可以有效分散風險，增強農業產業的韌性。三是提升自主品牌是增強農業國際競爭力與議價能力的核心。品牌是農產品質量、信譽和文化的綜合體現，是企業在國際市場上立足的根本。加強農產品品牌建設需要塑造具有鮮明特色和高度認可度的品牌形象。這不僅有助于提高農產品的附加值和市場占有率，還能在國際市場上形成獨特的競爭優勢，提升我國農業的整體形象和議價能力。

3.4" 完善政策支持與加大資金投入

在推動農業新質生產力發展的過程中，完善政策支持與加大資金投入構成了不可或缺的核心策略，應從優化政策環境、拓寬融資渠道、加強資金監管進行推進：一是優化政策環境是引領農業轉型升級的先決條件。面對日益復雜的農業生產環境和市場需求變化，構建一個完善且高效的農業支持政策體系顯得尤為重要。政策制定者應細化政策內容，如提供稅收優惠、補貼激勵、技術創新支持等，推動農業向高效、綠色、智能化方向邁進。二是拓寬融資渠道是破解農業資金瓶頸的關鍵舉措。傳統農業融資渠道單一，往往難以滿足現代農業發展的多元化資金需求。因此，創新農業金融產品和服務成為當務之急。這包括但不限于發展農業保險以分散經營風險、推出農業供應鏈金融以優化資金配置、鼓勵股權融資和債券融資等直接融資方式等。同時，通過政策引導和激勵機制，吸引更多社會資本投入農業領域，形成政府引導、市場主導、社會參與的多元化農業融資體系。三是加強資金監管是確保資金有效使用、防范風險的必要環節。建立健全農業資金使用的監管機制，防止資金浪費和挪用。同時，加強資金使用的監督與審計，及時發現并糾正問題，保障農業資金的安全與效益。

4" 結束語

提升農業新質生產力是一項復雜的系統工程，它不僅涉及到技術創新和應用，還包括農業生產方式的轉變、農業產業結構的優化、以及農業服務體系的完善。為了實現這一目標需要政府、企業、科研機構、高校以及農民等多元主體的共同努力和密切配合。在注重可持續發展的前提下，通過強化政府引導、促進多方合作等措施，共同推動農業新質生產力的快速發展，為建設社會主義現代化農業強國和鄉村振興戰略的實施提供有力支撐。

參考文獻：

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[8] 孔祥智，謝東東.農業新質生產力的理論內涵、主要特征與培育路徑[J].中國農業大學學報（社會科學版），2024，41（4）：29-40.

作者簡介：謝玉萍（2001-），女，碩士研究生。研究方向為馬克思主義基本原理。