用改革創(chuàng)新精神回答好教育強(qiáng)國建設(shè)核心課題

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校思想政治教育，注重運(yùn)用新時(shí)代偉大變革成功案例，充分發(fā)揮紅色資源育人功能，不斷拓展實(shí)踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人的空間和陣地。這一重要論述，與黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）關(guān)于深化教育綜合改革、完善立德樹人機(jī)制重要部署緊密相連，鮮明指出了建成教育強(qiáng)國、塑造立德樹人新格局必須牢牢把握的主攻方向和著力重點(diǎn)。高校戰(zhàn)線要聚焦培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個(gè)教育強(qiáng)國建設(shè)核心課題，一體貫通推進(jìn)落實(shí)，源源不斷培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

黨的十八大以來高校思想政治工作在全面深化改革中發(fā)生格局性變化、取得歷史性成就

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足“兩個(gè)大局”時(shí)代背景，著眼黨的事業(yè)后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，就加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作作出一系列重要論述，許多內(nèi)容都體現(xiàn)著改革創(chuàng)新的要求。習(xí)近平總書記指出，必須牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，把正確的政治方向、價(jià)值導(dǎo)向貫穿辦學(xué)治校、育人育才全過程，這些重要論述明確了高校思想政治工作改革創(chuàng)新的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新，遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律，提升思想政治教育親和力和針對性，這些重要論述明確了高校思想政治工作改革創(chuàng)新的方法論。再如他指出，從國家政治安全和意識(shí)形態(tài)安全高度，認(rèn)清維護(hù)高校和諧穩(wěn)定的重大意義，堅(jiān)決防范和清除各種錯(cuò)誤政治思潮、分裂主義、宗教活動(dòng)等對學(xué)校的侵蝕，把高校建設(shè)成為安定團(tuán)結(jié)的模范之地。這些重要論述明確了高校思想政治工作改革創(chuàng)新必須堅(jiān)守的底線。在習(xí)近平總書記和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各高校高度重視和共同努力下，高校思想政治工作改革不斷向縱深領(lǐng)域推進(jìn)，取得積極進(jìn)展和明顯成效。

黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制日趨完善。從中央到地方設(shè)立各級(jí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署包括高校黨建、思政、安全穩(wěn)定在內(nèi)的一系列教育改革發(fā)展重大問題。黨中央修訂頒布《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，推動(dòng)形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)橫到邊、縱到底、全覆蓋的工作格局。高校黨委常委會(huì)會(huì)議、校長辦公會(huì)議和院系黨組織會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議議事決策機(jī)制得到體系化規(guī)范，高校黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)能力全面增強(qiáng)。實(shí)施新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，培育創(chuàng)建全國黨建示范高校39所、標(biāo)桿院系395個(gè)、樣板支部3537個(gè)，形成強(qiáng)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。

“三全育人”綜合改革持續(xù)深化。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署實(shí)施“時(shí)代新人鑄魂工程”，通過10大行動(dòng)、37個(gè)項(xiàng)目，將習(xí)近平總書記一系列重要指示批示轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)落實(shí)機(jī)制，在體制機(jī)制、項(xiàng)目布局、隊(duì)伍建設(shè)、條件保障等方面加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，部省校三級(jí)累計(jì)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近23億元、建立育人基地近1400個(gè)。教育部將黨建和思想政治工作指標(biāo)納入“雙一流”建設(shè)、學(xué)科評(píng)估、本科教學(xué)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各地各高校把工作重點(diǎn)落實(shí)在育人效果上。

一線思政隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效。對輔導(dǎo)員隊(duì)伍配備未達(dá)標(biāo)的省份和部屬高校“一對一”專項(xiàng)督辦，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)師生比1∶200整體達(dá)標(biāo)。加大科研支持和專業(yè)培養(yǎng)力度，每年招錄約300名輔導(dǎo)員等高校思政工作骨干攻讀博士學(xué)位，支持200項(xiàng)高校輔導(dǎo)員研究專項(xiàng)課題。發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，2019年以來推選展示“最美高校輔導(dǎo)員”50人、“高校輔導(dǎo)員年度人物”90人，建設(shè)高校輔導(dǎo)員名師工作室80個(gè)。

立足鮮活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)對深化高校思想政治工作改革的認(rèn)知

針對當(dāng)前以“00后”為主體的教育對象新特點(diǎn)、美西方對我實(shí)施意識(shí)形態(tài)滲透新動(dòng)向和工作中還存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，需要繼續(xù)運(yùn)用改革創(chuàng)新的思路和手段推動(dòng)高校思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展。值得強(qiáng)調(diào)的是，深化改革不是另起爐灶，而是把實(shí)踐證明行之有效的改革舉措進(jìn)行深化和集成。近年來，高校戰(zhàn)線在實(shí)踐中形成了一批典型案例，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)總結(jié)提煉和迭代升級(jí)，為進(jìn)一步深化改革提供有力支撐。

積極推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)。在高校積極探索大類培養(yǎng)、書院制、學(xué)分制等教育教學(xué)改革背景下，傳統(tǒng)班級(jí)建制管理方式受到挑戰(zhàn)，“同班不同學(xué)”現(xiàn)象越來越多，學(xué)生社區(qū)逐漸成為學(xué)生聚集、交流、互動(dòng)最經(jīng)常最穩(wěn)定的場所。如何將學(xué)生社區(qū)由單一生活功能場域向集思想教育、師生交流、文化活動(dòng)、生活服務(wù)為一體的綜合功能場域轉(zhuǎn)變，是高校管理面臨的共同課題。2019年以來，教育部推動(dòng)各地各高校踐行“以學(xué)生為中心”理念，扎實(shí)推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，將育人力量和資源下沉學(xué)生社區(qū)，推動(dòng)學(xué)生社區(qū)治理“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胍I(lǐng)、發(fā)展指導(dǎo)、生活保障等工作“前哨”，探索中國特色社會(huì)主義大學(xué)基層治理新模式，形成新時(shí)代高校版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。夯實(shí)學(xué)生黨建前沿陣地，2700余所適建高校通過獨(dú)立設(shè)置黨委、黨總支、黨支部或成立功能型黨委、黨支部等形式，在“一站式”學(xué)生社區(qū)內(nèi)設(shè)置黨組織4萬個(gè)，將政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為化解矛盾糾紛的多元資源。豐富拓展“三全育人”實(shí)踐園地，指導(dǎo)高校建立責(zé)任清單，推動(dòng)18.9萬名校院黨政干部、27.9萬余名專兼職輔導(dǎo)員、1.9萬名心理健康教育教師、33.1萬名服務(wù)保障人員常態(tài)化深入學(xué)生社區(qū)，為學(xué)生健康成長引領(lǐng)方向、保駕護(hù)航。構(gòu)建智慧服務(wù)創(chuàng)新基地，各高校積極部署學(xué)生社區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)學(xué)生事務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、流程優(yōu)化、精準(zhǔn)管理，建立起集“價(jià)值引領(lǐng)、成長助力、資源整合”為一體的數(shù)字化育人工作矩陣。鞏固平安校園樣板高地，各高校建立接訴即辦高效協(xié)同機(jī)制，健全完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格化管理體系延伸至學(xué)生社區(qū)，確保將問題解決在社區(qū)、化解在萌芽狀態(tài)。

努力打造社會(huì)實(shí)踐育人新范式。社會(huì)實(shí)踐育人是“兩個(gè)結(jié)合”在立德樹人上的實(shí)際運(yùn)用，是一項(xiàng)夯基培土固本的基礎(chǔ)性工作。一是深化課內(nèi)外一體。開展“小我融入大我，青春獻(xiàn)給祖國”師生主題社會(huì)實(shí)踐，設(shè)置“求真力行”國情調(diào)研、“文化潤心”學(xué)思踐悟、“偉大成就”主題宣講、“創(chuàng)新發(fā)展”青春報(bào)國、“鄉(xiāng)村振興”學(xué)農(nóng)支農(nóng)、“基層治理”服務(wù)人民、“供需對接”就業(yè)調(diào)查等篇章，將思政教育、專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融合，形成全過程育人鏈條。二是匯聚校內(nèi)外資源。在總結(jié)推廣有關(guān)高校發(fā)起的育人共同體模式基礎(chǔ)上，不斷匯聚校地、校企、校校育人合力，推出一系列聯(lián)合育人行動(dòng)。指導(dǎo)各地各高校用好紅色文化弘揚(yáng)基地、全國高校綜合性教育實(shí)踐體驗(yàn)基地等平臺(tái)基地，持續(xù)發(fā)揮強(qiáng)輻射強(qiáng)引領(lǐng)作用。三是強(qiáng)化師與生互動(dòng)。指導(dǎo)高校規(guī)范社會(huì)實(shí)踐學(xué)時(shí)、學(xué)分、經(jīng)費(fèi)設(shè)置，將學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐情況作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升本推研、推優(yōu)入黨的重要依據(jù)。完善指導(dǎo)教師隊(duì)伍配備和考核評(píng)價(jià)體系，營造師生同學(xué)同研同講同行良好氛圍。

推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。針對輔導(dǎo)員隊(duì)伍在配備選聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、發(fā)展晉升、激勵(lì)保障等方面的短板弱項(xiàng)，從理念思路、工作機(jī)制、方式方法上精準(zhǔn)施策、優(yōu)化解決。一是以制度設(shè)計(jì)著力破除老大難問題。出臺(tái)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》《教育部等八部門關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》《全面加強(qiáng)新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)方案》等系列文件，針對選拔、配備、編制等提供堅(jiān)實(shí)政策支撐。二是優(yōu)化成長發(fā)展空間。推動(dòng)高校實(shí)施輔導(dǎo)員職稱評(píng)審“單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審”。推選展示“最美高校輔導(dǎo)員”“高校輔導(dǎo)員年度人物”，推出高校思想政治工作精品、中青年骨干、網(wǎng)絡(luò)名師、輔導(dǎo)員名師工作室等項(xiàng)目，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍搭建舞臺(tái)、拓展空間。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能。建設(shè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍能力提升大數(shù)據(jù)賦能平臺(tái)，幫助輔導(dǎo)員隨時(shí)隨地獲取知識(shí)、學(xué)習(xí)提升。鼓勵(lì)各地各高校開發(fā)智慧思政系統(tǒng)，以數(shù)字化技術(shù)助力輔導(dǎo)員聚焦主責(zé)主業(yè)、提高工作效率。

實(shí)現(xiàn)高校思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展必須將改革進(jìn)行到底

緊密圍繞全國教育大會(huì)關(guān)于堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人、實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程總體部署，以《決定》關(guān)于深化教育綜合改革、完善立德樹人機(jī)制部署為牽引，將《決定》關(guān)于完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、深化黨的建設(shè)制度改革有關(guān)部署與高校實(shí)際緊密結(jié)合、形成一攬子改革措施，以科學(xué)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系推動(dòng)改革落實(shí)，全力以赴把改革施工圖轉(zhuǎn)化為鑄魂育人實(shí)景畫。

《決定》在完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方面，提出完善思想政治工作體系，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制等任務(wù)。圍繞這些部署，重點(diǎn)實(shí)施以下改革措施：一是系統(tǒng)化推動(dòng)新時(shí)代偉大成就全面融入思想政治教育。運(yùn)用事例、數(shù)據(jù)編制優(yōu)質(zhì)資料包，深化社會(huì)實(shí)踐課內(nèi)外一體設(shè)計(jì)、校企社協(xié)同參與、基地常態(tài)化運(yùn)行和制度保障等機(jī)制改革，深入推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、兩院院士、時(shí)代楷模、英雄模范、大國工匠進(jìn)校園，引導(dǎo)學(xué)生深刻領(lǐng)悟我們黨為什么能、中國特色社會(huì)主義為什么好。二是提升理想信念教育實(shí)效。加強(qiáng)開學(xué)、畢業(yè)“兩個(gè)典禮”育人制度化品牌化建設(shè)，深化“傳承紅色基因、學(xué)思踐悟中國共產(chǎn)黨人精神譜系”宣傳教育，指導(dǎo)高校建設(shè)紅色文化弘揚(yáng)基地，匯聚形成全國高校紅色文化資源圖譜。三是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)育人精準(zhǔn)度。找準(zhǔn)思政教育和網(wǎng)絡(luò)傳播契合點(diǎn)，分層分類打造內(nèi)容鮮活、形式新穎、內(nèi)涵深刻、教育性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。打造頭部高校思政類融媒平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)字平臺(tái)、智慧平臺(tái)，形成網(wǎng)絡(luò)育人矩陣。

《決定》在深化黨的建設(shè)制度改革方面，提出健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制等任務(wù)。圍繞這些部署，重點(diǎn)實(shí)施以下改革措施：一是開展師生黨員基本培訓(xùn)。制定高校黨員基本培訓(xùn)課程方案五年規(guī)劃，建設(shè)高水平師資隊(duì)伍，加強(qiáng)授課方式方法創(chuàng)新，構(gòu)建多要素融合、多環(huán)節(jié)貫通、多主體協(xié)同的黨員教育培訓(xùn)新格局。二是推進(jìn)高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合。不斷提升黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制執(zhí)行效能，完善高校院（系）黨組織會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議議事決策機(jī)制。實(shí)施“雙帶頭人”教師黨支部書記“強(qiáng)國行”專項(xiàng)行動(dòng)，開展黨建聯(lián)建，提供教育服務(wù)，推動(dòng)科技賦能，深化實(shí)踐育人。三是加強(qiáng)黨員教育管理。積極應(yīng)對人口數(shù)量變化，指導(dǎo)高校優(yōu)化黨員發(fā)展工作，健全高中、大學(xué)、研究生接續(xù)培養(yǎng)機(jī)制。從嚴(yán)從實(shí)做好畢業(yè)生黨員教育管理，引導(dǎo)畢業(yè)生堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

圍繞《決定》關(guān)于以釘釘子精神抓好改革落實(shí)要求，一方面構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，研制和運(yùn)用“思政指數(shù)”，細(xì)化正向引領(lǐng)和負(fù)面約束指標(biāo)，推動(dòng)在各類教育評(píng)價(jià)中發(fā)揮方向性、基礎(chǔ)性、前置性作用，以評(píng)價(jià)結(jié)果牽引資源配置、力量安排；另一方面完善紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制，建立健全經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和辦學(xué)治校環(huán)境激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

（作者單位：教育部思想政治工作司）