城市更新背景下交警勝任力水平提升研究 \t

摘要：在城市更新的復(fù)雜背景下，交警面臨著更高要求和更復(fù)雜的任務(wù)。因此，本研究旨在探討城市更新背景下交警勝任力水平的提升策略，以確保城市更新項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在此背景下，分析交警勝任力的現(xiàn)狀，識(shí)別當(dāng)前在崗位特征、警力資源配置、激勵(lì)機(jī)制以及個(gè)體素質(zhì)特質(zhì)與崗位適配性方面存在的問(wèn)題，并提出一系列有效對(duì)策，包括根據(jù)交警崗位特征培養(yǎng)核心勝任力、優(yōu)化警力資源配置以實(shí)現(xiàn)人才的最佳匹配、完善崗位選拔流程并加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制以及培養(yǎng)個(gè)性特征和提升個(gè)人職業(yè)能力，以提升交警應(yīng)對(duì)城市更新中復(fù)雜交通管理任務(wù)的能力，確保交通管理工作的高效和有效。

關(guān)鍵詞：交警；勝任力；城市更新

引言

城市更新背景下探究交警的勝任力水平具有重要的實(shí)踐價(jià)值，本文基于交警勝任力水平，探討城市更新背景下交警的工作能力提升，旨在確保城市更新項(xiàng)目的成功實(shí)施，同時(shí)維護(hù)市民的交通安全和便利。通過(guò)這一研究，希望為城市更新項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和城市交通安全做出貢獻(xiàn)，為城市居民提供更好的生活質(zhì)量和出行體驗(yàn)。

一、交警勝任力的核心要素

交通警察勝任能力是指在履行交通執(zhí)法職責(zé)時(shí)，具備一系列綜合性素質(zhì)和技能，旨在確保交通秩序的維護(hù)、交通事故的減少以及市民安全的保障。交通警察勝任能力的要素可以體現(xiàn)在崗位內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力、警務(wù)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能、個(gè)人特征及自我概念以及學(xué)習(xí)能力等方面。這些知識(shí)和技能使交通警察能夠有效地應(yīng)對(duì)各種情況，確保交通流暢和安全[1]。隨著交通法規(guī)和技術(shù)的不斷演進(jìn)，交通警察需要具備學(xué)習(xí)新知識(shí)和技能的能力，以適應(yīng)變化的執(zhí)法環(huán)境。

二、城市更新背景下交警勝任力分析

（一）城市更新背景下交警的崗位特征

城市更新，作為一項(xiàng)旨在改善城市功能、提升居民生活質(zhì)量的重大工程，往往伴隨著大規(guī)模的建設(shè)活動(dòng)和交通格局的變化。在此過(guò)程中，交警的角色和職責(zé)變得更加多元和復(fù)雜。

交警需要有效管理交通流量和施工區(qū)域的交通。城市更新項(xiàng)目，如道路拓寬、地鐵建設(shè)等，常導(dǎo)致原有交通路線(xiàn)的變更和施工區(qū)域周邊的交通擁堵[2]。在此情況下，交警不僅要負(fù)責(zé)日常的交通管理工作，還需要對(duì)施工期間的特殊交通狀況進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)度，確保交通順暢，最小化對(duì)市民生活的影響。

交警在城市更新中還需要承擔(dān)協(xié)調(diào)和溝通的角色。由于城市更新項(xiàng)目涉及多方利益相關(guān)者，交警需要與這些參與者建立良好的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)傳達(dá)信息，處理各種矛盾和沖突，以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（二）城市更新背景下交警勝任力現(xiàn)狀

交警勝任力的高低直接關(guān)系到城市交通治理現(xiàn)代化水平和法治社會(huì)進(jìn)程，本文以S市交通管理部門(mén)為例，進(jìn)行調(diào)查分析：

首先，通過(guò)深入開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，S市公安局交通警察支隊(duì)不僅在思想政治素質(zhì)上得到了顯著提升，自2018年以來(lái)，S市黨員交警比例的增加也進(jìn)一步凸顯了隊(duì)伍的政治忠誠(chéng)度和穩(wěn)定性[3]。這種理想信念的不斷堅(jiān)定，使得交警在日常的交通管理和應(yīng)急處置中更加自覺(jué)地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，堅(jiān)守人民警察為人民的服務(wù)宗旨，有效增強(qiáng)了交通管理的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，見(jiàn)圖1。

其次，隨著城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整和交通網(wǎng)絡(luò)的重塑，原有的交通管理模式和應(yīng)對(duì)措施已無(wú)法適應(yīng)新的城市環(huán)境。因此，需要通過(guò)持續(xù)的培訓(xùn)、引入新技術(shù)和方法以及模擬實(shí)戰(zhàn)演練等方式加強(qiáng)交警的實(shí)戰(zhàn)能力，成為確保交通順暢和安全的關(guān)鍵。在交通管理實(shí)戰(zhàn)能力的全面提升方面，S市公安局交通警察支隊(duì)通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)的實(shí)戰(zhàn)大練兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取送教上門(mén)的方式，針對(duì)工作繁忙無(wú)法統(tǒng)一集中訓(xùn)練的交通大隊(duì)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，大大提高了交警的業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力[4]。通過(guò)這種科學(xué)的訓(xùn)練課程和實(shí)戰(zhàn)教官團(tuán)隊(duì)的有效指導(dǎo)，交警隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平顯著提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，S市公安局交通警察支隊(duì)共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)600余次，查處各類(lèi)交通違法行為417萬(wàn)余起，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)較2022年分別下跌了26.52%和24.17%，數(shù)據(jù)的下滑無(wú)疑體現(xiàn)了交警隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平提升，見(jiàn)圖2—3。

（三）城市更新背景下交警勝任力建設(shè)存在的不足

1.警力資源配置不夠優(yōu)化

在城市更新項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，交通管理中警力資源配置上的問(wèn)題尤為凸顯。由于城市更新通常伴隨著大規(guī)模的施工和交通格局的變化，這就要求交通管理不僅要應(yīng)對(duì)日常的交通流量管理，還要處理因施工引起的臨時(shí)交通調(diào)整、指揮和控制等復(fù)雜任務(wù)。然而，警力資源的有限性和分配的不均衡性，特別是在關(guān)鍵地點(diǎn)和時(shí)段的人員短缺，直接影響了交通管理的效率和質(zhì)量，進(jìn)而影響到城市功能的正常運(yùn)作和居民的日常生活。此外，缺乏對(duì)特殊技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)需求的明確認(rèn)識(shí)和有效規(guī)劃，導(dǎo)致人員與崗位需求不匹配[5]。

2.激勵(lì)舉措力度不夠

在城市更新環(huán)境下，交警面對(duì)的工作壓力和風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，但現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制并未充分反映這些挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響了交警隊(duì)伍的士氣和工作效率。盡管近年來(lái)公務(wù)員體系嚴(yán)格執(zhí)行反腐政策，削減了“灰色收入”和“隱形福利”，但相應(yīng)的積極激勵(lì)措施跟進(jìn)不足，導(dǎo)致交警的工作激情和積極性受到影響。特別是對(duì)于承擔(dān)主要交通管理任務(wù)的基層交警而言，晉升渠道狹窄、工作壓力大的問(wèn)題尤為突出。此外，雖然政策倡導(dǎo)將警力資源向一線(xiàn)傾斜，實(shí)際操作中卻難以有效實(shí)施，使基層交警在面對(duì)日益復(fù)雜的城市更新任務(wù)時(shí)，感受到支持和資源的不足。

3.個(gè)體素質(zhì)特質(zhì)與崗位不完全適配

在城市更新背景下，交警的勝任力建設(shè)確實(shí)面臨著個(gè)體素質(zhì)特質(zhì)與崗位適配性的挑戰(zhàn)。S市2022年對(duì)城市交警的調(diào)查指出，在面對(duì)城市更新期間頻繁變化的交通格局和管理需求時(shí)，約有40%的交警表示感到工作壓力巨大，主要原因在于個(gè)體的心理抗壓能力和決策能力與崗位需求不完全匹配。這一數(shù)據(jù)反映出，在招聘和選拔過(guò)程中，僅側(cè)重于基本技能和法律知識(shí)的考量，而未充分考慮到個(gè)體的心理素質(zhì)和特性，可能會(huì)降低警員應(yīng)對(duì)復(fù)雜和壓力環(huán)境的能力。此外，由于崗位需求的不明確，未能精確匹配警員的個(gè)性特質(zhì)，導(dǎo)致一些警員在高強(qiáng)度、重復(fù)性及應(yīng)對(duì)緊急情況的工作中表現(xiàn)不佳，影響了整體工作效率和公眾形象[6]。

（四）城市更新背景下交警勝任力提升的有效對(duì)策

1.針對(duì)交警崗位特征，培養(yǎng)核心勝任力

城市更新背景下，交警在其崗位上需要具備一系列核心勝任力，以有效履行復(fù)雜多樣的任務(wù)。首先，交警需要接受系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育，以確保他們具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能。培養(yǎng)這一核心勝任力可以通過(guò)持續(xù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，確保交警不斷更新知識(shí)和技能，以應(yīng)對(duì)不斷變化的城市交通環(huán)境；其次，對(duì)于交警而言必須具備卓越的協(xié)調(diào)和決策能力，以應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。這可以通過(guò)模擬演練、實(shí)際情境培訓(xùn)以及跨部門(mén)協(xié)作來(lái)培養(yǎng)。另外，城市更新可能讓交警面臨高壓和緊張的情境，需要保持冷靜和專(zhuān)業(yè)。因此，心理健康支持和培訓(xùn)對(duì)于培養(yǎng)這一勝任力至關(guān)重要，通過(guò)心理咨詢(xún)和支持服務(wù)，幫助交警管理工作壓力和情感問(wèn)題，有助于確保他們?cè)诟邏涵h(huán)境下的表現(xiàn)和健康。

2.優(yōu)化警力資源配置，做到人盡其才

為了在城市更新背景下提升交警的勝任力，關(guān)鍵之一是優(yōu)化警力資源配置，確保人盡其才。這一方面需要相關(guān)部門(mén)建立更精確的警力需求評(píng)估機(jī)制，包括對(duì)城市更新項(xiàng)目的不同階段和區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，以確定交通管理和執(zhí)法的重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段。并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)配警力資源，確保在需要的地方有足夠的人員投入，從而提高工作效率。另一方面，采用靈活的資源調(diào)度和跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制也是優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵。城市更新項(xiàng)目可能需要臨時(shí)增加警力，或在特定時(shí)段加強(qiáng)交通管理，這要求能夠迅速調(diào)配資源以滿(mǎn)足需求。同時(shí)，與城市規(guī)劃部門(mén)、交通管理部門(mén)等其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作也是關(guān)鍵，以共同制定和實(shí)施城市更新期間的交通管理策略。總之，通過(guò)建立準(zhǔn)確的需求評(píng)估機(jī)制、差異化的資源分配、靈活的資源調(diào)度以及跨部門(mén)協(xié)作，可以?xún)?yōu)化警力資源配置，確保在城市更新背景下交警能夠更好地發(fā)揮其職責(zé)和能力，提高整體勝任力，確保交通的順暢和安全，進(jìn)而也能夠提升城市更新項(xiàng)目的管理效能。

3.完善崗位選拔流程，加強(qiáng)激勵(lì)的力度

在城市更新背景下，為提高交警的勝任力，需要完善崗位選拔流程，確保選派合適的警員擔(dān)任關(guān)鍵職位。在崗位選拔時(shí)應(yīng)該更加注重綜合評(píng)估，在基本的法律和執(zhí)法知識(shí)外，還需要考慮個(gè)體的特質(zhì)、應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力以及心理抗壓能力等因素。同時(shí)在渠道選擇上，可以采用面試、模擬演練和心理測(cè)試等多種評(píng)估工具，以全面了解候選人是否適合特定崗位；其次，交通管理部門(mén)應(yīng)該建立更具吸引力的激勵(lì)機(jī)制，包括薪酬福利、職業(yè)晉升機(jī)會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)制度和培訓(xùn)機(jī)會(huì)等方面，為在城市更新任務(wù)中表現(xiàn)出色的交警提供額外的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，以激發(fā)其積極性和動(dòng)力。此外，提供培訓(xùn)計(jì)劃和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助交警不斷提升自己的勝任力，也是一種有力的激勵(lì)方式。

4.培養(yǎng)個(gè)性特征，提升個(gè)人職業(yè)能力

為提升城市更新背景下的交警勝任力，交通管理部門(mén)還應(yīng)該在交警個(gè)性特征方面做出改善。交警需要具備高度的責(zé)任感和使命感，尤其是城市更新期間，他們肩負(fù)著保障交通安全和秩序的重要使命，因此需要時(shí)刻保持警覺(jué)，對(duì)任務(wù)充滿(mǎn)責(zé)任感，確保道路暢通和市民的安全。在此期間，交警很容易面臨高壓、緊急情況和挑戰(zhàn)，因此需要具備穩(wěn)定情緒的能力，確保冷靜、理性地應(yīng)對(duì)各種情況。此外，溝通和協(xié)調(diào)能力也必不可少，因?yàn)樗麄冃枰c市民、其他執(zhí)法部門(mén)和城市規(guī)劃者等各方合作，解決復(fù)雜問(wèn)題和協(xié)調(diào)資源。此外，在個(gè)人職業(yè)能力方面，交警需要不斷提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，深入了解交通法規(guī)和政策并及時(shí)更新，掌握交通管理和指揮的最佳實(shí)踐，以有效履行工作職責(zé)，并加強(qiáng)培訓(xùn)，提高危機(jī)處理和應(yīng)急響應(yīng)的能力，以便在緊急情況下迅速應(yīng)對(duì)。總之，培養(yǎng)交警所需的個(gè)性特征和提升個(gè)人職業(yè)能力是提高他們?cè)诔鞘懈卤尘跋碌膭偃瘟Φ年P(guān)鍵，通過(guò)培訓(xùn)、支持和激勵(lì)，可以幫助交警成為更加勝任城市更新任務(wù)的專(zhuān)業(yè)從業(yè)者。

結(jié)語(yǔ)

在城市更新背景下，交警的工作變得更為復(fù)雜和挑戰(zhàn)性，需要具備更高水平的勝任力。本研究深入探討通過(guò)完善警力資源配置、優(yōu)化選拔流程、培養(yǎng)核心勝任力、加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制等措施，可以提高交警在城市更新任務(wù)中的綜合能力，確保交通安全和秩序。隨著城市更新項(xiàng)目的不斷推進(jìn)和社會(huì)需求的變化，交警的工作將面臨新的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門(mén)需要持續(xù)關(guān)注并適應(yīng)這些變化，不斷提升交警勝任力，以確保城市的交通管理和安全得以維護(hù)，為城市更新的成功做出貢獻(xiàn)。

本文系中國(guó)交通教育研究會(huì)2022—2024年度教育科學(xué)研究課題《城市更新背景下交警勝任力水平提升研究》（項(xiàng)目編號(hào)：JT2022YB467）的研究成果。

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（作者單位：陜西警察學(xué)院）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）