


摘要:在城市更新的復(fù)雜背景下,交警面臨著更高要求和更復(fù)雜的任務(wù)。因此,本研究旨在探討城市更新背景下交警勝任力水平的提升策略,以確保城市更新項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在此背景下,分析交警勝任力的現(xiàn)狀,識(shí)別當(dāng)前在崗位特征、警力資源配置、激勵(lì)機(jī)制以及個(gè)體素質(zhì)特質(zhì)與崗位適配性方面存在的問(wèn)題,并提出一系列有效對(duì)策,包括根據(jù)交警崗位特征培養(yǎng)核心勝任力、優(yōu)化警力資源配置以實(shí)現(xiàn)人才的最佳匹配、完善崗位選拔流程并加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制以及培養(yǎng)個(gè)性特征和提升個(gè)人職業(yè)能力,以提升交警應(yīng)對(duì)城市更新中復(fù)雜交通管理任務(wù)的能力,確保交通管理工作的高效和有效。
關(guān)鍵詞:交警;勝任力;城市更新
引言
城市更新背景下探究交警的勝任力水平具有重要的實(shí)踐價(jià)值,本文基于交警勝任力水平,探討城市更新背景下交警的工作能力提升,旨在確保城市更新項(xiàng)目的成功實(shí)施,同時(shí)維護(hù)市民的交通安全和便利。通過(guò)這一研究,希望為城市更新項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和城市交通安全做出貢獻(xiàn),為城市居民提供更好的生活質(zhì)量和出行體驗(yàn)。
一、交警勝任力的核心要素
交通警察勝任能力是指在履行交通執(zhí)法職責(zé)時(shí),具備一系列綜合性素質(zhì)和技能,旨在確保交通秩序的維護(hù)、交通事故的減少以及市民安全的保障。交通警察勝任能力的要素可以體現(xiàn)在崗位內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力、警務(wù)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能、個(gè)人特征及自我概念以及學(xué)習(xí)能力等方面。這些知識(shí)和技能使交通警察能夠有效地應(yīng)對(duì)各種情況,確保交通流暢和安全[1]。隨著交通法規(guī)和技術(shù)的不斷演進(jìn),交通警察需要具備學(xué)習(xí)新知識(shí)和技能的能力,以適應(yīng)變化的執(zhí)法環(huán)境。
二、城市更新背景下交警勝任力分析
(一)城市更新背景下交警的崗位特征
城市更新,作為一項(xiàng)旨在改善城市功能、提升居民生活質(zhì)量的重大工程,往往伴隨著大規(guī)模的建設(shè)活動(dòng)和交通格局的變化。在此過(guò)程中,交警的角色和職責(zé)變得更加多元和復(fù)雜。
交警需要有效管理交通流量和施工區(qū)域的交通。城市更新項(xiàng)目,如道路拓寬、地鐵建設(shè)等,常導(dǎo)致原有交通路線(xiàn)的變更和施工區(qū)域周邊的交通擁堵[2]。在此情況下,交警不僅要負(fù)責(zé)日常的交通管理工作,還需要對(duì)施工期間的特殊交通狀況進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)度,確保交通順暢,最小化對(duì)市民生活的影響。
交警在城市更新中還需要承擔(dān)協(xié)調(diào)和溝通的角色。由于城市更新項(xiàng)目涉及多方利益相關(guān)者,交警需要與這些參與者建立良好的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)傳達(dá)信息,處理各種矛盾和沖突,以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
(二)城市更新背景下交警勝任力現(xiàn)狀
交警勝任力的高低直接關(guān)系到城市交通治理現(xiàn)代化水平和法治社會(huì)進(jìn)程,本文以S市交通管理部門(mén)為例,進(jìn)行調(diào)查分析:
首先,通過(guò)深入開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí),S市公安局交通警察支隊(duì)不僅在思想政治素質(zhì)上得到了顯著提升,自2018年以來(lái),S市黨員交警比例的增加也進(jìn)一步凸顯了隊(duì)伍的政治忠誠(chéng)度和穩(wěn)定性[3]。這種理想信念的不斷堅(jiān)定,使得交警在日常的交通管理和應(yīng)急處置中更加自覺(jué)地貫徹執(zhí)行黨的方針政策,堅(jiān)守人民警察為人民的服務(wù)宗旨,有效增強(qiáng)了交通管理的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性,見(jiàn)圖1。
其次,隨著城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整和交通網(wǎng)絡(luò)的重塑,原有的交通管理模式和應(yīng)對(duì)措施已無(wú)法適應(yīng)新的城市環(huán)境。因此,需要通過(guò)持續(xù)的培訓(xùn)、引入新技術(shù)和方法以及模擬實(shí)戰(zhàn)演練等方式加強(qiáng)交警的實(shí)戰(zhàn)能力,成為確保交通順暢和安全的關(guān)鍵。在交通管理實(shí)戰(zhàn)能力的全面提升方面,S市公安局交通警察支隊(duì)通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)的實(shí)戰(zhàn)大練兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并采取送教上門(mén)的方式,針對(duì)工作繁忙無(wú)法統(tǒng)一集中訓(xùn)練的交通大隊(duì)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),大大提高了交警的業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力[4]。通過(guò)這種科學(xué)的訓(xùn)練課程和實(shí)戰(zhàn)教官團(tuán)隊(duì)的有效指導(dǎo),交警隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平顯著提升,據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年,S市公安局交通警察支隊(duì)共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)600余次,查處各類(lèi)交通違法行為417萬(wàn)余起,全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)較2022年分別下跌了26.52%和24.17%,數(shù)據(jù)的下滑無(wú)疑體現(xiàn)了交警隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平提升,見(jiàn)圖2—3。
(三)城市更新背景下交警勝任力建設(shè)存在的不足
1.警力資源配置不夠優(yōu)化
在城市更新項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,交通管理中警力資源配置上的問(wèn)題尤為凸顯。由于城市更新通常伴隨著大規(guī)模的施工和交通格局的變化,這就要求交通管理不僅要應(yīng)對(duì)日常的交通流量管理,還要處理因施工引起的臨時(shí)交通調(diào)整、指揮和控制等復(fù)雜任務(wù)。然而,警力資源的有限性和分配的不均衡性,特別是在關(guān)鍵地點(diǎn)和時(shí)段的人員短缺,直接影響了交通管理的效率和質(zhì)量,進(jìn)而影響到城市功能的正常運(yùn)作和居民的日常生活。此外,缺乏對(duì)特殊技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)需求的明確認(rèn)識(shí)和有效規(guī)劃,導(dǎo)致人員與崗位需求不匹配[5]。
2.激勵(lì)舉措力度不夠
在城市更新環(huán)境下,交警面對(duì)的工作壓力和風(fēng)險(xiǎn)顯著增加,但現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制并未充分反映這些挑戰(zhàn),進(jìn)而影響了交警隊(duì)伍的士氣和工作效率。盡管近年來(lái)公務(wù)員體系嚴(yán)格執(zhí)行反腐政策,削減了“灰色收入”和“隱形福利”,但相應(yīng)的積極激勵(lì)措施跟進(jìn)不足,導(dǎo)致交警的工作激情和積極性受到影響。特別是對(duì)于承擔(dān)主要交通管理任務(wù)的基層交警而言,晉升渠道狹窄、工作壓力大的問(wèn)題尤為突出。此外,雖然政策倡導(dǎo)將警力資源向一線(xiàn)傾斜,實(shí)際操作中卻難以有效實(shí)施,使基層交警在面對(duì)日益復(fù)雜的城市更新任務(wù)時(shí),感受到支持和資源的不足。
3.個(gè)體素質(zhì)特質(zhì)與崗位不完全適配
在城市更新背景下,交警的勝任力建設(shè)確實(shí)面臨著個(gè)體素質(zhì)特質(zhì)與崗位適配性的挑戰(zhàn)。S市2022年對(duì)城市交警的調(diào)查指出,在面對(duì)城市更新期間頻繁變化的交通格局和管理需求時(shí),約有40%的交警表示感到工作壓力巨大,主要原因在于個(gè)體的心理抗壓能力和決策能力與崗位需求不完全匹配。這一數(shù)據(jù)反映出,在招聘和選拔過(guò)程中,僅側(cè)重于基本技能和法律知識(shí)的考量,而未充分考慮到個(gè)體的心理素質(zhì)和特性,可能會(huì)降低警員應(yīng)對(duì)復(fù)雜和壓力環(huán)境的能力。此外,由于崗位需求的不明確,未能精確匹配警員的個(gè)性特質(zhì),導(dǎo)致一些警員在高強(qiáng)度、重復(fù)性及應(yīng)對(duì)緊急情況的工作中表現(xiàn)不佳,影響了整體工作效率和公眾形象[6]。
(四)城市更新背景下交警勝任力提升的有效對(duì)策
1.針對(duì)交警崗位特征,培養(yǎng)核心勝任力
城市更新背景下,交警在其崗位上需要具備一系列核心勝任力,以有效履行復(fù)雜多樣的任務(wù)。首先,交警需要接受系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育,以確保他們具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能。培養(yǎng)這一核心勝任力可以通過(guò)持續(xù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn),確保交警不斷更新知識(shí)和技能,以應(yīng)對(duì)不斷變化的城市交通環(huán)境;其次,對(duì)于交警而言必須具備卓越的協(xié)調(diào)和決策能力,以應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。這可以通過(guò)模擬演練、實(shí)際情境培訓(xùn)以及跨部門(mén)協(xié)作來(lái)培養(yǎng)。另外,城市更新可能讓交警面臨高壓和緊張的情境,需要保持冷靜和專(zhuān)業(yè)。因此,心理健康支持和培訓(xùn)對(duì)于培養(yǎng)這一勝任力至關(guān)重要,通過(guò)心理咨詢(xún)和支持服務(wù),幫助交警管理工作壓力和情感問(wèn)題,有助于確保他們?cè)诟邏涵h(huán)境下的表現(xiàn)和健康。
2.優(yōu)化警力資源配置,做到人盡其才
為了在城市更新背景下提升交警的勝任力,關(guān)鍵之一是優(yōu)化警力資源配置,確保人盡其才。這一方面需要相關(guān)部門(mén)建立更精確的警力需求評(píng)估機(jī)制,包括對(duì)城市更新項(xiàng)目的不同階段和區(qū)域進(jìn)行評(píng)估,以確定交通管理和執(zhí)法的重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段。并根據(jù)評(píng)估結(jié)果,調(diào)配警力資源,確保在需要的地方有足夠的人員投入,從而提高工作效率。另一方面,采用靈活的資源調(diào)度和跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制也是優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵。城市更新項(xiàng)目可能需要臨時(shí)增加警力,或在特定時(shí)段加強(qiáng)交通管理,這要求能夠迅速調(diào)配資源以滿(mǎn)足需求。同時(shí),與城市規(guī)劃部門(mén)、交通管理部門(mén)等其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作也是關(guān)鍵,以共同制定和實(shí)施城市更新期間的交通管理策略。總之,通過(guò)建立準(zhǔn)確的需求評(píng)估機(jī)制、差異化的資源分配、靈活的資源調(diào)度以及跨部門(mén)協(xié)作,可以?xún)?yōu)化警力資源配置,確保在城市更新背景下交警能夠更好地發(fā)揮其職責(zé)和能力,提高整體勝任力,確保交通的順暢和安全,進(jìn)而也能夠提升城市更新項(xiàng)目的管理效能。
3.完善崗位選拔流程,加強(qiáng)激勵(lì)的力度
在城市更新背景下,為提高交警的勝任力,需要完善崗位選拔流程,確保選派合適的警員擔(dān)任關(guān)鍵職位。在崗位選拔時(shí)應(yīng)該更加注重綜合評(píng)估,在基本的法律和執(zhí)法知識(shí)外,還需要考慮個(gè)體的特質(zhì)、應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力以及心理抗壓能力等因素。同時(shí)在渠道選擇上,可以采用面試、模擬演練和心理測(cè)試等多種評(píng)估工具,以全面了解候選人是否適合特定崗位;其次,交通管理部門(mén)應(yīng)該建立更具吸引力的激勵(lì)機(jī)制,包括薪酬福利、職業(yè)晉升機(jī)會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)制度和培訓(xùn)機(jī)會(huì)等方面,為在城市更新任務(wù)中表現(xiàn)出色的交警提供額外的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì),以激發(fā)其積極性和動(dòng)力。此外,提供培訓(xùn)計(jì)劃和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),幫助交警不斷提升自己的勝任力,也是一種有力的激勵(lì)方式。
4.培養(yǎng)個(gè)性特征,提升個(gè)人職業(yè)能力
為提升城市更新背景下的交警勝任力,交通管理部門(mén)還應(yīng)該在交警個(gè)性特征方面做出改善。交警需要具備高度的責(zé)任感和使命感,尤其是城市更新期間,他們肩負(fù)著保障交通安全和秩序的重要使命,因此需要時(shí)刻保持警覺(jué),對(duì)任務(wù)充滿(mǎn)責(zé)任感,確保道路暢通和市民的安全。在此期間,交警很容易面臨高壓、緊急情況和挑戰(zhàn),因此需要具備穩(wěn)定情緒的能力,確保冷靜、理性地應(yīng)對(duì)各種情況。此外,溝通和協(xié)調(diào)能力也必不可少,因?yàn)樗麄冃枰c市民、其他執(zhí)法部門(mén)和城市規(guī)劃者等各方合作,解決復(fù)雜問(wèn)題和協(xié)調(diào)資源。此外,在個(gè)人職業(yè)能力方面,交警需要不斷提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,深入了解交通法規(guī)和政策并及時(shí)更新,掌握交通管理和指揮的最佳實(shí)踐,以有效履行工作職責(zé),并加強(qiáng)培訓(xùn),提高危機(jī)處理和應(yīng)急響應(yīng)的能力,以便在緊急情況下迅速應(yīng)對(duì)。總之,培養(yǎng)交警所需的個(gè)性特征和提升個(gè)人職業(yè)能力是提高他們?cè)诔鞘懈卤尘跋碌膭偃瘟Φ年P(guān)鍵,通過(guò)培訓(xùn)、支持和激勵(lì),可以幫助交警成為更加勝任城市更新任務(wù)的專(zhuān)業(yè)從業(yè)者。
結(jié)語(yǔ)
在城市更新背景下,交警的工作變得更為復(fù)雜和挑戰(zhàn)性,需要具備更高水平的勝任力。本研究深入探討通過(guò)完善警力資源配置、優(yōu)化選拔流程、培養(yǎng)核心勝任力、加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制等措施,可以提高交警在城市更新任務(wù)中的綜合能力,確保交通安全和秩序。隨著城市更新項(xiàng)目的不斷推進(jìn)和社會(huì)需求的變化,交警的工作將面臨新的挑戰(zhàn),相關(guān)部門(mén)需要持續(xù)關(guān)注并適應(yīng)這些變化,不斷提升交警勝任力,以確保城市的交通管理和安全得以維護(hù),為城市更新的成功做出貢獻(xiàn)。
本文系中國(guó)交通教育研究會(huì)2022—2024年度教育科學(xué)研究課題《城市更新背景下交警勝任力水平提升研究》(項(xiàng)目編號(hào):JT2022YB467)的研究成果。
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(作者單位:陜西警察學(xué)院)
(責(zé)任編輯:袁麗娜)