數智技術賦能農業新質生產力：內在機理、驅動要素與實現進路

摘要：與傳統生產力相比，農業新質生產力有高度的滲透性與廣泛的鏈接性，能夠進一步拓展農業的生產空間與效率邊界，變革農業生產的工藝、技術與流程，加速我國農業強國建設的進程。數智技術在推進農業新質生產力的形成與發展中發揮著賦能賦力賦效的重要作用，文章從數智技術賦能農業新質生產力內在機理入手，分析數智技術賦能農業新質生產力驅動要素，并從主體-組織-制度全域視角提出通過構建利益導向機制、培育新型載體平臺、推進制度調適的實現進路，以回應農業農村現代化進程中數智技術更好推進農業新質生產力發展的現實吁求。

關鍵詞：數智技術；農業新質生產力；驅動要素；實現進路

中圖分類號：Ｃ９１" " 文獻標志碼：A" " 文章編號：1001-862X（2025）01-0100-0７

習近平總書記多次強調，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。而在農業領域推動新質生產力的發展尤為迫切，農業發展關乎國家糧食安全、農業效益和農民收入，關涉農產品全球競爭力。2024年，中共中央 國務院發布《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》明確指出要加快數字化綠色協同轉型發展，深化人工智能、大數據、云計算、工業互聯網等在農業生產領域的應用。與傳統生產力相比，農業新質生產力具有高度的滲透性與廣泛的鏈接性，能進一步拓展農業的生產空間與效率邊界，改進農業生產的工藝、技術與流程，降低農業生產的成本、風險，從而加速我國農業強國建設進程，更好助推農業農村現代化目標的實現。

一、契機、內涵與實踐：數智技術視閾下的農業

新質生產力

農業新質生產力的發展強調利用先進技術，將農業傳統的勞動力、勞動工具以及勞動對象進行優化組合，提高農業生產要素，如勞動、資本、土地、技術、數據等的創新性配置，提高農業生產效率，促使農業產業轉型升級。可以看出，農業新質生產力的實質是以農業發展數字化、網絡化、智能化為主要特征的生產力，其核心在于以科技創新為動力、以數智化發展為手段，因此數智技術與農業新質生產力發展存在必然的耦合性。

（一）數智技術視域下農業新質生產力的發展契機

數智技術賦能農業新質生產力提升的重要邏輯在于數智技術向農業溢出與延伸，促使農業實現數字化與智能化發展變革，其時代契機在于當前國家大力推進的數字鄉村建設行動。數字鄉村建設作為鄉村振興戰略的重要組成部分，主要通過數字化、網絡化、智能化手段全面促進農村經濟社會發展的過程［1］，是依據多領域、多層次、多場景的數字技術提質、增效與賦能［2］，數字鄉村建設從數字基建［3］、技術革新［4］、產業優化［5］、“數字+N”場景應用［6］ 等領域充分挖掘技術創新的擴散效應，促使了數智技術與農村農業發展的加速融合，帶來農業全要素生產率大幅提升，推進農業新質生產力的形成與發展。

（二）數智技術助推農業新質生產力內涵的拓展與延伸

隨著耦合了權力與技術場域的數字鄉村建設的不斷推進，廣大鄉村開始對接“云端”，不斷引入新模式、新設備、新技術，促進農業生產力發展實現由量變到質變的轉變［７］、提高農業生產效率［８］、實現農業高質量發展，其中數字經濟［９］、數據要素的配置［１０］成為影響農業高質量發展的關鍵因素；數智技術與農業生產環節進一步融合助推農業勞動對象、勞動者、勞動資料［７］，以及農業生產組織模式發生變革［１２］，從而加速形成數字化農業新質生產力。數智技術對農業新質生產力的賦能不只涵蓋了農業生產工藝和生產要素的創新，還推進了與新的生產方式匹配的農村社會關系的轉變［12］，通過數智技術加快鄉村數字社會建設、鄉村數字政務建設［14］，為鄉村治理數字化轉型提供全新的調適進路，推進了鄉村治理轉型。

（三）數智技術賦能農業新質生產力提升實踐路向的探索與檢視

要推進數智技術持續作用于農業領域的模式變革與轉型升級，破題的關鍵在于政策保障、主體賦能以及技術設施的供給。［1４］此外，基于數智技術作用于勞動主體與勞動關系適應不良產生的堵點，需要強化數智技術生產關系的再造，并反作用于農業新質生產力的培育［16］，即通過培育數字農業的三要素：數字人才的供給、數字生產資料的升級以及數字勞動對象的深化來實現農業高質量發展。［９］

總體來看，現有研究從不同角度分析了數智技術視閾下農業新質生產力產生的契機與場域、發展內涵的拓展與延伸以及實踐路向的探索與檢視，極大豐富了相關理論，但與目前我國農業強國建設與中國式農業農村現代化發展的現實吁求相比仍存在拓展研究的空間。本文一是基于馬克思主義生產力理論，系統闡釋數智技術賦能農業勞動者、勞動資料和勞動對象三要素的內在機理，為數智技術賦能農業新質生產力的發展提供理論支撐；二是通過對現實實踐的檢視，深入解析數智技術賦能農業新質生產力運行的驅動要素，明晰農業新質生產力發展的動力機制；三是以數智技術發展為切入點，構建農業新質生產力培育的可行路徑，以期破除農業新質生產力發展中的掣肘與堵點。

二、數智技術賦能農業新質生產力發展的

內在機理

生產力包括勞動者、勞動資料和勞動對象三個要素。習近平總書記指出，新質生產力“以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵”。數智技術可帶來農業生產能力提升和生產模式的創新，促使生成高素質數字農業勞動者以及高科技、高效能的勞動資料，并改造、升級、拓展農業勞動對象，讓三者有機融合、相互促進，形成傳統農業生產力實現質態維度的躍遷。

（一）高素質的勞動者：數字農業勞動者的孕育形成

農業勞動者掌握足夠的數智技術，可使勞動力的價值與使用價值發生質變，有助于孕育形成新質農業勞動者。

一方面，數智技術被農業勞動者掌握后，可以創造更多的價值。馬克思勞動價值論認為，創造價值的唯一源泉是活勞動，其他生產要素雖然參與價值創造過程，但并不產生價值。當農業勞動者掌握數智技術后，其生產勞動技能會得到大幅度的提升，相比傳統農業勞動者，數字農業勞動者一是使用更加智能化的農業裝備，如無人機噴灑農藥、智能溫室等；二是從事復雜程度更高的農業勞動，如利用大數據分析農產品市場趨勢等，這些不僅可以在一定時間內創造數倍于傳統農業勞動者創造的價值，而且可以突破年齡、身體條件等限制，延長農業勞動者的職業周期，從而有效緩解農村勞動力的結構性短缺。

另一方面，數智技術的嵌入可以推動農業勞動力使用價值的及時更新。馬克思、恩格斯“把勞動力或勞動能力，理解為人的身體中存在的，每當人生產某種使用價值時就運用的體力和智力的總和”。［１６ ］勞動力使用價值的提升可以理解為勞動力的體力、腦力、技能可以緊隨時代得以升級轉型、提檔換代［１７］，農民作為數字鄉村建設的主要參與者和受益者，通過不斷自我學習并參與數字化的培訓，可成為掌握一定的科技技能、網絡技術以及數字技能的新型職業農民，打破與拓寬農業勞動力的傳統認知與邊界，推動農業由勞動密集型轉向技術密集型。

（二）新介質的勞動資料：數字農業勞動資料的升級迭代

勞動資料尤其勞動工具優化是社會生產力發展的重要體現，也是區分不同生產方式和歷史時代的重要標志?！案鞣N經濟時代的區別，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動資料生產。”［１６］數智技術的賦能催生了農業新質勞動資料，即數字化農業勞動資料。數字化農業勞動資料主要指利用先進信息技術升級改造的具有數字化、智能化功能的農業裝備和生產工具，包括在播種、耕作、收割、運輸等過程中的智能化農業機械，也包括信息化、智能化設備、手機、手持終端、控制系統等農資；還包括土地質量水平、標準化、宜機化、高效低耗肥水藥數字化一體化系統等。

數字化農業勞動資料代表了更先進的生產力。其一，新質數字農業勞動資料的應用，顯著提高農業生產的效率與質量。農業勞動者在生產過程中借助數字化的勞動工具，會帶來農業勞動能力的飛躍式提升，例如借助人工智能、大數據、物聯網等新技術打造的智慧農業物聯網平臺系統只需要較少的勞動力就可以開展農業一體化生產，極大地提高勞動力生產效率。

其二，數字化農業勞動資料的應用，提高了農業要素配置效率。農業數字化新質生產資料的使用，可以改善農業生產中土地、農機、資金等要素配置效率有限的現狀，實現農業資源配置的帕累托改進，使農業生產變得更加高效、精準和可持續，如通過農機服務的規?；梢源蚱仆恋厮槠蜕a碎片化的雙重束縛，優化農業結構與區域布局；憑借5G、物聯網等智能技術可以減少農藥、化肥等應用成本，實現在降低農資與勞動力投入基礎上的增產增收。

（三）新料質的勞動對象：農業勞動對象的重塑拓展

勞動對象是把自己的勞動加在其上的一切物質資料［１８］，數智技術在農村的不斷推進，促使傳統農業勞動對象出現了巨大轉變與拓展。

一是數智技術的嵌入拓展了農業勞動對象的范圍。傳統農業勞動對象是土地和附著于土地上的莊稼、畜禽等，隨著數智技術的嵌入，雖然農業勞動的對象本質上依然是土地，但廣度和深度得以大幅提高［１９］，出現通過利用數智技術加工改造自然的“有形物”，如植入智能芯片的動物牲畜等。除此之外，數據本身也是一種勞動對象，勞動者通過對農業數字平臺收集的數字原材料的加工、整合、分析、處理，使得數據成為農業產業鏈上的產品之一。

二是數智技術的嵌入促使作用于農業勞動對象的手段發生了轉變。如開始出現標準化的旱澇保收的土地、大棚溫室、無土栽培、工廠化生產、高密度種植、高密度養魚等高科技、高投入、高效率、高產出的新生產手段，驅使傳統農業開始向智慧農業轉型升級。

三、數智技術賦能農業新質生產力發展的

驅動要素

數智技術催生了各種新興要素與傳統要素的不斷融合，深刻影響了農業生產方式、產業模式和農村社會治理方式，為農業新質生產力水平的增長提供了強大的驅動力。

（一）數據要素創造力：推動農業生產范式的變革

數字時代，相比傳統的技術、土地、資本、勞動力，數據作為新的生產要素的價值越發凸顯。作為最活躍的新型生產要素，數據可以通過自身投入直接對農業發展產生經濟價值，同時也可以與其他現有生產要素融合，通過“數據要素的乘法效應”［２０］，驅動傳統農業生產方式的現代轉型，促使新的農業生產范式的產生。

第一，通過構建農業數據平臺，可為農業生產提供智能化的決策支持。通過大數據分析挖掘農業數據價值，加強農業數據資源的整合與共享，實現農業數據的互通互聯，使農業數據成為農業新質生產力發展的核心資源。數據的共享應用使農業生產過程具有客觀數據的支持，避免了以往農業生產中單純依靠經驗帶來的簡單低效等問題，從而促使農業生產更加精準化。

第二，利用數字賦能打通農業“種、產、銷”全鏈路，可降低農業生產和交易成本。利用共享數據對農業進行統一生產管理、生產資料供應和農產品營銷，可壓縮農業生產端與市場端的中間環節，確保市場和生產的有效銜接，降低以往農產品生產信息的不對稱，有助于經營主體利用消費端的市場數據作出合理生產決策，優化農業產業布局和與市場匹配能力、精細化農業生產資料投入，從而降低農業生產和交易成本。

第三，利用數智賦能可以提升農產品的附加值。通過數智技術的各種質量控制技術，諸如區塊鏈信息的不可更改、物聯網技術的生產可視化等，可以使消費者真正了解農產品從種植、加工到出廠等各種具體環節，更好地滿足消費者對農產品安全性與可靠性的內在需求，推升了農產品的品牌溢價。

（二）科技創新撬動力：驅動農村產業轉型融合

科技創新作為一種滲透性要素，當其融入生產的每一個環節，與其他生產要素結合起來，會撬動農業產業發展突破傳統要素稟賦限制，驅動農業產業轉型、創新與融合發展。

首先，利用創新技術改造提升傳統產業，可促進農業生產過程的智能化與精準化，加快農業產業轉型。隨著數字鄉村建設的持續推進，農村創新技術如物聯網、大數據、區塊鏈、元宇宙、人工智能等信息化、數字化、智能化技術開始不斷與傳統農業融合，出現智能灌溉、精準施肥、智能溫室、無人機植保、農業機器人等多種智慧化應用場景，促使農業生產過程實現精準運行、智能管控與科學管理，提高農業生產效率，促進農業產業的智慧轉型。

其次，創新技術的應用推動了鄉村產業創新發展，促使農村新業態新模式不斷發展。隨著各種數智技術不斷嵌入農業產業化的創新發展，許多農民依托數智技術搭建電商“新農人”平臺，引入品牌營銷與產品銷售相結合的“直播帶貨”，打造數字化對接用戶需求的“私人訂制”模式，定制農業、創意農業、認養農業、云農場等新業態新模式不斷涌現，拓寬農特優產品市場渠道?！吨袊l村數字經濟發展報告（2023年）》顯示，農村電商產業已經成為鄉村數字經濟的突破口和領頭羊，預計到2025年，農產品網絡零售額有望超8000億元，農村網絡零售額將達3.5萬億元。

最后，創新技術的應用推動了農村產業融合，促使形成農村經濟發展多元格局。數字鄉村建設推動了農村經濟的數字化、智慧化轉型，促進了電子商務、鄉村物流、倉儲行業等與農業、農村手工業的跨界融合，而且還以流量帶動農文旅等產業在鄉村的不斷發展，促使鄉村一二三產業交叉融合，實現了數智技術和實體經濟的深度融合，為農村經濟的多元化發展注入了新的動力。

（三）數字治理輻射力：錨定鄉村主體數字素養的提升

數智技術不斷“落地”并“下沉”鄉村治權，這豐富了村民自治的組織載體和實現形式，拓寬了村民參與和監督村級公共事務渠道，完善了村民議事協商程序［2１］，推動了治理形式的變革，對農業新質生產力發展所需的外在環境、主體能力以及認知理念完成了塑造構建。

首先，數字鄉村治理的脫域化增強了治理的靈活性，實現了農業新質生產力發展環境的適應性塑造。農業新質生產力是農業生產各要素的重新優化組合，是不斷從傳統種植養殖業向新產業、新業態、新模式躍升的農業生產力質態。數智技術賦能下的鄉村治理恰好與之相契合。源于數字平臺的廣泛應用，鄉村的治理活動開始突破組織邊界與地理區域，不再局限于傳統的時空場域，實現了治理形態的“脫域化”；同時由于數據生態強大的鏈接能力，單一治理開始轉向各方協同，政府與政府、政府與社會、線上與線下實現了全方位的互聯互通［2２］，這些轉變在一定程度上構建了適應農業新質生產發展所需的外部環境。

其次，數字鄉村治理中村民在治理過程的積極參與，實現了農業新質生產力場域中的主體能力重塑。在目前農村“空心化”和老齡化背景下，鄉村社會呈現的原子化、去組織化以及村民參與的弱化必然會成為阻礙農業新質生產力發展的明顯桎梏。數智技術賦能下的鄉村治理嵌入了新的規則、資源、運行模式與互動方式，村民可以利用數字平臺輕松表達自己的利益訴求，可以在相應功能板塊實現對身邊權力運行的監督，實現村民對治理過程的“軟介入”，使村民的參與意愿得以提升。這種參與方式的改進與政治效能的提升可以激發村社組織與村民個體能動性，使村民參與不斷趨向自主化、公平化與理性化［2３］，繼而增強村民參與鄉村公共事務的積極性和認同感，這在一定程度上實現了農業新質生產力發展場域中的主體所需能力的重塑。

最后，數字鄉村治理增強了村民對新技術應用的感知度，重構了其對農業新質生產力發展的認知認同。要推動農業新型生產力的發展，首要解決的便是鄉村主體認知理念的轉變，只有村民感知到技術創新可以給生產生活帶來便利與收益，才能增強其對新技術應用的認可，認識到新技術在未來可能釋放的巨大動能，從而增強其實踐自覺，提高其對新技術、新工具的使用意愿。

四、數智技術賦能農業新質生產力的實現進路

未來要持續推進數智技術賦能農業新質生產力的發展，實現生產力的革命性躍升，可遵循微觀－中觀－宏觀的推進邏輯，從主體－組織－制度層面來構建其實現進路。

（一）勞動力回流：構建利益導向機制，激發主體內在動力

通過分析傳統生產力與新質生產力的構成要素和運行機制可以發現，無論社會生產力處于何種水平，勞動者始終是生產過程中唯一具有主體能動性的要素。［2４］ 因此要想更好推動農業新質生產力的發展，首先就需要剖析新質生產力主體的內在動力源，激發其認同感與參與感。

隨著工業化、城鎮化的發展與農村空心化的加劇，農業勞動力資源大量流失。雖然農村勞動力跨區域城鄉流動存在一定的合理性和必要性，但未來要進一步推動農業新質生產力的發展，就必須吸引農村勞動力回流，并充分釋放農業勞動力的價值。農業勞動者回流與否的邏輯較為復雜，他們會在各種機會和制約背景下，權衡利害，作出相應的行為選擇，其重要誘因在于“經濟收入驅動力”［２５］，因此想要吸引農村勞動者回流，就需要以數字鄉村建設為契機，推進數智技術觸角進一步扎實有效地向基層社會延伸，構建農業勞動者的利益導向機制，使農民享受數字紅利［２６］，滿足其“經濟收入驅動力”的現實需要，使其認識到數字紅利對實現自身利益的重要性，從而激發農業勞動者參與推進農業新質生產力發展的主動性與創造性。

具體來說，要充分利用農業數智技術新產業，推進農產品加工的提質增效，使其成為增加農民就業和促進農民增收的有效途徑；利用農業數智新業態，不斷聚集農業領域的創新資源和創業要素；利用農業數智新技術深入推進農業結構調整，推動農業品牌打造和標準化生產，全面提高農業規模化、市場化、標準化、組織化水平；利用農業數智新商業銷售模式助推農產品價值的貨幣轉化……當這些通過數字賦能催生的新產業、新業態及新銷售模式帶來的紅利足以彌補農業勞動力外出務工收入，以及彌補城鄉間的比較利益差距時，農村的青壯勞力和優秀人才勢必會被吸引回流，從而成為農業新質生產力的主要推動主體。

（二）要素整合：培育新型載體平臺，打造匹配的組織形式

隨著數字鄉村建設的推進，數據要素開始嵌入農業生產過程，改變農業勞動過程中人與人的協作方式。農戶不斷分化、大型農業機械規模隨之擴大，農業勞動的組織方式開始由小農戶分散經營逐漸轉向集中化運作，農業發展中產業集群化與要素集約化成為新趨勢，這些轉變必然要求重塑與之相匹配的組織形式。

首先，持續推進農業經營主體組織形式創新，促使農業規模化發展。要擴增以農業龍頭企業、農業合作社以及家庭農場為代表的新型農業經營主體，使其成為分散小農戶與新質農業生產力發展的銜接中樞。不斷推進家庭農場培育計劃，積極引導家庭農場領辦或加入農民合作社，開展統一生產經營；支持農業產業化龍頭企業發展，提升其產業集聚度，進一步打造農業全產業鏈、構建現代鄉村產業體系；鼓勵發展農業龍頭企業帶動、家庭農場與農民專業合作社合理分工、小農戶積極參與的農業產業化聯合體，更好實現農業要素的聯結，通過一系列新的農業經營組織形式的匹配支持，更好實現農業生產的規?；I化和現代化。

其次，不斷推進農業產業組織方式變革，形成農業產業集聚效應。為適應農業新質生產力發展要求、提升農業生產要素組合效率，應借助數字鄉村建設的契機，對農業產業組織與產業形態進行相應的變革調整。如不斷推動農業生產組織方式向平臺化與網絡化轉型。借助數智技術，打造產業聚集生態圈，通過數字化的跨界交流平臺，依據各地不同的地理位置與資源稟賦形成的比較優勢，打造特色農業產業集聚區，不斷推進國家、省級現代農業園區、國家農業產業強鎮、省級土特產集聚區建設，打造農業優勢產業集群，發揮農業產業的規模經濟效應和資源集聚效應。

最后，聚力打造農業科創載體平臺，推動農業科技不斷升級。要推進農業新質生產力的發展，關鍵在于不斷匯集農業創新技術，確保農業高質量創新源的形成與提升。資源的集聚是科技創新的特點，在農業領域也不例外。在數字鄉村建設的過程中要著重通過打造農業科技創新平臺，將其作為集聚農業創新資源、匯聚農業創新人才、開展農業技術創新的有效載體，創新平臺被視為促進農業研究與發展范式轉變的一種工具，通過促進農民、研究人員和其他利益攸關方之間的互動、談判和集體行動，有助于實現更為綜合、系統的創新，這對實現農業發展的影響至關重要。［２７］ 要加快推進農業實驗室、現代種業創新中心、智慧農業示范園等建設，全力打造現代農業科技創新中心，在更大范圍、更寬領域、更高層次上吸引更多資源，不斷集聚統籌公共實驗室、科研項目、科研人才、現代農事服務中心等資源［２８］，推動農業科技領域產學研用深度融合，為實現農業高質量發展提供科技支撐。

（三）制度創新：推進制度不斷調適，營造適配的制度環境

制度應在特定情境、目標、環境與參與者變化的背景下不斷被調整優化，提高其適應性，從而達成制度供給的整合創新，這種調適不僅涉及單個制度的調整，也包括制度之間的協調和調度。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置以及產業深度轉型升級而催生。數智技術賦能背景下要更好地推進農業新質生產力的發展，需要著手從進一步實現農業技術性突破、更好地實現農村數字生產要素的創新性配置以及促進農村數字化產業轉型升級三方面構建相應的制度調適機制，塑造適配農業新質生產力發展的制度環境。

具體來看，一是推進農村農業科技創新的制度優化調適。要促進農村科技創新技術的進一步突破，需要妥善處理好制度改革與科技創新的互動協調關系，促進農業科技創新要素的順暢流動，讓科技創新為新質農業的發展提質增效。例如，為企業提供更加優惠的稅收政策、市場準入等措施，激發農村龍頭企業的創新活力；為扎根農業的科研院所提供項目支撐、資金扶持等研發支持，形成有利于農業新質生產力發展與集成應用的社會氛圍；加強知識產權保護，形成對自主創新主體的激勵機制，促進現代農業科技成果快速轉化為現實生產力；做好農業科技推廣的政策設計，不斷創新公益性農技推廣服務方式；加強教育和培訓體系建設，培養一批高素質、高水平的創新型、創業型人才，提高農業科技人才的質量和效率。［２９］

二是構建農村數字生產要素創新性配置的制度環境。首先，要繼續加大財政支持，吸引社會投資，持續推進農業農村領域的數據基礎設施與數據技術創新，不斷優化農村農業數據收集、傳輸與分析的整體架構；其次，不斷探索推進數據要素市場化配置改革的實施，構建明確的數據產權、健全數據流通交易規則，保障交易公正性與透明度，真正破解數據要素“確權難”“供給難”“交易難”的現實問題。最后，探索以數據為核心的產品和服務創新。不斷優化和拓展農村數據的應用場景，打造農村“科技+數據+場景”新模式，推動數智技術與農業農村各領域深度融合，進一步釋放“三農”數據要素價值，促使數據更好轉化為數據資產，使“三農”資產價值可衡量，從而吸引社會資本的下鄉。

三是構建農村數字化產業轉型升級的制度契機。通過構建農村數字化產業轉型升級的制度調適機制來營造農村新產業新模式發展的社會氛圍。一方面，設立電商實訓基地和鄉村振興實踐基地，為新產業新模式的出現、運營、發展提供全鏈條的跟蹤指導服務，推動“農創客”不斷將新思路、新技術、新業態帶到鄉村；另一方面，強化農村創業政策優化扶持力度，依據各地的農產品資源和政務服務資源，打造農業創業孵化機制，為在鄉村創業的“新農人”提供精準服務和規范指導。

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（責任編輯 蔡華玲）