食用農產品市場銷售質量安全監管策略

摘 要：食用農產品是人們日常生活中不可缺少的基本食品之一，其質量安全與人們身體健康息息相關。現階段，在食品工業發展速度不斷加快的背景下，各部門不斷加強食用農產品質量安全監管，有效規范了食用農產品市場銷售行為，保障了食用農產品質量安全。本文主要圍繞食用農產品市場銷售環節，分析食用農產品質量安全監管問題和有效策略，希望能夠為相關工作人員提供借鑒。

關鍵詞：食用農產品；市場銷售；質量安全監管

Supervision Strategy for Quality and Safety of Edible Agricultural Product Market Sales

DU Bingliang

（Market Supervision and Administration Bureau of Faku County， Shenyang City， Liaoning Province，

Shenyang 110400， China）

Abstract： Edible agricultural products are one of the essential basic foods in people’s daily lives， and their quality and safety are closely related to people’s health. At present， with the accelerating development speed of the food industry， various departments are continuously strengthening the supervision of the quality and safety of edible agricultural products， effectively regulating the sales behavior of edible agricultural products in the market， and ensuring the quality and safety of edible agricultural products. This study mainly focuses on the sales process of edible agricultural products in the market， analyzes the quality and safety supervision issues of edible agricultural products and effective strategies， hoping to provide reference for relevant workers.

Keywords： edible agricultural products; market sales; quality and safety supervision

食用農產品是指來自林業、畜牧業、漁業等農業領域的可供食用的初級產品（植物、動物、微生物及其產品）。食用農產品具有類別多、商品標準不統一、生產流程復雜等特點，由此造成食用農產品質量安全監管范圍廣、難度大。食用農產品市場銷售質量安全監管是食用農產品監管的重要環節，主要涉及監管部門以交易市場中的食用農產品為主要監管對象，在掌握食用農產品市場銷售基本情況的同時，對食用農產品市場銷售環節進行全面監管，并且分析食用農產品市場質量安全監管中遇到的問題，提出具體的改進措施，以此不斷提高食用農產品市場銷售質量安全監管工作水平等工作內容。

1 食用農產品市場銷售質量安全監管問題

1.1 食用農產品抽樣檢測水平有待提升

抽樣檢測是保障食用農產品市場銷售質量安全的主要方式。監管部門通過抽樣檢測，能夠及時發現和解決食用農產品中農藥殘留、重金屬等有害物質超標問題，保證食用農產品質量安全，確保農業高質量發展[1]。從目前監管部門在食用農產品市場銷售抽樣檢測現狀來看，抽樣檢測水平還有待提升，具體表現在兩個方面。①抽樣檢測地點、場所較為單一。監管部門抽樣檢測場所覆蓋面不夠全面，抽樣檢測集中在城區的超市、農貿市場、食雜店等，其他如流動攤販、冷庫、配送中心等不穩定或偏僻場所抽樣檢測數量少；城市街道抽樣檢測數量多，鄉鎮區域抽樣檢測數量較少。②抽樣檢測項目數量少。監管部門在實際檢測過程中，未結合以往食用農產品抽樣檢測經驗，導致食用農產品檢測項目比較少，無法做到食用農產品質量安全的全面檢測。

1.2 食用農產品質量安全追溯難

近年來，各地區食用農產品溯源體系建設水平的不斷提升，促進了食用農產品質量安全水平的不斷提高，有效保障了消費者權益。但是，從食用農產品市場銷售質量安全監管現狀來看，食用農產品質量安全追溯難度較大。究其原因，監管部門還未建立較為完善的食用農產品市場準入制度，食用農產品市場準入條件不嚴格，導致部分食用農產品缺少標識管理，不具備唯一識別性[2]；部分地區的食用農產品銷售散戶眾多、品牌市場知名度低且生產規模小的食用農產品供應鏈信息化程度低，導致食用農產品市場銷售來源監管困難。

1.3 食用農產品質量安全宣傳不足

目前，我國各地區食用農產品市場經營主體類型多、經營規模小且分散，而且不同市場經營者文化水平存在較大差異，對食用農產品質量安全認識不同。因此，監管部門需通過有效宣傳，不斷提升各類市場經營主體的食用農產品質量安全意識。2015年修訂的《中華人民共和國食品安全法》頒布后，各地區監管部門通過經營單位LED屏幕、電視臺、官方微博等多種渠道，不斷大力開展食用農產品質量安全宣傳工作，使食用農產品市場銷售質量安全監管工作取得一定成效[3]。但是，在實際食用農產品市場銷售質量安全監管過程中，仍然發現部分市場經營主體對《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》等相關法律法規了解甚少，對自身的責任和義務認識不清晰，缺少食用農產品質量安全的相關知識，法律和安全意識薄弱，不利于食用農產品市場銷售的有序開展。

1.4 食用農產品監管隊伍建設不足

現階段，我國各地區食用農產品監管隊伍建設水平不斷提升，基層監管人員數量得到有效補充。但從整體上來看，食用農產品監管隊伍建設仍然存在不足。①部分監管人員仍然需要承擔多項監管任務，工作壓力較大，無法集中精力保障食用農產品市場銷售質量安全監管成效；②年齡較大的監管人員數量較多，新進年輕人數量較少，監管隊伍年齡結構失衡；③部分監管人員檢測能力還有待提升，無法滿足食用農產品市場銷售質量安全監管需求，對保障食用農產品質量安全產生了不利影響。

2 食用農產品市場銷售質量安全監管策略

2.1 提高監管部門抽樣檢測水平

監管部門應對食用農產品抽樣檢測工作進行統籌謀劃，充分吸取歷年抽樣工作經驗，明確抽樣工作重點區域和場所，確保食用農產品抽樣檢測工作有計劃、有安排、有成效[4]。①監管部門需確保食用農產品抽樣檢測場所多樣性，將商場超市、零售連鎖店（不含商場專柜）、農貿批發市場、網絡經營者、小食雜店、校園周邊的流動商販等交易場所均納入抽樣范圍；②監管部門應指導鄉鎮地區增加快檢室數量，加強鄉鎮地區食用農產品市場銷售質量安全檢測工作，在相關機構完全覆蓋之前，可以依托基層綜合檢測中心或者第三方檢測機構完成食用農產品質量安全檢測工作[5]；③監管部門需確保抽樣檢測種類覆蓋全面，包括畜禽類、水產品類、蔬菜類、水果類等，同時應根據食用農產品市場銷售的實際需要，結合以往抽樣檢測工作經驗，增加檢測頻次和檢測項目。

例如，農業農村部印發的《2024年畜禽產品獸藥殘留監控計劃》，對雞蛋獸藥殘留檢測項目做出了相關規定。根據法庫縣以往抽樣檢測的實際情況，主要對氟喹諾酮類、四環素類、硝基呋喃類及其代謝物、酰胺醇四大類獸藥殘留進行檢測（如表1所示），以此規避食用農產品市場銷售質量安全風險。

2.2 完善食用農產品質量安全追溯體系

①建立完善的食用農產品市場準入機制。監管部門應建立完善的食用農產品市場準入制度，嚴格制定食用農產品市場準入條件。例如，進入市場銷售的食用農產品應隨附進貨票據，具體包括食用農產品產地證明（購貨憑證）及合格證明文件、檢驗檢疫合格標志及合格證明等；進入市場銷售的食用農產品包裝或附加標識應符合規定標準，并且標明產品名稱、產地、生產者等信息[6]。②構建食用農產品信息管理系統。監管部門可以利用大數據、云計算等，構建食用農產品信息管理系統，廣泛收集食用農產品信息，加強供應鏈各環節信息共享和資源整合，便于供應商、生產商、分銷商、零售商、消費者之間信息的有效傳遞，加強食用農產品從農田到餐桌的全鏈條管理，及時發現和解決食用農產品質量安全問題，有效保障公眾健康安全。

2.3 加強食用農產品質量安全宣傳

①監督部門匯集政府相關部門、行業協會、新聞媒體、市場經營主體以及消費者，共同開展“一年一度食品安全宣傳周”活動，共同提高食用農產品質量安全宣傳效果。宣傳活動著重面向食用農產品市場經營主體，引導各類市場經營負責人積極、主動參與，組織經營負責人簽訂質量安全承諾書，開展一品一碼追溯并行體系建設，強化食用農產品市場經營主體責任與義務[7]。②監管部門定期開展“食用農產品質量安全大講堂”活動，通過講解《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》及《中華人民共和國食品安全法》等法律規范、演示試劑盒快檢操作、解答公眾關心問題等方式，廣泛傳播食用農產品安全知識，提升食用農產品市場經營主體質量安全意識，加強食用農產品質量安全問題整治力度，進而保障食用農產品質量安全。

2.4 注重食用農產品監管隊伍建設

①加強人員培訓。監管部門針對農貿市場、生鮮超市等重要場所，以“理論培訓+現場演示”方式，開展食用農產品檢測工作，尤其是對納入重點監管的蔬菜、水產品、畜禽肉等，要重點開展檢測培訓，指導檢測人員充分掌握各類檢測技術，正確使用快檢試劑和檢測儀器，明確實際檢測中的注意事項。同時，采用“現場教學+實操指導”模式，從理論和實操兩個方面測試培訓人員，以保證培訓成效。②實行獎懲制度。監管部門要遵循公平、公正、公開原則，制定嚴格的獎勵和懲罰標準，以績效作為獎勵依據，注重實際效果，確保取得成績的監管人員獲得獎勵；以過錯作為懲罰依據，注重改正，確保違反規定的監管人員及時改正。通過獎懲制度的實施，加強監管人員對自身職責的履行，調動其實施監管工作的積極性，進而提升食用農產品市場銷售質量安全監管效率和質量[8]。③優化人員結構。監管部門應根據食用農產品市場銷售質量安全監管的實際需求，擬定食用農產品監管人員招聘條件和標準，嚴格審核報名人員的資質，以合理的薪酬和福利待遇，吸引和留住優秀人才，以優化人員結構，充實監管隊伍。同時，合理調配監管人員工作，適當安排監管人員工作任務，減少監管人員工作壓力，確保監管人員精力充足，進而做好食用農產品市場銷售質量安全監管工作。

3 結語

食用農產品是人們日常生活中必不可少的食品種類，其質量安全關系著千家萬戶的餐桌安全，也影響社會和諧穩定發展。食用農產品是市場監管工作的重中之重，得到了各級政府和相關部門的廣泛重視。當前，我國監管部門通過多措并舉，不斷完善食用農產品質量安全監管體系，促使食用農產品安全監管工作不斷取得新進展。但是從整體上看，食用農產品市場銷售質量安全監管仍然存在一定的問題，應采用科學、合理的食用農產品市場銷售質量安全監管策略，不斷提高食用農產品質量安全水平，為人們提供更放心的食用農產品，保障人們的健康權益。

參考文獻

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