基于“一利五率”政策推動央企高質量發展研究

一、前言

隨著在經濟全球化深入推進與市場競爭日趨激烈，央企面臨著嚴峻的成本控制挑戰，亟需探尋新的發展路徑以穩固市場地位。“一利五率”政策作為推動央企高質量發展的關鍵指引，正發揮著日益重要的作用。該政策圍繞減輕央企稅費負擔、優化資源配置、提升產出效能等維度發力，致力于激發企業內生動力，驅動創新發展。其中，“一利”聚焦于減輕央企稅費壓力，憑借減稅降費等策略，削減成本支出，提振盈利水平。“五率”涵蓋降低資產負債率、提升凈資產收益率、提高研發經費投入強度、優化全員勞動生產率、改善營業現金比率，從多元角度為央企發展賦能，全方位助力央企提升效益、穩健前行。

二、“一利五率”政策的實施背景和意義

“一利五率”[1]政策的出臺是我國政府為適應世界經濟環境變化和國內外市場競爭日益激烈的大環境，助推央企發展的重要舉措。隨著全球經濟一體化的深入發展，央企面臨來自全球市場的競爭壓力。國際市場發展趨勢和貿易規則的變化，直接影響央企的發展和競爭力。為了應對這些變化，我國政府必須采取積極措施，降低央企經營成本，提升央企競爭優勢。隨著國內市場競爭的加劇和外部市場環境的不確定性增加，央企面臨更多的經營挑戰。在這種情況下，降低成本、提升效率成為央企提升競爭力、保持持續發展的關鍵。

“一利五率”政策的出臺旨在降低央企經營成本，提升央企的經營效率和競爭力，促進我國經濟高質量發展。具體而言，該政策有助于降低央企稅費、融資、用電、物流等方面的運營成本，從而提高企業的盈利能力和競爭力。通過降低成本，央企可以釋放更多的資金與資源用于技術創新、設備升級和市場開拓，進一步促進央企的穩定發展。“一利五率”政策的出臺為央企營造了良好的市場環境，有助于企業降低成本，提升競爭力。“一利五率”政策有助于推動我國經濟結構轉型和產業升級，提高央企在國際市場中的地位，促進我國經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉變[2]。

三、降低稅費負擔的實踐與效果

減少稅費負擔對央企與經濟發展的意義是長遠且極為重要的，該政策的實踐探索與效果不言而喻，不但對央企盈利能力產生了積極作用，還對經濟的穩定發展和結構優化起到至關重要的作用。

（一）提高央企盈利能力

稅金作為央企經營的關鍵成本之一，直接影響企業的利潤水平。通過減稅降費等舉措，央企可以釋放更多資金用于生產經營，提升產品質量和科技含量，從而提高競爭力，實現盈利水平的提升。在全球經濟不確定性增加的背景下，降低稅費負擔有助于增強央企的抗風險能力，確保企業實現可持續發展。

（二）改善央企經營環境

稅費負擔的減輕意味著央企成本的下降，促使更多央企愿意投向實體經濟領域，從而推動央企的可持續發展和經濟增長。此外，優化的稅收政策還能吸引外資企業的投資，促進經濟的全球化發展，進一步提升我國在全球經濟中的影響力。

（三）推動經濟結構優化

過高的稅費負擔不僅會增加央企經營成本，還會導致資源配置不合理和產業結構失調。通過降低稅費負擔，能夠促使央企更加重視技術創新和產業升級，促進產業向技術密集型、知識密集型轉型，提高央企創新能力和國際市場競爭力，實現經濟結構優化。

（四）提升政府治理和公共服務質量

通過減輕稅費負擔，可以降低央企發展壓力，提高企業盈利能力，從而增加企業的財政貢獻，為政府提供更多財政收入。這些財政收入可以用于改善基礎設施、社會保障、教育醫療等公共服務領域，提高居民生活水平，提升政府治理和公共服務質量。降低稅費負擔對央企和經濟發展的價值是多方面的，不僅有利于提升企業盈利能力，推動經濟發展，還能促進經濟結構優化，提升政府治理和公共服務質量，為經濟社會健康發展提供有力支撐。因此，政府應進一步深化稅收改革，持續降低稅費負擔，為央企發展和經濟增長創造更好的環境[3]。

四、降低融資成本的實踐與效果

央企借力調整資本結構、拓展融資通途，有效壓降資金成本，資產利用效率顯著提升，發展步伐全面提速，競爭優勢得以強化。總體而言，降低融資成本的實踐與成效主要體現在以下幾方面[4]：

（一）優化資本結構

優化資本結構是央企經營過程中的重要手段之一，通過調節債務和股權比例，央企可以靈活地應對市場變化和風險，實現資金的有效利用和成本的最小化。提高股權融資比例，降低債權融資的同時，不僅可以降低利息支出壓力，還可以減少財務杠桿帶來的風險，提高央企的償債能力和穩定性。此外，選擇合適的融資方式也是優化資本結構的關鍵。例如，對于融資需求較大的項目，央企可以選擇發行股票或引入長期股權投資，對于短期資金較為緊張的情況，央企可以選擇銀行貸款或短期債券等融資方式。通過合理配置債務和股權比例，選擇適合央企實際情況的融資模式和產品，能夠有效降低融資成本，提高央企的競爭力和盈利能力。

（二）拓展融資渠道

拓展融資渠道是央企提高融資穩定性和降低融資成本的重要途徑。傳統銀行貸款雖是重要的融資來源之一，但對其過度依賴容易受到金融市場波動和政策變化的影響，增加央企的融資風險。因此，通過多元化的融資方式，央企可以降低風險，提高融資的穩定性和可持續性。除了銀行貸款，央企還可以考慮發行股票、債券融資、引入戰略投資者等形式。發行股票可以吸引長期資金，降低融資成本。債券融資可以通過公開發行或私募發行來獲得資金，還能提高央企的知名度和價值。引入戰略投資者則可以為央企帶來更多的資源和合作機會，共同推動企業的發展。拓展融資渠道不僅可以降低融資成本和風險，還能為央企提供更好的發展機遇和資金支持，促進企業健康發展。

（三）提高資金利用率

提高資金利用率是央企在融資過程中追求的重要目標之一。降低融資成本可以使央企獲得更多的資金，從而增加資金的投入彈性和應用廣度。這意味著央企可以充分地利用資金用于經營活動，如進行技術創新、推動產品升級、開拓市場、提高產品質量和服務質量等，提高企業的市場占有率和競爭力。通過提高資金利用率，央企可以有效實現資源的優化配置，提高生產經營效率，提升企業的經濟效益和競爭力，加快企業的發展步伐，實現高質量發展。

（四）提升央企競爭優勢

提高競爭優勢是每個央企的目標之一。降低融資成本對央企來說，意味著可以降低經營成本，提高盈利能力，增強企業的抗風險能力。這使得央企能夠以更有競爭力的價格向客戶提供產品和服務，吸引更多客戶，在市場中占據更多份額。降低融資成本意味著央企可以更低的財務壓力進行運營，從而有更多的資金用于新產品研發、品牌建設、提升服務質量等方面。這些方面的改善可以提高產品的競爭力和品牌知名度，使央企在市場競爭中脫穎而出。此外，降低融資成本可以增加央企的利潤空間，提高企業的盈利能力。盈利能力的提高意味著央企可以更加靈活地調整定價策略、增加科研投入、提高員工福利待遇等，進一步增強企業的競爭力。在市場競爭日益激烈的背景下，降低融資成本有助于央企提升競爭優勢，能夠幫助企業在市場中保持領先地位并實現穩定發展。

五、降低用電成本的實踐與效果

央企通過節能減排措施，降低了用電成本，提高了資源利用效率，同時為環境保護做出了積極貢獻，符合可持續發展要求。

（一）促進產品升級和設備更新

產品升級和設備更新是央企提高效率、降低成本的重要途徑。隨著科技的不斷進步，新一代設備和技術能夠有效降低能耗、提高效率，從而降低央企的用電成本。首先，更換老舊設備是關鍵一步。老舊設備通常效率低下、能耗高，央企通過更新設備可以大幅提高生產效率，并且新設備一般具有更高的節能特性。其次，改進生產工藝也是重要措施。通過優化生產流程、降低能耗、提高效率，央企可以實現降低成本的目標。最后，提升智能監控系統也是有效方法。通過監控系統、數據分析等手段，央企能夠及時發現和解決能源浪費問題，最大限度地利用能源，降低企業的用電成本。因此，產品升級和設備更新是央企長期且不可或缺的工作，需要不斷引進先進技術、更新設備，才能保持企業的競爭力，實現高質量發展。

（二）加強能源管理和監控

加強能源管理和監控是央企降低用電成本、提高能源效率的重要途徑。首先，建立科學的能源管理體系是重要一步，包括制定節能目標、制定能源管理計劃、建立監測評估制度等。通過以上措施，央企可以系統地管理和控制能源使用，避免浪費，提高能源利用率。其次，精細化能源監控和調節是實現該目標的關鍵。央企可以利用先進的監測技術，實時監測能源使用情況，及時發現異常，采取措施進行調整。例如，運用智能傳感器、數據分析等技術，對設備運行狀態、能耗情況進行實時監測和分析，及時發現問題并進行優化改進，確保能源的合理使用。最后，制定節能目標和計劃也是重要措施。央企可以根據實際情況制定具體的節能目標和計劃，并嚴格落實，通過技術創新、業務流程優化等方式逐步實現節能減排。

（三）強化員工節能意識培訓和提升

加強員工節能意識培訓和提升是央企降低能耗、實現減排的重要途徑。通過培訓，央企可以提高員工對節能重要性的認識，激發其參與節能活動的熱情。培訓內容可以包括能源知識科普、節能經驗分享、案例分析等方面，讓員工了解到節能降耗的重要性以及如何在日常工作中節約能源。此外，央企還可以通過舉辦節能知識競賽、開展節能宣傳活動等方式，增強員工的節能意識，營造濃厚的節能氛圍。同時，央企應建立獎懲制度，鼓勵員工積極參與節能活動，提高節能意識和水平。通過以上措施，央企可以有效降低能源消耗，提高能源利用效率，從而降低用電成本，實現高質量發展的目標。

（四）爭取政策支持和合作共贏

政府在推動節能減排方面發揮著重要作用，可以通過出臺相關政策和法規，鼓勵央企加大節能減排投入。相關政策包括提供補貼、減免稅費、資金支持等措施，以降低央企實施節能環保項目的成本和風險。同時，政府可以建立節能減排目標和考核制度，督促央企履行節能減排義務，推動央企提升能源管理和技術創新水平。此外，政府可以鼓勵央企參與碳交易市場，促進企業轉型升級，提高資源利用效率，實現高質量發展。在合作共贏方面，央企可以與供應商、客戶等利益相關者合作，共同推進節能減排工作。例如，與供應商合作采購節能設備和材料，與客戶共同構建綠色供應鏈，通過協同合作、共享數據，實現節能成本的共同降低。此外，央企可以積極參與行業協會、商會等組織，共同規范行業行為，促進行業內部節能減排工作，實現行業整體效益的提升。通過上述措施，央企可以降低用電成本，提高資源利用效率，同時為環境保護做出積極貢獻，實現經濟效益和社會效益“雙贏”，不僅有利于企業的可持續發展，也有利于推動全社會向著節能低碳方向發展。

六、降低物流成本的實踐與效果

央企通過優化物流管理、提高物流效率等措施，可以降低物流成本，加快物流速度，提高產品的市場競爭力，實現成本降低和效益提升的“雙贏”局面[5]。

（一）優化運輸路徑和運輸工具

央企通過合理安排配送計劃、選擇適合自己的運輸工具（如公路貨運、鐵路貨運等），升級物流運輸互聯網，減少運輸線路和開支。與此同時，選用現代化物流信息技術和信息管理系統，完成對運輸的遠程監控和運營，提升物流效率，減少物流成本。

（二）優化物流倉儲管理和庫存管理

通過合理布局倉儲設施、提升存貨管理，央企能夠減少倉儲費用和積壓貨，提升倉儲物流利用率。采用先進倉儲貨架和智能管理系統，完成倉儲作業的自動化和智能化，降低人力成本，提升倉儲物流效率。

（三）實現供應鏈整合和互利共贏

央企能夠和供應商、物流服務商等合作伙伴開展供應鏈整合，一同提升物流系統效率、降低運營成本。通過建立戰略合作關系，共享知識資源與技術經驗，完成供應鏈上下游的共同進步和資源整合共享，減少總體運輸成本。

（四）實施綠色環保對策

在物流過程中，央企可以采用綠色環保對策，如營銷推廣綠色包裝材料、提升車載能源利用效率、降低空駛率等，減少貨運物流碳排放量和能耗，降低運營成本的同時也為生態環境保護作出貢獻。通過上述對策，央企能有效降低運營成本，提升運輸效率，提升產品的競爭能力和獲利能力。這不僅有利于央企的可持續發展，也有利于推動全部物流企業朝著智能化系統、生態化、高效化的方向發展，為經濟社會的可持續發展提供堅實保障[6]。

七、未來展望

（一）與數字化轉型深度融合

隨著數字化轉型的深入推進，央企的數據處理能力將邁上新臺階。大數據技術讓央企能夠整合全方位的數據，除財務數據，市場、消費者、供應鏈等信息都被納入分析范疇，這為央企精確解讀“一利五率” 提供了豐富素材。例如，借助大數據技術，央企可以深入剖析各產品線對利潤總額的具體貢獻，包括不同地區和渠道的銷售利潤情況，從而更精準地制定產品和市場策略。同時，人工智能和機器學習算法能助力央企對 “一利五率”進行實時預測。央企可依據歷史與實時數據建模，提前洞察資產負債率和營業現金比率等指標在不同市場情景下的變化趨勢，以便及時調整融資或資產結構，確保財務穩健。數字化轉型帶來的智能化運營對“一利五率”有著積極作用。以制造業央企為例，物聯網技術實現設備智能管理，通過實時監控和自動調整生產參數，減少設備故障停機時間，提高全員勞動生產率，進而提升利潤總額。此外，智能化的供應鏈管理系統能優化采購、庫存和配送環節。央企利用實時數據可以精準預測原材料需求，減少庫存積壓，加速資金周轉，提高營業現金比率。而且，基于區塊鏈的智能合約機制能確保交易透明、及時，進一步改善現金流。

（二）適應綠色可持續發展要求

在環保與可持續發展備受關注的背景下，“一利五率”政策將融入綠色指標。央企利潤總額會受綠色業務影響，比如環保技術研發、可再生能源利用和綠色產品生產等帶來的收益將成為重要部分。對于環保型央企，綠色產品的利潤增長有助于提升利潤總額和品牌形象。同時，資產負債率評估會考慮綠色金融因素。隨著綠色債券、信貸的廣泛應用，央企在綠色項目融資時可能獲得特殊權重或優惠，這有助于優化資產負債率，推動企業在綠色產業的投資。“一利五率”政策將引導央企向綠色可持續轉型。研發經費投入強度會偏向綠色技術研發，如清潔能源、節能減排和循環經濟技術等。傳統能源央企通過加大可再生能源技術研發投入，轉向清潔能源生產，將提升長期盈利能力和凈資產收益率。而且，全員勞動生產率提升會與綠色生產實踐相結合，央企采用綠色工藝和設備，并對員工進行培訓，在提高生產效率的同時減少環境影響，實現“雙贏”。

八、結語

“一利五率”政策的出臺是我國政府為助推央企發展、優化市場環境、降低企業成本而采取的重要舉措。降低稅費負擔有助于減輕央企財務壓力，提高盈利能力。通過減稅降費等舉措，央企可以釋放更多資金用于技術創新、產品開發等方面，提高核心競爭力。降低融資成本能夠促進央企投資和項目實施。降低融資利率和成本，可以減輕央企財務壓力，提高企業資金使用效益，進而推動企業生產經營。降低用電成本費用能夠提高央企生產效率和競爭力。通過產品升級、設備更新、加強能源管理等措施，央企可以降低用電成本，提高資源利用效率。降低物流成本有利于提升供應鏈效率和產品競爭力。通過優化物流管理、提高物流效率等措施，央企可以降低運輸成本，提高產品的時效性和市場響應能力。政府和央企應共同努力，積極推動這一政策落實，推動央企降低成本、提高效率、增強競爭力，實現經濟高質量發展。

引用

[1]連瑞，陳一瑋.“一利五率”業績考核對央企所屬科研院所的影響研究[J].中國總會計師，2023（05）：79-81.

[2]何旭.“一利五率”：發展理念的新變化[J].施工企業管理，2023

（06）：54-56.

[3]李林木，程風雨.稅費負擔對企業納稅遵從的影響——來自上市公司和新三板企業的經驗證據[J].財政研究，2022（12）：75-90.

[4]李軍輝.大型煤炭企業降本增效項目化管理的探索與實踐[J].河北企業，2022（10）：74-76.

[5]何黎明.把住現代物流體系的“牛鼻子”持續深入推進物流降本增效提質——兼評《供給側結構性改革下我國降低物流成本的路徑與政策研究》[J].物流研究，2022（03）：1-3.

[6]趙小崗，王欽.利用能源管理系統降低紡織廠能耗成本的實踐[J].棉紡織技術，2022，50（02）：74-77.

作者單位：上海普天郵通科技股份有限公司

■ 責任編輯：王穎振 藺懷國