基于SWOT分析的張掖市木本油料產業高質量發展對策研究

摘要：木本油料產業是我國經濟林產業的重要組成部分，也是優質食用油的重要來源。張掖市得天獨厚的自然稟賦和多年來積累的產業基礎，使其成為甘肅省重要的木本油料主產區，但由于缺乏規劃和扶持，仍存在木本油料樹種良種選育滯后、產業鏈條短缺和資金投入不足等問題，制約著木本油料產業化進程。通過對張掖市木本油料產業進行SWOT（優勢、劣勢、機遇和威脅）分析，提出了加快種苗基地建設、強化科技賦能力度、加大政府政策支持和促進產業鏈條延伸等發展對策與建議，為張掖市木本油料產業發展提供參考。

關鍵詞：木本油料；產業；SWOT分析；對策與建議；張掖市

中圖分類號：F326.12" " " " " " " "文獻標志碼：A" " " " " " " 文章編號：2097-2172（2025）01-0014-06

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2025.01.003

Countermeasures for the High-quality Development of Woody Oil Industry

in Zhangye with SWOT Analysis

LIU Jianhai Lü Dong ZHAO Hu CHEN Gang XIE Xiaobing LIU Hongmei HU Wei

（1. Academy of Water Resource Conservation Forests of Qilian Mountains in Gansu Province， Zhangye Gansu 734000， China;

2. Academy of Ecology Science of Zhangye， Zhangye Gansu 734000， China; 3. Provincial Xanthoceras sorbifolia

Forest Tree Fine Variety Base in Zhangye City， Zhangye Gansu 734000， China）

Abstract： The woody oil industry is an important part of China's economic forestry industry and an important source of high-quality edible oil. Zhangye City， with unique natural endowments and years of accumulated industrial base， has become an important woody oil production area in Gansu Province. However， due to the lack of planning and support， issues such as lagging behind in the selection and improvement of woody oil tree species， shortage of industrial chain， and insufficient capital investment are still in existence， which restrict the industrialization of woody oil. Through SWOT （strengths， weaknesses， opportunities， threats） analysis of the woody oil industry in Zhangye City， this study puts forward industrial development countermeasures and suggestions， such as accelerating the construction of seedling bases， strengthening scientific and technological empowerment， increasing governmental policy support， and promoting the extension of the industrial chain， in order to provide reference for the development of the woody oil industry in Zhangye City.

Key words： Woody oil; Industry; SWOT analysis; Countermeasure and suggestion; Zhangye City

木本油料產業是我國林草的傳統產業，是經濟林產業的重要組成部分，也是優質食用油的重要來源。我國木本油料主要包括油茶籽、核桃、油橄欖三大種類，總產量達941.88萬t，其中木本油料食用油產量超過120.00萬t［1 - 2 ］。木本油料樹種具有不與糧爭地的獨特優勢，對維護國家糧油安全、實現生態產品價值、助力鄉村振興戰略的實施具有重要作用［3 ］。近年來，我國食用植物油消費量持續增長，需求缺口不斷擴大，對外依存度持續高位，食用植物油安全問題將長期存在。深入挖掘木本食用油供給潛力，推動木本油料產業高質量發展是維護國家糧油安全、實現生態產品價值、守護綠水青山、助力鄉村振興戰略的重要載體和有效途徑。為進一步加快木本油料產業高質量發展，加大優質木本食用油的供給力度，國家先后出臺了一系列政策措施，將木本油料納入國家食用油安全戰略大局中統籌支持［4 - 6 ］，也為我國北方地區發展木本油料產業提供了契機。

張掖市位于河西走廊中段，是西北地區文冠果、核桃等木本油料的主產區［7 ］。自2008年以來，張掖市在文冠果、核桃、油用牡丹和元寶楓等木本油料的引種、栽培方面取得了階段性成效。區域內引種栽培的木本油料樹種具有耐寒、耐旱、耐鹽堿和耐瘠薄等特點，在黏土地、沙荒地和撂荒地上均能生長，其中文冠果是我國特有的木本油料植物［8 - 9 ］，也是國家儲備林樹種之一，廣泛分布于我國北方地區［10 - 11 ］。文冠果對氣候和土壤有著較強的適應性，是張掖市近年來大規模推廣栽培的木本油料樹種。“十三五”以來，全市把發展木本油料產業作為踐行“兩山”理論的有效舉措，走出了一條開發與保護、生態與經濟兼顧的發展新路徑，也是張掖市特色林業產業發展的重點。本文利用SWOT（優勢、劣勢、機遇和威脅）分析方法對張掖市木本油料產業進行初步分析，提出對策與建議，以期為張掖市木本油料產業高質量發展提供參考。

1" "發展優勢

1.1" "自然資源豐富

張掖市位于青蒙高原的交匯地帶（37° 28′～39° 57′ N，97° 20′～102° 12′ E），海拔1 200～5 565 m，屬典型的大陸性干旱半干旱氣候，平均年降水量110～340 mm，年日照時數3 000～3 600 h，年平均氣溫6～8 ℃，年平均無霜期112～145 d［12 - 13 ］。當地日照時間長，光熱資源豐富，晝夜溫差大，小氣候優越，適宜木本油料作物的生長。同時，我國第二大內陸河黑河穿境而過，全市全年總生態用水量1.70億m3，其中林地用水1.07億m3、牧草地用水0.37億m3、人工生態環境補水0.26" 億m3［14 ］，水資源豐富，可滿足林草生態建設用水需求。全市林地總面積38.91萬hm2，其中喬木林地13.00萬hm2、灌木林地21.90萬hm2、其他林地4.01萬 hm2；全市草地面積192.85萬hm2，其中天然牧草地70.20 hm2、人工牧草地0.55萬hm2、其他草地122.10萬hm2［15 ］。區域內地勢平坦、土質良好、灌耕歷史悠久、荒地資源豐富，還有大面積退化林和低質低效林，能為現有林提質增效和改建木本油料林提供土地資源保障。豐富的可利用土地資源，適合種植大面積木本油料林，具備大規模發展木本油料基地的良好基礎和發展空間。

1.2" "區位優勢明顯

張掖地處河西走廊中部，南依祁連山脈，北接巴丹吉林沙漠，是絲綢之路重要節點城市和河西走廊中心城市，東達省會蘭州、西通新疆、南接青海、北靠內蒙古，是我國西北地區重要的綜合交通樞紐。張掖市木本油料產業區交通便利，蘭新鐵路、國道312線、國道227線、G30線高速公路橫貫全境，公路四通八達，運輸條件優越，通信方便，電力充足，產業區基礎設施條件較好，可保障各類物資初級加工及商品的便利運輸。

1.3" "種植基礎較好

張掖市是河西林業資源大市，也是文冠果、核桃、油用牡丹及元寶楓等木本油料樹種適生區，早在20世紀60 — 80年代在當地就有栽培，發展木本油料產業的技術基礎和群眾基礎良好。近年來，張掖市木本油料產業及科研得到較快發展，在種苗繁育和推廣方面有了一定的經驗，木本油料林種植面積不斷擴大，品種數量不斷增多，在新品種培育、種質資源的研究和利用方面取得了突破性進展。經過多年發展，張掖市木本油料種植已初具規模，并建立了多個示范基地，部分縣區把木本油料作為現代林業發展的突破口和支柱產業來規劃。據2023年張掖市林業科學技術推廣站對全市木本油料樹種栽培面積調查統計，全市文冠果種植面積1 666.7 hm2、元寶楓種植面積" " " 1 000.0 hm2、核桃種植面積400.0 hm2、油用牡丹種植面積333.3 hm2，隨著木本油料作物推廣示范面積的不斷擴大，極大地帶動了周邊農民種植的積極性，也加快了當地農民增收致富的步伐。

1.4" "科技支撐力強

自國務院辦公廳印發《關于加快木本油料產業發展的意見》以來，張掖市林草系統依托甘肅省祁連山水源涵養林研究院和張掖市林業科學研究院，大力建設科技創新平臺，先后獲批建立了全國科普教育基地、中國科協“海智計劃”甘肅基地工作站、國家重點林木良種基地、全國博士后科研工作站、甘肅省博士后實踐創新基地等二十多個國家級和省級科技創新平臺。科技人員依托木本油料培育基地和科技研發技術平臺，通過開展育苗技術攻關、生產技術研究和探索試驗，在良種選育、沙化地種苗規模化繁育、主要樹種豐產栽培、種質資源收集保存和生態修復等多個關鍵領域取得了突破性的進展，解決了張掖市沙荒地、宜林荒灘荒地、輕度鹽堿地及退耕地的有效利用問題。同時，培養了一批業務精通的技術骨干，2020年以來培訓農林科技人員超過1 500人次。

2" "發展劣勢

2.1" "良種選育滯后

張掖市木本油料樹種良種選育和推廣起步晚，種質資源總量較小，品種性狀不穩定，育種工作難度大、周期長。西北干旱區木本油料樹種幼苗期生長緩慢，5～8 a方可成林，幼齡林經濟效益不明顯，加之主要木本油料樹種良種選育滯后，缺乏綜合性狀優良的木本油料品種。目前基地建設和規模化種植主要靠引進外地優良品種，當地種植基地通常用實生苗種植，種質不穩定，良種普及率低，單位面積產量低，園地豐產能力不強，規模化栽植不易掌控。另外，種植戶普遍對品種和種植技術感到憂慮，擔心產品的銷路，對發展木本油料信心不足。同時，張掖市木本油料種苗繁育基地較少，生產的種苗尚不能滿足大規模造林的需求，良種壯苗短缺已成為制約產業化發展的因素。

2.2" "加工短板突出

張掖市林草龍頭企業少、規模化程度低，木本油料產業鏈尚不健全，加工技術相對落后，產品附加值低。全市林草產業產值在“一產”中的占比較小，以文冠果為主的木本油料等高效收益林占比僅4.64%。木本油料企業主要以栽培種植推廣為主，產業發展短板較為突出。目前，張掖市木本油料深加工方面暫無龍頭企業引領，種植基地多，深加工企業少，油料加工企業多以初級加工為主。現有企業設備簡陋，規模小，精深加工能力弱，產品附加值低，產業鏈條短缺，加工工藝、加工設備亟待改善，經貿流通和市場營銷還處在起步階段。林草產業缺乏“拳頭”產品，品牌效益不明顯，經營水平及產業發展規模不高，產品整體競爭力不強，遠遠滿足不了木本油料巨大的市場需求。

2.3" "資金投入不足

張掖市木本油料產業發展主要在綠洲沙漠邊緣交錯帶及宜林荒山荒地，當地農村基礎設施和經濟條件相對較差，發展和培育高標準木本油料產業示范基地投入高，種植戶投入能力不足。張掖市尚屬于經濟欠發達地區，對木本油料產業資金扶持力度不夠，目前只能靠整合鞏固防沙治沙、退耕還林和國土綠化等工程或農業財政補貼項目，不僅投資標準低，而且覆蓋面小，自籌資金難以保障。加之發展木本油料產業前期投入大，社會資本投入動力不足，影響了木本油料產業的快速發展。

3" "發展機遇

3.1" "國家政策支持

習近平總書記在內蒙古巴彥淖爾考察并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上的講話，為我們指引前進方向、提供根本遵循、帶來諸多政策利好。同時，國家高度重視木本油料資源培育和產業開發，黨中央、國務院及各相關部委先后發布了《關于加快木本油料產業發展的意見》《關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見》等一系列政策文件，為文冠果等木本油料產業高質量發展注入了強勁動力。《甘肅省“十四五”林業草原保護發展規劃》明確了大力發展生態產業，助力鄉村振興。持續圍繞做優做強經濟林、木本油料等產業，加大國家級、省級林業和草業產業化重點龍頭企業的培育扶持力度。同時，張掖市委、市政府高度重視木本油料產業發展，編制出臺了《張掖市木本油料產業發展規劃》等地方扶持木本油料產業發展的政策和意見，并依托林業重點工程和山水林田湖草生態修復工程等重大生態項目，圍繞重點區域集中連片建設特色經濟林，大力發展生態經濟型產業，促進生態建設與富民產業有機融合。目前張掖市發展最大的機遇是多重政策疊加，為科學推進木本油料產業發展提供了有力政策支撐。

3.2" "市場前景廣闊

首先，木本油料作為一種可再生資源，具有廣泛的應用領域和良好的生態效益。在西北地區種植木本油料樹種，不僅可以提高農民收益，保護生態環境，其生態產品也可廣泛用于工業、醫藥保健、化妝品等行業，具有較高的食用、藥用、觀賞和生態價值。木本油料產業上升空間較大，大規模種植木本油料樹種對西北地區經濟發展、鹽堿地治理以及改善區域生態環境意義重大［16 ］。其次，2020 — 2021年度我國食用植物油消費量3 794.1" "萬t，國內油料作物僅能提供30%左右，70%左右需進口［17 ］。木本油料是優質植物油，既可以緩解占用耕地帶來的壓力，又可以緩解食用植物油供給矛盾，助力國家食用油安全。隨著人們健康意識的提高，對高品質、天然無污染的食用油需求不斷增加，木本油料具有良好的保健功能，深受消費者青睞。以文冠果為例，種子含油率19.1%～29.9%，種子油所含不飽和脂肪酸中油酸含量為28.7%～33.9%、亞油酸含量為41.6%～44.7%［18 ］。文冠果還是生產高級潤滑油、油漆等產品的優質原料，經濟價值十分可觀，精深加工市場開發前景較好。最后，木本油料樹種一般栽植5～8 a可進入豐產期，年均收入可達15 000～22 500元/hm2。隨著我國木本油料市場規模不斷擴大，市場需求的不斷增長和政策的持續支持，木本油料行業將迎來更加廣闊的發展空間。

3.3" "保障能力提升

近年來，張掖市木本油料產業基地因地制宜，推廣全膜覆蓋、噴灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉等高效節水栽培技術，實現水資源科學合理配置和節約高效利用。通過對不同栽培樹種的拱棚快速催芽、種子冰凍處理、播種方式選擇、中國科學院研發的“精準水鹽調控水肥一體化”等苗期管理創新技術的研發和應用，苗木成活率顯著提升。在溫室采用輕基質育苗，種子育苗出圃時間從原來的一至兩年縮短到半年，極大縮短了育苗時間，打破了西北地區僅春季育苗造林的模式，容器苗移栽成活率達90%以上，具備了大規模造林的能力。容器苗的生產與推廣，為木本油料樹種在干旱區種苗繁育、不同立地條件造林和提高產量提供了成本低、易操作的技術方案。另外，隨著各種油料樹種豐產栽培技術的推廣，木本油料的產量有了大幅提升。目前，張掖市各林草部門通過引資建設或項目實施等形式，建起了規模不等的種苗繁育圃和標準化推廣示范基地，輻射帶動了張掖市乃至河西地區大規模種植木本油料樹種的積極性。同時，通過新品種選優繁育、種苗定向培育、基地化建設及產業示范，提高了木本油料樹種的適生性及豐產性，解決了干旱半干旱區宜林地的有效利用問題，為張掖市木本油料產業規模化、集約化發展提供了科技支撐和示范平臺，木本油料產業已經成為張掖鄉村經濟發展最具潛力的新增長點。

4" "發展威脅

4.1" "生態環境脆弱

受地理區位、生態區位、氣候變暖、水資源緊缺等因素的影響與限制，張掖市生態環境和生態系統的穩定性仍較弱［19 ］。干旱缺水、植被稀疏、荒漠化等危害仍較重，人工林樹種單一，林分結構簡單，退化較為嚴重。在造林方面，造林區域從綠洲區向外圍擴展，適于木本油料產業發展的樹種造林地立地條件差、成林難、長勢差、結果能力低、水資源緊缺、造林成本高、國家造林投資標準低。且“三北”工程建設前期，按照先易后難、由近及遠的原則推進，一些條件好的、容易治理的地塊基本得到有效治理，位置偏遠的區域自然條件、立地條件越來越差，種植難度越來越大。

4.2" "極端天氣頻繁

河西地區春季沙塵暴及揚沙天氣多發，特別是在每年4月下旬至5月上旬，正值木本油料樹種花期，頻繁出現的沙塵天氣嚴重影響了文冠果等樹種的產量。加之區域內氣候極為干旱，降水稀少，極端高溫達41 ℃，年均風速4 m/s，一年中大風天數可達60 d之多［20 ］，對于抗風能力弱的文冠果等嫁接苗來講，枝條機械風折使擴繁難度增加。目前全市有條件的木本油料企業在種植時配備了水肥一體化、滴灌等設施，但在沿北部風沙線一帶大面積種植的林地，面對干旱、霜凍、干熱風、沙塵和春季低溫等災害性氣候的防范措施和能力仍然有限。

4.3" "定位不夠明確

在甘肅河西地區把木本油料樹種作為生態林和經濟林，很難兩全其美，在生態脆弱區通常將木本油料樹種在防風固沙、保持水土等生態服務功能的地位和作用放在更加突出的位置。木本油料產業涉及種植、加工、儲存等多個環節，林木培育和營造的目的不同，種植方式和管理也各異，在早期種植中都是掛著生態林名號的經濟林，種植完成后撫育管理存在重造輕管、投入不足、管護責任落實不到位等問題。加之很多經營種植戶認為木本油料樹種抗性強，沒有真正把木本油料林當成經濟林來精細化管理，導致新營造林分質量差，結實率低，產量低而不穩，效益低下，發展產業地位與作用被嚴重弱化。

5" "對策與建議

5.1" "加快種苗基地建設， 保障產業發展資源

在河西地區木本油料產業種植示范區，充分依托林業科研院所、林草技術推廣站、林木種苗站，從科學規劃入手，超前規劃布局。采取良種壯苗、科學配置、水肥調控等綜合措施，加快建立和升級改造一批以文冠果為主的高起點、高質量、有特色的木本油料良種基地和技術推廣示范基地。引進和培育高產、優質、抗逆性強的木本油料新品種，夯實木本油料產業發展的基礎，確保種苗供應。改善木本油料種苗繁育基地的生產條件，推廣工廠化設施育苗和輕基質容器育苗技術，加快良種苗木培育。在北部荒漠區，立足文冠果等樹種種植不與糧食爭土地、不與蔬菜爭水肥等特點，通過集約人工林栽培、推進幼園撫育、現有低產園改培和退化林修復等方式，提高自然災害綜合防控水平，著力打造荒漠區木本油料特色林果產業片。加快木本油料良種選育成果轉化速度，提高優質種苗生產供應能力和良種水平，通過加強木本油料種苗的定向培育、基地化建設及產業示范，提高苗圃地生產力和利用率，形成穩定的種苗供應渠道。并充分利用宜林沙荒地等資源，集中連片建設木本油料高標準種植基地，打造一批集生態、經濟、觀光等為一體的新型戰略性產業大鄉大鎮，為木本油料產業可持續發展提供資源保障。

5.2" "強化科技賦能力度， 促進產業科學發展

進一步建立健全社會化服務體系建設，積極做好木本油料產業的產前、產中、產后服務。加大木本油料產業發展的科技投入和支撐力度，根據市場需求和自然條件，合理布局種植區域和品種結構，以市場為導向，以科技為依托，加快良種選育與苗木培育，為市場提供更加豐富的適銷對路的木本油料產品。推廣木本油料樹種的豐產栽培、撫育管理等先進實用技術，推動木本油料產業的技術創新和成果轉化。加大科技宣傳培訓力度，建立健全科技服務網絡，加強與科研機構的合作與交流，引進和轉化先進科技成果，提高木本油料基地綜合管理水平。科技人員現場進行栽植技術、土肥水管理、病蟲害防治等技術指導和服務工作，解決村級技術人員匱乏的問題。大力實施“走出去引進來”戰略，吸引知名專家開展科研、交流活動，按照“實際、實用、實效”的原則，努力打造一批懂林業技術和經營管理的專業人才隊伍。組織科技人員分層分類開展全產業鏈培訓，培養造就一批能夠引領一方、帶動一片的林業實用人才，進行木本油料產業相關的科技攻關，應用新技術，開發新品種，形成強有力的技術支撐。加大標準化生產技術實施和推廣力度，創建一批生產設施、生產過程標準化的綠色生態林產品生產示范點、示范區，起到引領示范作用，促進木本油料產業高質量發展。

5.3" "加大政府政策支持， 保障產業發展資金

積極爭取國家、省、市資金扶持，建立以財政資金為引導，市場化投入為主體，社會資金廣泛參與，金融信貸積極支持的多元化投入機制。統籌涉農各類林業生態工程等項目投資，集中資金形成合力，提高資金使用效率，并充分利用國家儲備林、碳匯等政策，強化招商引資，設立木本油料產業發展投資基金，帶動更多的社會資本、金融機構、國有企業、民營企業、農民合作社參與投資木本油料產業。進一步完善林業要素流轉機制，為社會資本投入木本油料產業提供平臺。

5.4" "大力培育龍頭企業， 促進產業鏈條延伸

培育和扶持一批競爭力強、帶動面廣、產業關聯度大、技術水平高、附加值高的木本油料加工、銷售龍頭企業，促進木本油料產業鏈條延伸，帶動產、供、銷一體化發展。形成“市場＋企業＋專業合作組織＋農戶”的模式，促進種植、加工、市場的有機結合，使企業與農戶成為利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，最大限度發揮木本油料龍頭企業的帶動作用。大力推廣新型加工工藝技術和設備，加大健康產品的開發力度，穩步提高產量和品質，推動木本油料產業實現數量增長和質量效益雙提升。有效解決小生產與大市場的矛盾，促進產業鏈條延伸，全面提高木本油料食用油研發和加工利用能力，大力挖掘木本油料及其副產品的市場潛力。堅持“雙品雙優”原則，確保產品品質，努力形成富有地域特色和文化內涵的產品品牌，強化木本油料的社會關注度和產品市場認可度，大力培育適應新興消費方式的各類消費群體。以申報地理標志為重點，實施“綠色生態林產品”品牌培育計劃，引導經營主體從區域優勢特色產品入手進行重點培育，積極申報地理標志保護產品，打造名牌產品，提升產品競爭力。

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