高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系賦能教育強國建設(shè)

2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》提出，“加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才”。現(xiàn)代職教體系建設(shè)作為教育強國建設(shè)的重要支柱，是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，當前現(xiàn)代職教體系建設(shè)還面臨著產(chǎn)教融合深度不足、職普壁壘尚未完全打通、內(nèi)驅(qū)力不足、政策制度不健全等短板。如何構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系，賦能教育強國建設(shè)，已成為新時代職業(yè)教育發(fā)展的世紀命題。解決這一命題應(yīng)該從辦學(xué)生態(tài)、類型邏輯、核心關(guān)鍵和基礎(chǔ)保障等方面綜合發(fā)力。

創(chuàng)新“多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合”高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系的辦學(xué)生態(tài)。發(fā)揮多層級、多主體辦學(xué)作用，落實從國家到縣域各級政府職業(yè)教育辦學(xué)的主體責(zé)任，校企緊密合作、“產(chǎn)”“教”深度融合，方能破解“培養(yǎng)什么樣的人、為誰培養(yǎng)人、怎么培養(yǎng)人”的問題，以及企業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才“選、育、用、留”的問題。縱向上，創(chuàng)新推進部省共建國家職教創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地、省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式，推動有條件地區(qū)將高等職業(yè)教育資源下沉到市縣；橫向上，發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的“兩翼”作用，以混合所有制、現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等體制機制創(chuàng)新為突破口，以開放型產(chǎn)教融合實踐中心、專業(yè)教學(xué)資源庫、示范性虛擬仿真實訓(xùn)基地、校企合作典型生產(chǎn)實踐項目等為依托，以多元辦學(xué)形塑產(chǎn)教融合新形態(tài)。

完善“職普融通、縱向貫通”高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系的類型邏輯。作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要教育類型，職業(yè)教育是貫穿于教育全程的類型教育。實現(xiàn)高質(zhì)量的職普融通，需要從橫向和縱向兩個維度入手。橫向融通強調(diào)職業(yè)教育與普通教育在各層級間的協(xié)調(diào)銜接，通過健全政策、完善條件、制定標準及明確路徑，構(gòu)建包容暢通的溝通機制；縱向貫通則注重職教內(nèi)部的連續(xù)性培養(yǎng)，通過創(chuàng)新中高本貫通的專業(yè)體系、課程體系、教材體系、實驗實訓(xùn)體系以及考核評價體系，打通學(xué)生職業(yè)發(fā)展的縱向通道，為學(xué)生提供更加多元化的成長成才路徑。

確立“雙高帶動、內(nèi)因驅(qū)動”高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系的核心關(guān)鍵。2024年5月，教育部提出以“辦學(xué)能力高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量”的“新雙高”建設(shè)，至此，歷經(jīng)“示范校”“骨干校”“優(yōu)質(zhì)校”“雙高校”等階段，高職院校作為職業(yè)教育體系的核心主體，逐步形成具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展新樣態(tài)。高質(zhì)量的職業(yè)教育體系建設(shè)，需要以“雙高”建設(shè)為牽引，推動職業(yè)院校在專業(yè)布局優(yōu)化、師資隊伍建設(shè)、課程體系改革等方面實現(xiàn)系統(tǒng)化提升。同時，應(yīng)深化“三教改革”，聚焦教學(xué)關(guān)鍵要素的全面優(yōu)化，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

夯實“制度創(chuàng)新、政策護航”高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系的基礎(chǔ)保障。高質(zhì)量的現(xiàn)代職教體系，制度供給是基礎(chǔ)，政策治理是保障。《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》提出了教育治理的“四梁八柱”。梳理建國75年以來的職業(yè)教育政策，國家層面達210多份。由于職業(yè)教育跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的特點，體系構(gòu)建需要沖破傳統(tǒng)慣性，因此，制度創(chuàng)新對于職教體系完善尤為重要。在此基礎(chǔ)上，制度建設(shè)還需要在“兩端一梢”發(fā)力，即監(jiān)察端、企業(yè)端和基層地方政府。目前，上位法層面相對健全，但是制度實施在“企業(yè)端”和基層政府還有落實不到位或應(yīng)付現(xiàn)象，需要完善監(jiān)督監(jiān)察政策，實現(xiàn)良法善治。

（作者系濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院二級教授，博士）