新質生產力賦能技工教育的理論邏輯、現實困境與發展路徑

摘 要 以科技創新為重心與以數字技術為主導的新質生產力象征著生產力的顯著躍升，是技工教育高質量發展的關鍵力量，新質生產力如何賦能技工教育已然成為新時代亟須關注的重點議題。從理論視角來看，新質生產力賦能技工教育存在認識論邏輯、價值論邏輯與技術論邏輯。從實踐視角來看，新質生產力賦能技工教育存在理念缺失與新舊思維難融、師資缺位與校企合作乏力、數字缺芯與技數結合不緊等現實困境。為推動面向新質生產力的技工教育高質量發展，應當健全技工教育價值體系、落實技工教育主體責任和激活技工教育數智動力，從而更好地完成立德樹人根本任務、構建產教深度融合格局和增強新質人才技術素養。

關鍵詞 新質生產力；技工教育；立德樹人；高質量發展

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2025）04-0040-05

一、問題提出

2022年修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》強調要“大力發展技工教育，全面提高產業工人素質”。2025年1月，中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》提出要“加快建設現代職業教育體系，培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才”。這充分突出了技能人才、產業技術工人在人才隊伍中的重要基礎和支撐作用。作為現代職業教育體系和人力資源開發服務體系重要組成部分的技工教育，在培養產業工人和高技能人才、加快構建技能型社會、促進更加充分更高質量就業、推動經濟高質量發展方面發揮著重要作用。當前，我國技工教育已初步形成了技工學校、高級技工學校、技師學院銜接貫通的培養體系，在技能評價、辦學規則、政策支持等方面的體系建設也取得了顯著進展。截至2023年末，全國共有技工院校2468所，在校學生439.5萬人。全年技工院校共招生162.5萬人，應屆畢業生121.7萬人，畢業生就業率97%，面向社會開展培訓655.1萬人次，培養培訓高技能人才67.7萬人[1]，在校生規模和開展職業培訓規模創歷史新高。

2023年，習近平總書記在黑龍江考察期間要求大力發展“新質生產力”[2]，明確新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，與新時代發展理念高度契合的新型生產力形態[3]。2024年印發的《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》提出，因地制宜發展新質生產力，提高教育供給與人才需求匹配度，推進技工教育高質量特色發展。而發展新質生產力需要積極孵化新能源、新材料、高端制造及電子信息技術等戰略性新興產業，積極培育未來產業，為其注入發展新活力和新動能[4]，這就“必然要求提高人口整體素質、厚植人口綜合競爭力，培養大量高素質技術技能人才”[5]。與傳統生產力相匹配的主要是普通工人和技術工人，與新質生產力相匹配的則是高級技工人才，即知識型、技能型、創新型勞動者[6]。因而，新質生產力憑借其“新”與“質”的數智屬性，融合技工教育“技”和“工”的育人屬性，已然成為育訓兼具新技術、新工藝、新科技的產業工人等高技能人才的全新議題?；诖?，本文在闡明新質生產力賦能技工教育理論邏輯的基礎上，深入剖析新質生產力賦能技工教育高質量發展存在的現實困境，并在此基礎上提出新質生產力賦能技工教育高質量發展的全新課題。

二、新質生產力賦能技工教育的理論邏輯

要破解新質生產力賦能技工教育的全新課題，亟須厘清其理論邏輯。當前，科學技術正以前所未有的速度和規模引領創新發展的浪潮[7]，強調“發展新質生產力”的重要作用，為我們在新階段把握推動產業升級提供了理論指導[8]，也為技工教育高質量發展開辟了新的理論視野。在高質量技工教育體系的構建過程中，新質生產力為其提供了技術支撐和人才力量，具有教學體系創新、教學目標質變與教學規范躍遷的優勢。具體而言，新質生產力賦能技工教育蘊含著價值論、認識論、方法論邏輯。

（一）認識論邏輯：營建現代技工教育高質量發展新生態

新質生產力作為一種更高級別的生產力形式，指引經濟和社會發展邁向新道路[9]。作為應對新技術浪潮、新興產業崛起及新時代變遷綜合性戰略工程的技工教育，應站在國家發展戰略的高度，契合我國教育生態體系的持續優化需求，構建一套目標科學、互動有序、特色創新的技工教育高質量發展新生態。具體而言，新質生產力賦能現代技工教育發展的認識論邏輯可以從宏觀、中觀、微觀三個維度深入剖析。在宏觀維度，新質生產力賦能技工教育發展的協同參與生態目標。一方面，技工教育發展是推進現代職業教育體系高質量發展的重要基礎，新質生產力不僅能夠支撐技工教育生態的革新與構建，也能為國家推行教育協同創新、深化產教融合與科教融匯、科學評價與完善監管；另一方面，新質生產力賦能多元主體、多元部門的協同合作，共同應對復雜多變的現實挑戰。在中觀維度，新質生產力是實現技工教育與經濟社會發展良性互動的橋梁。新質生產力能夠整合產業和教育，促進學校和企業之間的合作，推動經濟社會高質量發展結構的重塑，提升技工教育主體適應力與競爭力，引領技工教育治理由傳統管理模式向高適應性、高質量發展的新模式轉型。在微觀維度，新質生產力為技工教育發展注入了強勁動力，有效促進了技工教育發展生態系統內部的動態平衡與持續優化，通過充分挖掘新質生產力的科技創新特征，激發各參與主體的內在活力與創新能力，推動形成更加自主、靈活的發展方式，強調協同合作，確保各主體間的發展關系既相互支持又相互促進。

（二）價值論邏輯：創建現代技工教育高質量發展新系統

新質生產力作為社會進步與產業轉型升級的產物，強調以關鍵性技術創新推進新興產業與未來產業發展，這不僅是對傳統生產力理論的創新與發展，更是對新時代科技驅動社會生產力發展中的核心作用進行了全新定位與深刻解讀。因此，作為先進生產力躍遷的新質生產力，賦能技工教育發展的價值論邏輯體現在教學體系創新、教學目標質變及教學規范躍遷等系統革新。首先，教育體系創新。新質生產力的孕育與興起，正是對既有生產方式及社會經濟結構的一次根本性躍遷，新質生產力所蘊含的科技創新特征，要求將科技創新前沿成果應用到產業中，而鑒于技工教育與產業需求的高度契合性，新質生產力驅動技工教育聚焦于關鍵與前沿科技領域的突破性創新，動態調整專業設置、課程體系與教學內容，確保教育產出精準對接產業升級的迫切需求，實現知識與技能培養的時效性與前瞻性。其次，教育目標質變。在新經濟、新產業、新職業的發展浪潮中，新質生產力作為新時代經濟發展特質的集成，標志著生產力在質量維度上的重大突破與飛躍，預示著更加高效、智能、可持續的生產模式，這一趨勢促使政府政策導向發生根本性轉變，從追求教育規模擴張轉向以“質量為核心”的發展戰略。最后，教育規范躍遷。在科技進步浪潮中，以戰略性新興產業及未來產業為代表的新興領域，憑借其“新特征、新屬性”，正逐步成為經濟增長的新引擎，能夠推動新質生產力賦能技工教育公共事務轉型，促進新規范與流程的深度融合，進一步助推技工教育躍遷。

（三）技術論邏輯：構建現代技工教育高質量發展新方法

新質生產力不僅僅是一個基本的技術或經濟概念，而是一個包含多個層面、多方維度、多個領域和多種因素的綜合體系。科技創新作為新質生產力的根本驅動力，推動生產工具和勞動對象的變革，經歷從量變到質變的過程。在這個過程中，產業系統的轉型升級和新技術迭代的需求日益凸顯[10]，呈現創新性、融合性、引領性和超越性等技術特征[11]。新質生產力賦能技工教育發展的技術論邏輯以新方法為核心，具體體現在理念、行動、質量等三個維度。其一，新技術賦能技工教育理念更新。在新技術催化下，現代技工教育孕育出數據應用思維，驅動技工院校轉向“高質量發展工作流”，展現了技工教育高質量發展的科學性、精細化、智能化、彈性化及敏捷性等新理念。其二，新技術賦能多元主體協作。依托數字技術構建的技工教育高質量發展共同體，匯聚了人社部門、技工院校、職業培訓機構及行業企業等多元主體，鑒于各主體在技工教育中的定位差異和職責分工，該共同體在協作平臺上實施了精細化的數據訪問與權限管理機制，不僅促進了數據資源的有效流通與共享，還強化了數字技術賦能下職業教育高質量發展權力的合理分配與適度下放，為構建更加協同、高效的技工教育生態系統奠定了堅實基礎。其三，新技術賦能技工教育教學質量提升。一方面，創新、高效的新質生產力應用場景在技工教育活動中予以體現，推動培養高技能、高素質新質人才；另一方面，科技成果轉化應用，為現代技工教育提供了更加豐富、前沿的教學資源和實踐平臺。新質生產力必須適應當前趨勢，為技工教育發展提供充足的數字資源和有利條件，促進新質生產力賦能現代技工教育理念、主體與教學，為推動現代技工教育高質量發展注入強大動力。

三、新質生產力賦能技工教育高質量發展的現實困境

新質生產力賦能技工教育高質量發展是一項復雜的系統工程，需要圍繞價值理念創新、發展模式創新、高素質高技能人才培養、數智技術應用等方面進行統籌謀劃和精心安排，以真正實現技工教育生產力質的躍遷。當前，技工教育發展面臨功能價值、主體關系和技術方法三個維度困境。

（一）功能價值之維：理念缺失與新舊思維難融

新質生產力的“新”核心在于以科技創新推動產業創新，促進要素重組和領域交融。技工教育作為現代職業教育體系和人力資源開發的重要構成部分，具有鮮明的“類型教育”特質[12]，新質生產力視野中技工教育的“新”應當緊跟科技發展步伐，不斷更新教育理念、課程內容和教學方法，確保學生掌握最新的科技知識和技能，從而滿足數智時代新技術領域和應用場景的需求。然而，當前技工教育體系在設計和實施上未能充分考慮到新質生產力的價值追求，主要體現在專業設置同質化嚴重、課程內容陳舊和教學設計缺乏跨學科整合思維，尤其是面對大數據、區塊鏈和人工智能等前沿技術的快速崛起，在理念上不能及時跟進和更新，導致新質生產力的賦能效應缺乏價值理念層面的充分認同。對于技工教育而言，其專業結構與新興產業、未來產業結構同構，可以在新質生產力的加持下擺脫地域限制，尤其是由于教育資源區域分配不均導致的技工教育質量的差異化，可以通過遠程教育、數字資源共享或者模擬仿真等方式得到緩解。然而，很多技工院校尚未實現思維方式的新舊轉換，依然認為技工教育資源在地區間和學校間的共享是難以跨越的鴻溝，不能順應數字時代發展趨勢進行理念革新，一定程度上限制了新質生產力賦能效應的發揮。

（二）主體關系之維：師資缺位與校企合作乏力

師資是新質生產力賦能技工教育高質量發展的中介變量，缺乏優質師資的技工教育難以實現培養高素質技能人才的目標。優質師資不僅是技工教育質量提升和可持續發展的基礎，而且是培養學生成長成才與教育創新改革的主力軍，更是學校聲譽與品牌建設的忠實行動者?！都脊そ逃笆奈濉币巹潯访鞔_提出要強化一體化師資隊伍建設，不斷提升技工教育師資水平。然而，目前技工教育的優質師資供應仍顯不足，集中表現為具備高技能和強實踐的教師較為稀缺、教師的專業素養和教學能力參差不齊、教師隊伍的年齡結構和職稱結構存在不合理現象、不少優秀師資向發達地區流動、教師培訓和發展空間有限等問題，嚴重影響了新質生產力賦能技工教育的有效性和持續性。除此之外，由于技工教育十分注重實踐性和應用性，具有行業背景和實踐經驗的企業專家也應當成為技工教育師資的核心主體。然而，由于校企合作缺乏有力的政策和財政支持、法律法規的保障和約束作用不足、學校與企業之間的長期效益和短期效益難以協調等因素[13]，造成學校適應行業企業需求的能力不強和企業參與技工教育的動力不足同時存在，兩者之間較少能夠實現利益取向一致的深度合作，弱化了新質生產力助力技工院校培養產業轉型所需高素質高技能人才的能力。正是由于多元主體在技工教育人才培養過程中參與不足，尤其是企業、培訓機構和行業協會等社會力量的作用有限，加之部分勞動者缺乏自我提升的動力，在實踐中缺乏創新性和靈活性，難以適應新質生產力的創新需求[14]。

（三）技術方法之維：數字缺芯與技數結合不緊

新質生產力是數字時代更具融合性和更能體現新發展內涵的生產力，其構建路徑與實踐領域包括產業數字化轉型和新興產業發展，其中數字化和智能化技術起到了核心作用。新質生產力賦能技工教育要緊緊抓住數字化和智能化的契機，為優化生產流程和創新商業模式提供更多的數字化人才，加強培育學習者對生產系統自主學習、決策與執行的能力，不斷促進產業鏈的協同與資源共享。當前部分技工院校，尚未按照新質生產力發展需求改革技工教育數字化技術的應用與實踐水平不高，難以充分利用現代科技手段提高技工教育教學質量和水平，一定程度上限制了新質生產力賦能技工教育高質量發展的潛力和效果[15]。部分技工教育機構仍然采用傳統的“填鴨式”教學方法，缺乏對學生主體性的關注，致使其人文素養、技能水平和社會責任感不足，尚未達至德才兼備的復合型人才培養目標，難以滿足新質生產力對高素質高技能人才的要求。在智能化層面，部分技工院校對人工智能、大數據、區塊鏈等前沿技術的重視程度不夠，尚未充分發揮前沿智能技術在優化教學過程、革新教學方法、提升學生技能水平中的積極作用。此外，數據作為新型生產要素的地位沒有在技工教育過程中凸顯出來，技工教育過程與前沿數字技術融合不夠緊密，技工院校學生的數字技能有待提高。

四、面向新質生產力的技工教育高質量發展的路徑

面對培育和發展新質生產力的新要求，技工教育要勇于突破既有困境，不斷提升高素質高技能人才培養能力。

（一）健全技工教育價值體系，落實立德樹人根本任務

新質生產力在推動經濟社會發展的同時，也會對技工教育所遵循的價值理念產生深刻影響，必將引發教育、科技和人才的綜合性重構，讓技工教育呈現新的符合新質生產力發展需求的特征。一是完善政府統籌和價值引導，助力技工院校人才培養與市場需求同向而行。建議政府出臺配套政策，推動實現《技工教育“十四五”規劃》提出的“到2025年，基本形成技工教育體系更加完善、布局更加合理、特色更加突出、技能人才培養規模和質量更加契合經濟社會發展需要的良好局面”的目標，為技工院校提供必要的資金支持和政策傾斜，引導技工院校在專業設置、課程開發、教學改革等方面形成創新引領和前沿技術支撐的價值理念，提高技工教育的辦學水平和教育質量，推動技工教育體系與市場需求的精準對接，弱化地區發展不平衡對技工教育質量的影響。二是革新技工院校教育思維，推動技工教育順應趨勢和有所作為。技工院校應當將挖掘自身優勢與培育新質生產力相結合，勇于突破傳統固化思維和拓寬人才培養視野，緊跟要素創新、產業升級和制造轉型的契機，實現人才培養由“藍領”向“金藍領”轉變，為發揮新質生產力的賦能效應培育更多高素質高技能人才。三是增強技工教育的跨學科整合意識，提升培育復合型人才的能力。技工教育需要實現由“育技”向“育人”、由“單工種”主導向“跨專業”協同的轉變，注重培養學生的管理創新能力和團隊協作能力，使其能夠在復雜多變的生產環境中有效組織生產、協調資源和優化流程。

（二）落實技工教育主體責任，構建產教深度融合格局

技工教育師資隊伍是連接技能人才培養和新質生產力的橋梁，他們不僅傳授專業知識和技能，更培養學生的創新思維和實踐能力。在新質生產力賦能技工教育的過程中，教師以深厚的專業素養和前瞻的教育理念，結合校企共創的價值理念，形成“工學一體化”技能人才培養模式，推動構建產教深度融合格局。一是以教育家精神為引領，大力實施“一體化”教師隊伍改革。鼓勵技工院校教師向著既具備理論教學能力又兼具實踐操作指導能力的方向發展，同時聘任企業一線具備基礎理論素養的高技能人才或技能競賽指導專家，提升技工院校師資隊伍的整體水平。二是以價值共創為目標，引導企業在校企合作中發揮更大作用。新質生產力的發展和培育需要更高層次的開放性和協同性，技工院校在推進產教融合協同育人格局的過程中，既要明確校企合作的共同目標和愿景，又要建立校企雙方的深度信任和溝通機制，促使企業在訂單式人才培養或共建實訓基地過程中盡職履責，不斷增強校企資源共享、協同創新和價值共創能力，推動實現人才培養與產業發展的無縫對接。三是以校企共育為抓手，實施“工學一體化”技能人才培養模式。通過將技能人才培養與技術演變、教育變革、產業升級、企業發展等共同置于“技工教育生態系統”之下進行審視，推動學校、企業、培訓機構等育人主體制訂一體化課程標準、開發一體化課程資源、應用一體化教學方法和完善一體化教學場所，同時采取設立專項基金、引導社會資本參與等方式為“工學結合”提供資源支持[16]，共同致力于高素質高技能人才的培養。

（三）激活技工教育數智動力，增強新質人才技術素養

新質生產力賦能技工教育要積極適應生產技術數字化、勞動工具智能化、勞動內容復雜化和勞動關系協同化等特點，不斷深化技工教育人才培養的數字化轉型效果，以契合經濟社會發展對技能人才的技術角色期待。一是要將數字技術訓練、數字技能養成融入技能人才培養全過程，在沉浸式數字技術應用中打造數字工匠，激活數智賦能核心動力，更新教育理念，全方位利用數字技術優化教學流程，改造技工教育生態系統。同時，以校企合作為契機，推動實現數字資源、高端設備和新型專利共享，為學生提供真實的數字技術應用和學習環境。二是要全面提升技工教育人才培養過程中的智能化要素，通過引入智能化課程、鼓勵跨學科融合、強化智能場景實訓等方式，提升學生對智能技術的認識、理解、應用和創新能力，從而培養更多綜合素質良好的“新質人才”，這既是在智能化社會形態中更好駕馭智能勞動工具的要求，也是技工教育在新質生產力背景下應當實現的新的育人目標。三是要將數據能力作為新質人才技術素養的重要組成部分。數據要素作為新型生產要素，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會治理等各個環節，是否具備數字技能是衡量技工教育人才培養質量的重要指標。數據要素作為智能化、網絡化和數字化的基礎，只有在學生覺醒了數據意識、能夠對數據進行采集分析和管理，并且遵循數據道德的前提下才能夠發揮作用，培養具備優質數字技能的技工人才是新質生產力賦能技工教育高質量發展的必由之路。

參 考 文 獻

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Theoretical Logic， Practical Dilemma and Action Paths of New Quality Productivity Enabling Technical Education

Wang Zuogen， Sui Mengyuan， Zhou Mingxing

Abstract" The new quality productivity with science and technology innovation as the center and with digital technology as the dominance symbolizes the significant leap of productivity， which is the key force for the high-quality development of technical education， and how the new quality productivity empowers technical education has become a key issue that needs to be paid attention to urgently in the new era. From the theoretical point of view， there are epistemological logic， value logic and technological logic for the empowerment of technical education by new quality productivity. From the practical point of view， the new quality productivity empowerment of technical education confronts with various dilemma including absence of concepts and new and old thinking difficult to integrate， the lack of teachers and cooperation between schools and enterprises， the lack of digital core and the combination of technology and digitalization is not tight. Therefore， in order to promote the high-quality development of technical education for the new quality productivity， we should strengthen the construction of the value system of technical education， promote the implementation of the main responsibility of technical education， and activate the core power of digital intelligence in technical education， so as to better fulfil the fundamental task of cultivating morality and nurturing human beings， constructing a pattern of in-depth integration of industry and education， and enhancing the technical literacy of new quality talents.

Key words" new quality productivity; technical education; moral education; high-quality development

Author" Wang Zuogen， senior engineer of Guangzhou Electromechanical Technician College （Guangzhou 510435）; Sui Mengyuan， PhD candidate of College of Public Administration and Law in Hunan Agricultural University， part-time researcher of Chongqing Telecommunications Vocational College; Zhou Mingxing， Chongqing Telecommunications Vocational College， College of Public Administration and Law in Hunan Agricultural University