民生熱點里的“檢察答卷”

群眾利益無小事，一點一滴見初心。上海市寶山區人民檢察院積極開展“檢護民生”專項行動，圍繞生產安全、耕地保護、食品安全等民生熱點，聚焦行業突出問題，重點加強司法保障，以實際行動將“護”融入高質效的司法辦案中，以法治“力度”切實提升民生“溫度”。

為守護一方安寧“亮劍”

“感謝檢察機關及時指出我們公司在生產經營過程中存在的安全生產和環境污染隱患問題，我們已整改落實，今后將更加規范地進行生產，在公司可持續發展的同時，履行好社會責任。”寶山區人民檢察院公益檢察官在對某公司進行“回頭看”時，公司負責人如是說道。

“某廠房內有公司經常排放廢氣，影響附近居民生活……”2024年4月，寶山區人民檢察院公益檢察室收到了一條舉報線索，公益檢察官立即趕往現場。經過現場勘查、調取相關環境評估報告、詢問現場管理人員后，公益檢察官發現該公司在安全生產和危險廢物處置、污水檢測方面都存在問題。廠房內堆放的“二丁基氧化錫”陰極電泳漆顏料漿和“乙二醇丁醚”藍色原料用品屬于危險化學品，但原料桶未與生產線分隔，存放在同一區域內，現場作業的工人未按規定佩戴專業口罩等勞動防護用品，存在安全生產隱患。公益檢察官還發現，對于丙烷瓶的堆放，公司未采取防傾倒措施。在環保措施方面，公司產生廢超濾膜、廢包裝桶、廢活性炭、廢油墨罐等危險廢物，雖委托環保公司收運處置危險廢物，但廢險廢物實際并未被收運，部分危險廢物未及時放置于危險廢物倉庫內。此外，公司生產廢水檢測頻率低于環評要求，且污水排口位未設置標志牌。

針對現場發現的情況，公益檢察官找到公司現場管理人員詳細了解情況。公司管理人員解釋稱，出于生產使用的方便，沒有按規定對危險化學品的儲存和生產進行隔離，也沒有按規定處置危險廢物、檢測排放污水；平時生產過程中，安全意識不足，加之之前未發生安全事故，因此，對于工人作業過程的防護也沒有做到位。在公益檢察官指出上述問題后，公司管理人員主動作出反應，將放置在設備間的危險廢物移至危險廢物倉庫，并安裝了污水檢測口。

針對發現的上述情況，公益檢察官分別向負有監管職責的鎮政府和相關行政機關制發檢察建議，建議對該公司存在的安全生產隱患問題和環境保護措施不到位問題履行監督管理職責。對于舉報線索中提到的廢氣排放問題，公益檢察官在現場并未發現該情況。事后，公益檢察官將此線索移送給相關行政機關。

一個月后，鎮政府、相關行政機關回函表示，已督促該公司及時整改，并將進一步加強對安全隱患、環境違法等問題的排查，督促企業落實問題整改，改善居民生活環境。關于廢氣排放問題，相關行政機關在進行調查后，對該公司無組織排放廢氣的行為，給予相應的行政處罰，并要求及時整改。

“感謝檢察機關，這么快就督促著解決了這家公司存在的問題，周圍環境好多了！”附近的居民們表示由衷感謝。

撫平“土地的傷痕”

生態環境保護是“國之大者”，是民之所向。近年來，寶山區人民檢察院依法督促和支持行政機關履行土地、耕地保護法定職責，嚴厲打擊非法占用耕地、破壞耕地種植條件、污染土壤生態環境等違法行為，以檢察公益訴訟守護土地安全，撫平“土地的傷痕”。

“誰會想到，這塊肥沃的田地被企業用作廢品混凝土填埋地，險些成了無法耕種的荒地。”前段時間，寶山區人民檢察院公益檢察官邀請人民監督員一同來到現場，對寶山區一塊耕地的恢復情況再次開展“回頭看”工作。

此前，寶山區人民檢察院在履行公益監督職責時發現轄區內一處耕地遭到破壞。接到線索后，公益檢察官來到現場勘查取證，發現有人駕駛車輛擅自將建筑垃圾傾倒至A公司圍墻外一處占地面積約10畝的耕地上，A公司也擅自將少量的廢品混凝土傾倒至這片耕地，導致耕地表層已呈硬化狀態，造成破壞。此外，A公司在廠區東界墻外側的耕地上，使用水泥混凝土建造了一處地基深度約10厘米、長度12米、寬度4米的免模板工藝試驗場，對耕地造成破壞。公益檢察官認為，基本農田是確保國家糧食安全的基礎，該公司違法占用并破壞耕地的行為破壞了基本農田種植條件，損害社會公共利益。

公益訴訟并非“零和博弈”，而是通過加強對公益損害問題的監督，推動相關行政單位依法履行監督管理職責。考慮到土地是人類賴以生存和發展的重要物質基礎，寶山區人民檢察院隨即向相關行政單位制發檢察建議，建議切實履行監督管理職責，依法對A公司東側耕地被占用的違法情形進行查處，并督促A公司及其他相關責任主體做好耕地的恢復工作。

收到檢察建議2周后，相關行政單位回函表示，已與村委會溝通，責成當事人進行整改，退出所占土地并復墾至可耕作狀態，并依法對A公司占用耕地的違法行為進行教育，今后將嚴格履行土地管理和監督職責，加強執法。

該檢察建議對違法侵占基本農田的行為起到了警示作用，推動對違法占用耕地行為的有力整治，積極促進相關部門凝聚耕地保護合力，共同守護耕地紅線。

幾天后，公益檢察官又邀請人民監督員開展“回頭看”工作，來到現場確認A公司建造的免模板工藝試驗場已經拆除，建筑垃圾已經被清運，耕地土層已覆土，硬化土層得到修復，耕地被占用情況已得到有效整改，社會公共利益得到有效保護。

織密食品安全“防護網”

民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命。檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能，進一步全面推進食品安全司法保護工作。近期，寶山區人民檢察院公益檢察官再次來到一家食品公司開展“回頭看”工作，確保該公司的整改取得實效。

2024年4月，寶山區人民檢察院在履行公益監督職責時發現某食品公司在短視頻平臺上進行進口冷藏冷凍水產品的網絡直播銷售，主要銷售智利帝王蟹、俄羅斯甜蝦、古巴龍蝦等。根據相關條例，進口冷藏冷凍水產品已于2022年1月1日被列進《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄》。經查詢上海市食品安全信息追溯平臺，檢察機關發現，該公司未依法上傳資質證明材料，以及含有食用農產品的名稱、數量、銷售日期等的食品追溯信息。

相關追溯平臺的建立旨在實現食品和食用農產品來源可追溯、去向可查證、責任可追究，從而切實保證食品安全，保障公眾身體健康和消費知情權。公益檢察官認為，該公司作為食用農產品的生產經營企業，未履行上傳食品追溯信息的主體責任，違反相關規定，不利于食品安全管理，侵害了消費者知情權。

2024年4月15日，寶山區人民檢察院向相關行政機關制發檢察建議，建議其切實履行監督管理職責，督促該公司及時履行上傳食品追溯信息的主體責任。

2024年5月21日，相關行政機關對該公司進行了復查，看到該公司已在上海食品安全信息追溯平臺注冊成功，并上傳了資質證明營業執照、食品生產許可證及食用農產品的追溯信息。2024年5月23日，相關行政機關將檢查復查情況和后續監管情況進行書面回復，表示已對該公司開具《責令整改通知書》，要求其按期限整改并上傳食品追溯信息，并將持續強化執法監管，對食品行業從業人員進行約談教育，督促落實食品安全主體責任，并引導相關企業提升依法生產、合法經營的自律意識。該案的辦理有效督促了相關行政機關對線上餐飲服務企業的日常監督，從源頭上保障消費者食品安全，讓居民吃得安心、用得放心。

編輯：張宏羽" " zhanghongyuchn@hotmail.com