省委編辦：三方面發力破解突出問題

各地各部門聚焦“為車減負”“為馬賦能”，持續探索深化黨建共建聯建、健全鄉鎮街道履職事項清單、精簡基層事務，推動工作力量下沉、優化基層信息系統建設與運用、加強基層治理隊伍建設、加強基層治理保障，努力提升基層治理水平。本刊編發相關經驗做法，供參考借鑒。

深化改革，推進鄉鎮（街道）管理體制改革

構建簡約高效便民的基層管理體制，不斷增強鄉鎮（街道）樞紐和服務功能。

優化機構設置。聚焦黨的建設、經濟發展、民生服務、平安法治等主要職責，統籌設置鄉鎮（街道）內設機構和事業單位，全省230個鄉鎮（街道）設置“五辦三中心”，1029個鄉鎮（街道）設置“六辦三中心”，系統重構鄉鎮（街道）機構職能體系。

完善基層綜合執法體制機制。實行以縣（市、區）為主的行政執法體制，除中央明確的7支行政執法隊伍外，縣級不再保留其他執法隊伍，鄉鎮（街道）統一設置綜合執法中心。加強配套制度機制建設，推動行業監管和綜合行政執法有效銜接、一體服務。

清理規范各類議事協調機構。全面精簡規范縣級議事協調機構，改革后縣級保留在25個以內。撤銷鄉鎮（街道）各類議事協調機構，清理鄉鎮（街道）加掛機構牌子。通過清理規范，充分發揮縣鄉黨委和政府的統籌協調作用，進一步提升基層工作效能。

厘清權責，推進建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單

按照中央統一部署，建立鄉鎮（街道）履職事項清單，理順縣鄉權責關系，更好地為“車”減負、為“馬”賦能。

系統謀劃推進。按照中央的部署要求，結合湖北實際，分兩批壓茬推進：第一批選擇武昌區、黃梅縣、遠安縣、枝江市、西陵區5個縣（市、區）56個鄉鎮（街道）先行開展；第二批2025年1月至5月在全省全面推開。

精心組織實施。2024年10月12日，湖北在全國第一批率先召開動員部署會。會后，對先行開展清單工作的市縣編辦業務骨干、鄉鎮（街道）黨（工）委書記及組織委員等170余人進行專題培訓。按照“一縣一工作組”原則選派指導組下沉到5個縣（市、區）蹲點，加強全過程調研督導。中央編辦對湖北清單組織實施工作充分肯定，專門印發簡報進行推介。

加強結合融合。將清單工作納入整治形式主義為基層減負專項工作機制協同推進，加強與中央關于精簡優化基層考核的通知要求相適應，同步開展建立健全清單動態調整、執行情況監督評估、清單與綜合考核有效銜接等制度機制研究，確保清單最終能執行、好落地、真管用。

加強保障，推動機構編制向鄉鎮（街道）下沉

加強保障，持續推動資源、服務、管理向基層下沉，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。

推進派駐機構下沉。積極推進適宜下放的派駐機構與“六辦（五辦）三中心”的職能整合，厘清主責和協辦責任，實行一件事情由一個部門辦理，讓基層干部更好明責知責、履職盡責。

推行編制資源下沉。將這次機構改革精減收回的行政編制優先用于加強基層一線。通過劃轉編制、“減上補下”等方式增加鄉鎮（街道）事業編制9357名，加強下沉人員管理保障。中央在對機構改革實地評估中，對湖北做法給予充分肯定。

推動加強基層工作力量。在全省公務員四級聯考中優先保證鄉鎮（街道）及時補充人員，統籌做好選調生招考、公安院校招生、中小學教師“優師計劃”等編制使用核準工作，保障基層治理力量和民生事業發展。