荊門市委組織部：“三步曲”推進(jìn)基層“輕裝上陣”

第一步：從摘牌子切入，定標(biāo)準(zhǔn)、促規(guī)范。2023年，開展為期半年的清理“濫掛牌”專項(xiàng)行動(dòng)，采取過(guò)硬措施上下同治，累計(jì)清理“濫掛”牌匾2.4萬(wàn)塊。一是規(guī)范“標(biāo)識(shí)牌”，村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心外部嚴(yán)格“一橫四豎一方”標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置索引牌，功能室“一室一牌”，“留痕牌”“迎檢牌”一律摘除。二是清理“制度牌”，面向基層干部的規(guī)范性制度牌一律摘除，公共服務(wù)類制度牌改為易拉寶、活頁(yè)冊(cè)、明白卡等模式放置，便于群眾查閱和及時(shí)更新。三是整合“宣傳牌”，政策范圍外的一律摘除，體現(xiàn)創(chuàng)新工作和文化氛圍的適當(dāng)保留，防止“滿墻紅”“低級(jí)紅”。四是拓展“服務(wù)牌”，按照“服務(wù)陣地最大化、辦公場(chǎng)所最小化”原則，優(yōu)化黨群服務(wù)中心的內(nèi)部區(qū)域設(shè)置，做實(shí)便民服務(wù)、文娛休閑、協(xié)商議事等功能。

第二步：以明責(zé)任為本，定邊界、樹導(dǎo)向。以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，厘清上級(jí)部門和基層之間的權(quán)責(zé)邊界，明確村（社區(qū)）職責(zé)清單，有效避免部門“甩鍋”、基層“背鍋”。一是蹲點(diǎn)調(diào)研理事項(xiàng)。落實(shí)“四下基層”要求，組建專班赴7個(gè)不同類型的村（社區(qū)）蹲點(diǎn)調(diào)研20余天，同村干部一起逐項(xiàng)梳理研判村級(jí)事務(wù)。二是制定清單明主責(zé)。對(duì)梳理出來(lái)的246項(xiàng)原有村級(jí)事項(xiàng)打包分類，按照“應(yīng)做也能做、應(yīng)做但需部門賦能、不應(yīng)做”三類標(biāo)準(zhǔn)，制定履職清單、賦能清單和負(fù)面清單等“三張清單”，基層工作職責(zé)和邊界更加清晰明確。三是輕裝上陣優(yōu)服務(wù)。“三張清單”整合、取締村級(jí)事務(wù)135項(xiàng)，規(guī)范基層黨建、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、公共服務(wù)等12類111項(xiàng)重點(diǎn)職責(zé)，讓基層干部聚焦守底線、惠民生等核心任務(wù)，騰出更多精力服務(wù)群眾。

第三步：建信息化平臺(tái)，定機(jī)制、筑防線。出臺(tái)《荊門市村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入事項(xiàng)管理辦法》，依托“i荊門”智慧城市APP，搭建基層事項(xiàng)準(zhǔn)入監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行“一個(gè)入口、清單準(zhǔn)入、一事一核”。一是全流程監(jiān)管。部門派單必須通過(guò)平臺(tái)，按照“部門提交—社會(huì)工作部審核—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派發(fā)—村（社區(qū)）接收”步驟紀(jì)實(shí)管理。未經(jīng)審核的非清單內(nèi)事項(xiàng)，不得交由村（社區(qū)）承擔(dān)。二是精細(xì)化派單。部門派單落實(shí)“三個(gè)明確”，即明確職能部門做什么、明確需要基層做什么、明確部門可提供哪些支持。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，退回“工作要求不清晰”事項(xiàng)143項(xiàng)，部門撥轉(zhuǎn)村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)上漲15.8%。三是功能性拓展。優(yōu)化信息數(shù)據(jù)功能，全市1580個(gè)村（社區(qū)）基本信息可實(shí)現(xiàn)一表盡覽，減少基層報(bào)表；設(shè)置一鍵投訴功能，針對(duì)部門派單繞過(guò)平臺(tái)、超出清單等情形，基層可線上投訴。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，接到投訴事項(xiàng)23項(xiàng)，部門派單前征求意見次數(shù)同比增加27.8%。