融合“樓商居” 共建“好鄰里”

俯瞰武漢市江漢區(qū)，商圈集聚、樓宇林立、住宅密布……

作為武漢市面積最小、人口密度最大、經(jīng)濟密度最高的區(qū)，江漢區(qū)30座億元樓宇，武商、江漢路、越秀國金天地等重點商圈與居民小區(qū)交織分布、相融共生。

樓宇、商圈、社區(qū)，如何讓這些原本的“陌鄰”成為“睦鄰”，從“商居矛盾”變成“多元共贏”，從“單一治理”走向“多元融合”？

江漢區(qū)通過組織融入、資源融通、治理融合，讓樓商居成為緊密攜手的發(fā)展共同體。

向下" 向上" 向外

臨近歲末，江漢武商商圈時尚消費集聚區(qū)一片熱鬧非凡，全職黨建指導(dǎo)員朱玲玲早早來到附近商場、寫字樓走訪。朱玲玲說：“每年歲末，來自全國各地的顧客很多，入駐企業(yè)到了最繁忙的時候，需要協(xié)調(diào)各方支持。”

如何讓不同主體深度融合？首先通過組織融入。

江漢區(qū)不斷完善黨建聯(lián)建工作機制，采取分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策等方式，不斷健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把黨的組織和工作覆蓋到社區(qū)、樓宇、商圈各個組織、各類群體，夯實樓商居融合發(fā)展的根基。

向下不斷扎根——全區(qū)全覆蓋建立596個小區(qū)黨支部，吸納2028名有威信、善治理、有特長的居民黨員骨干擔(dān)任樓棟黨小組長，組織7800余名黨員中心戶掛牌亮身份，完善樓棟黨小組長包片、黨員中心戶聯(lián)戶機制，建強“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”一貫到底的“動力主軸”。

向上不斷生長——將黨組織覆蓋到商圈、商務(wù)樓宇等“豎起來的社區(qū)”，在5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、2個商圈、30棟億元樓宇分別成立綜合黨委，推動527個黨的基層組織有效嵌入。建立樓宇、商圈黨員“入職登記”制度，通過“江城紅領(lǐng)驛站”登記、黨建指導(dǎo)員摸排等方式，引導(dǎo)500余名新入職白領(lǐng)黨員、商戶黨員及時報到、亮明身份。

向外不斷融合——充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和統(tǒng)籌功能，將360名樓宇企業(yè)、商圈商戶黨員代表吸納為社區(qū)兼職委員。在空間相對集聚、樓商居交織的街道，分片區(qū)組建17個社區(qū)聯(lián)合黨委，建立要事共商、人財共管、難題共解、成果共享機制，定期研究、一體推進片區(qū)內(nèi)陣地建設(shè)、樓宇招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大事項，以“黨建圈”帶動“服務(wù)圈”、凝聚發(fā)展“朋友圈”。

聯(lián)用" 聯(lián)享" 聯(lián)辦

“周四晚上：瑜伽課堂；周六下午：親子課堂……”走進新華街道精武社區(qū)黨群服務(wù)中心，轄區(qū)居民和企業(yè)白領(lǐng)的各類活動和服務(wù)清單布滿了墻面。共享親子空間里，孩子們在愉快玩樂；共享客廳內(nèi)，附近的企業(yè)正在頭腦風(fēng)暴……一幅樓商居融合的和諧之景。

精武社區(qū)是一個住宅、商圈和寫字樓有機融合的典型現(xiàn)代化城市社區(qū)。新華街道以“樓商居”黨建聯(lián)席會制度，讓網(wǎng)格員進駐樓宇，舉辦各類活動，把樓宇員工、商戶和居民三方擰成一股繩。

這是江漢區(qū)立足樓商居各方資源稟賦，采取聚合隊伍力量、整合服務(wù)功能、開放公共空間等措施，強化隊伍聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)享、公益聯(lián)辦的生動寫照。

“一支隊伍”統(tǒng)管，樓商居協(xié)同。全區(qū)9個樓宇、商圈集中的社區(qū)分別增配1名社區(qū)副書記，專職負責(zé)樓宇、商圈黨建工作。從社區(qū)“兩委”中選派156人兼任“兩企三新”黨組織黨建指導(dǎo)員；將樓宇、商圈、居民小區(qū)的934名物業(yè)工作人員吸納為社區(qū)兼職網(wǎng)格員，以周例會、月小結(jié)、季盤點推動信息互通、資源互享。同時，以地緣、趣緣為紐帶，發(fā)動樓宇職工、商圈商戶、社區(qū)居民組建解憂俱樂部、草坪多巴胺、青春社區(qū)服務(wù)隊等29支興趣社團和志愿服務(wù)隊，在交流互動中增強凝聚力。

整合街道社區(qū)、職能部門、共建單位資源，健全政企會客廳、企服直播間等特色服務(wù)載體，江漢區(qū)推動政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)和生活服務(wù)等進樓宇、進商圈。萬松街道發(fā)揮區(qū)域化黨建優(yōu)勢，整合下沉單位、共建單位等職能部門資源，搭建“益企同行”沙龍、惠企服務(wù)直通車等服務(wù)載體，推動42項政務(wù)服務(wù)定期進樓宇、入商圈，協(xié)調(diào)解決比亞迪二次裝修審批慢、太平洋金融中心圍墻施工難等78個問題，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引浙商銀行、華源證券、恒生電子等60家知名企業(yè)落戶，為街區(qū)發(fā)展注入新活力。

江漢區(qū)探索“公益+低償”社區(qū)發(fā)展治理新路徑，建立“活動眾籌+市場造血”基金募集模式，充分發(fā)揮商圈樓宇企業(yè)專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，組織舉辦“小滿公益節(jié)”“云天四季”“精武有集市”等公益集市活動56場，聯(lián)動超1000家企業(yè)、商戶、達人攤主參與共創(chuàng)，輻射居民6萬余人次，整合社會慈善資源價值近100萬元，既增強基層黨組織“自我造血”功能，又助力企業(yè)、商圈、市場聚人氣、添活力。

同向" 同行" 同心

樓商居融合一頭連著民生、一頭連著發(fā)展，是辦好民生實事、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點。江漢區(qū)以黨建為紐帶鏈接起來的小區(qū)、企業(yè)、商戶等資源，已經(jīng)構(gòu)建起“一核多元”、協(xié)同推進的治理共同體、發(fā)展共同體。

樓宇商圈同向發(fā)力，樓宇理事會和商戶聯(lián)盟的自治平臺作用充分發(fā)揮。中百超市等200余家商戶為企業(yè)白領(lǐng)提供休閑娛樂、生活消費等平價配套服務(wù)；樓宇發(fā)揮人員密度大、潛在客戶多的特點，幫助商圈商戶廣泛開展宣傳推介活動，為商圈添“熱度”、增“流量”。截至目前，越秀國金天地等商圈入駐率達90%。

樓宇社區(qū)攜手同行，樓商居黨建聯(lián)席會議機制不斷健全，融合實事項目清單集結(jié)醫(yī)療健康、金融法律、文化藝術(shù)等領(lǐng)域企業(yè)，累計辦成潮汐停車、早教育兒服務(wù)等280件惠民實事。

新華街道江北社區(qū)聚焦企業(yè)白領(lǐng)、商圈商戶和社區(qū)老年居民的用餐需求，通過召開“共謀會”，考察引進中百大廚房入駐社區(qū)，既讓老年居民享受折扣，又對樓宇白領(lǐng)平價開放，“多群體共享”的供餐模式，讓樓商居共同樂享幸福“食”光。萬松街道社區(qū)—集聚區(qū)“雙區(qū)融合”的做法還入選全國社會治理創(chuàng)新案例。

社區(qū)商圈同心協(xié)力，各類閑置空間和資源被充分利用。繪制資源共享地圖，推動居民、白領(lǐng)、戶外工作者等各方主體共用共享276個小區(qū)驛站、江城蜂巢、紅領(lǐng)驛站等紅色陣地，14個公共法律服務(wù)站、8處共享健身房及436張“安靜書桌”等一批公共服務(wù)設(shè)施，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

江漢區(qū)探索社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，創(chuàng)新推出“社群主理人”運營方式，組織開展“運營共議工作坊”系列活動，發(fā)動商圈商戶和社區(qū)居民從自身的需求與資源出發(fā)，提出“召開讀書會”“舉辦白領(lǐng)夜校”“為難找的店鋪設(shè)置路標(biāo)”等有效措施，以“要事大家辦、成果大家享”的實際成效，匯聚商戶、白領(lǐng)、居民共同參與基層治理、促進經(jīng)濟發(fā)展的合力。