“合資辦”點亮“活資產”

2023年8月25日，十堰穰耕昌東農業發展有限公司（下稱“穰耕昌東公司”）在鄖陽區五峰鄉東峰村正式掛牌，這是該區成立的首家“國企+村企”合資公司。

“穰耕昌東公司有兩大股東，十堰穰耕農業產業發展有限公司（下稱“穰耕農業公司”）占51%，湖北昌東生態農業發展有限公司（下稱“昌東生態農業公司”）占49%；昌東生態農業公司也有兩大股東，東峰村股份經濟合作社占60%，湖北東昌農業發展有限公司（下稱“東昌農業公司”）占40%。”東峰村黨支部書記庹浦介紹，“從‘東昌’到‘昌東’再到‘穰耕昌東’，變化的不只是企業名稱，還有國企資本入局后鄉村發展的新天地。”

鄉村振興，產業興旺是基礎。為持續推動村集體經濟發展壯大、促進村民共同富裕，2023年以來，鄖陽區委、區政府引導推動十堰城市運營集團成立穰耕農業公司，并通過探索“國企+村企”產業運營模式，將全區首批授牌的38個A級景區型村莊與穰耕農業公司有效銜接，著力推進國企資本下沉、村級資源盤活、集體經濟組織壯大、群眾就地增收。

“死資源”變“活資產”

國企有資金、農村有資源，如何實現國企與農村精準對接？鄖陽區在東峰村展開了試點。

“合伙”開公司，先得有股金。錢從哪里來，難倒了東峰村“兩委”一班人。

“在我看來，不少村都是‘百萬富翁’，有的還是‘千萬富翁’。”十堰城市運營集團黨委委員、董事王永吉說，關鍵是能不能把“死資源”變成“活資產”。

在鄖陽區工作專班和穰耕農業公司的幫助下，東峰村對村集體土地、山林等資源資產進行了清理、確權，并協調相關部門頒發了不動產權證書和土地經營權證書。同時，引入第三方機構對確權的土地經營權及經營性資產進行評估，出具評估報告。

“經評估，東峰村集體資產價值2774.16萬元。”庹浦介紹，其中村黨群服務中心等便民設施固定資產和辦公固定資產折合190.96萬元，光伏發電、葡萄基地、油料加工車間等生產性固定資產和生物資產1123.79萬元，21.5公里通村公路及游步道橋856.62萬元，396畝集體土地評估價值602.79萬元。

東峰村將部分優質資產折價600萬元，與民營企業湖北東昌農業發展有限公司合作成立昌東生態農業公司；昌東生態農業公司再與穰耕農業公司合作，自下而上導入東峰村優質生態文化旅游資產和特色產品，合資成立穰耕昌東公司。

為規范經營，穰耕昌東公司由穰耕農業公司按程序任命董事長，并選派專業的財務人員進駐，引入法務、審計等參與項目投資和資金使用流程，全過程監管項目立項、預算、招投標、驗收、交付運營；由庹浦擔任總經理，負責產業謀劃、產業運營、項目實施。同時，東峰村“兩委”干部作為理事會和監事會成員參與公司事務，引導村民參與，監督村級資產使用。

在試點的基礎上，穰耕農業公司總結出“九步工作法”，進一步規范相關工作機制，推動“國企+村企”合資公司全面開花。截至目前，鄖陽區已有11個鄉鎮成立了合資公司，聯結42個村股份經濟合作組織。

“單打獨斗”變“攥指成拳”

山在跟前，水在眼前，幸福在面前。走進鄖陽區柳陂鎮山跟前村，柏油小道如項鏈一般，串起一棟棟白墻黛瓦和靚麗庭院，儼然一幅山村版“富春山居圖”。

山跟前村近城面江、環境優美，是休閑放松的好去處，采摘、觀光等城郊游發展火熱。然而，由于客源不穩定，盡管村里發展了民宿和農家樂，但收入并不穩定。

2023年底，山跟前村與穰耕農業公司合作成立合資公司。“合資公司一方面從村民手中流轉閑置房屋，并發動村民對房屋進行改造；另一方面，將房屋直接或改造后再租賃給企業和個體戶，并提供團建交流、培訓會議、商務活動等高端附加服務。”山跟前村黨支部副書記孫陳義介紹，“有了國企引流，客源不再是難題。”

截至目前，山跟前村已完成改建房屋156戶，引進淄博聚力菌業、湖北大運汽車、翠瀾酒店等商家入駐，年入租金30萬元，初步實現了從“靠天吃飯”到“借景生財”。

這是“國企+村企”合資公司服務鄉村振興的一個縮影。借助合資公司，鄖陽區持續盤活村級存量資源，推動鄉村振興項目多點開花、落地生根：

大柳鄉盛產中藥材，受限于管理不規范、產業鏈條短、知名品牌少等問題，資源潛力沒有得到充分挖掘。合資公司成立后，建設了1000畝GAP標準化示范種植基地、10000畝標準化核心種植示范區、3萬畝連翹集中連片撫育種植提升區。同時，合資公司還積極對接省級藥材供應鏈平臺、制藥企業等，開展中藥材銷售工作；

南化塘鎮的多家民營小型襪廠，在群眾增收方面發揮了重要作用。受限于原材料供應、訂單獲取等問題，一直不溫不火。合資公司成立后，通過國有企業拓展訂單渠道，獲得國內電商訂單60萬雙、海外訂單240萬雙，訂單銷售額突破200萬元；

城關鎮翻山堰村建有農耕民俗文化館和紅色先鋒館，但客源不穩定，農特產品資源變現難。合資公司成立后，引入“五小電商”線上銷售優特農產品，支持發掘農耕文化和紅色文化，實現了“產品出村+引客進村”的良性循環……

一人獨富到多方共贏

“現在，再大的訂單我都不怕了。”東昌農業公司董事長吳文靜高興地說。

2017年，吳文靜返鄉流轉2800畝耕地，發展油菜、菊花等產業。因生產的菜籽油品質高，頗受市場青睞。然而，由于產能不夠、資金緊張，東昌農業公司接連錯過兩個億元大單，損失慘重。

這一情況在穰耕昌東公司成立后，迅速得到了改變。“現在，只要拿著訂單合同去找穰耕昌東公司，審核通過后他們就會先墊資采購原材料，再以微利賣給我們。”吳文靜說，“待訂單完成后，我們再和穰耕昌東公司結算貨款。這從根本上解決了我們資金短缺的困局。”此外，穰耕昌東公司還利用1000萬元銀行授信，支持東昌農業公司改造加工車間、升級油菜基地。

有了國企資本進入，東昌農業公司的產能得到極大提升，進入了產銷兩旺的高速發展階段。今年7—8月，借助國企平臺優勢，東昌農業公司新開發了江漢大學、漢口銀行等7家客戶，平均每月新增250萬元食用油訂單。

同樣高興的還有庹浦。“2024年，合資公司給東峰村合作社的分紅預計將超過30萬元。”庹浦透露，按約定，合資公司利潤分配大頭朝下，村級公司將獲得80%的利潤，“有了分紅收益，村民由鄉村振興的看客，實實在在地成為了合資公司的股東。”

除了給村里帶來現代化產業，實現村集體、村民、民企等多方共贏。對穰耕農業公司而言，國企的良性資產規模也在擴大。

“據估計，全區38個A級景區型村莊將無形資產和有效資產注入合資公司后，國有企業可新增優質資產6億元，為城運集團沖刺全省地方國企前十、全國市級國企百強提供了堅強支撐。”王永吉說。

“我們將繼續堅持‘試點先行、因地制宜、穩慎推進’的工作思路，力爭通過3至5年的努力，培育100家‘國企+村企+民企’混合所有制經濟企業。”鄖陽區“國企+”產業融合發展試點工作領導小組辦公室主任何林先表示。