推動巡視巡察與審計貫通協同,是健全完善黨統一領導、全面覆蓋、權威高效監督體系的重要內容。
2024年,湖北港口集團黨委圍繞“巡審聯動”健全機制、創新舉措,選擇資金密集、風險較高的3家出資企業作為工作試點,從頂層設計、資源整合、方式方法等方面對“巡審”進行全面探索,持續釋放巡審“廉動力”。
自上而下 一以貫之
2024年初,湖北港口集團黨委巡察工作領導小組召開專題會議,明確將巡察與審計同步進駐、聯動監督納入年度巡察工作計劃。為深入貫徹《省政府國資委黨委關于推動省屬企業巡察審計聯動工作的指導意見》,第一時間制定了《港口集團巡察審計聯動工作辦法(試行)》,明確巡審聯動的監督重點、組織領導、工作方式等內容要求,作為巡審聯動的制度遵循。
為加強巡審工作力度,湖北港口集團黨委首次同時成立2個巡察組,開展3輪巡察,每組8至10人,各組至少配備1名專職巡察干部,巡審聯動組再增加1名本部審計人員。
事事有回應,件件有落實,用實際工作強化執行力。湖北港口集團黨委巡察工作領導小組定期聽取巡審聯動工作匯報,初步形成由黨委統一領導、巡察工作領導小組統籌實施、巡察辦和審計部組織協調、巡察組審計組具體推進的工作格局,為巡審聯動工作有序推進提供堅強組織保障。
整合力量 資源互補
機制建立,行動跟進。
每輪巡察進駐前,巡察辦與審計部互通信息,掌握一手資料,確保帶著問題“巡”,帶著重點“審”。在巡察期間,雙方通過組務會、專題會等方式會商監督重點和具體措施,及時溝通發現的問題和疑點,工作推進分中有合,協同發揮優勢。
以審計為突破,增強巡察發現問題的能力。審計作為經濟監督的重要方式,借助第三方中介審計力量,與巡察同步進駐,緊盯重大項目投資與工程建設等關鍵領域,突出重點。巡察用政治眼光研判審計發現的線索,精準定位黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題。
以巡察為紐帶,增進多方監督力量融合。湖北港口集團制定《巡察整改和成果運用聯動監督辦法(試行)》,建立嚴密的會商制度,由集團公司紀委、黨委組織部、巡察辦及職能部門、攻堅克難督導組多方商議,進一步加強巡察整改監督力量,為一體推進巡察、審計反饋問題整改提供了保障。
統籌推進 多元巡審
以巡帶審,以審促巡。在實踐探索中,湖北港口集團黨委初步形成3種巡審聯動模式。
強化巡審同步。巡察物流集團期間,巡察、審計人員同步進駐、同步工作。通過同赴天津、上海、武漢等地5個冷庫,盤點冷鏈貿易存貨26193件,為集團收回款項386萬元。
兼用先巡后審。巡察鄂州公司期間,安排巡察先行入駐1個月,減輕了審計調查取證的壓力,促使雙方共商共研工程建設、經營管理等重點問題28個。針對巡察發現的工程款項支付問題,審計組進一步分析論證,使巡察監督的權威性和審計監督的精準性有效融合。
探索先審后巡。對經開港公司的貿易領域進行專項審計時,湖北港口集團黨委采取“先審后巡”的方式,以審計發現的問題為巡察找準突破口。巡察組在重點領域專項審計基礎上發現的問題,能更加全面反映經開港近幾年企業發展狀況,特別是班子隊伍建設方面的深層次問題。
據悉,湖北港口集團將進一步優化“巡審聯動”,通過全流程建立“巡審聯動”機制、有計劃培養“巡審聯動”人才、多元化豐富“巡審聯動”等方式,切實達到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目的。