小學校長受賄近千萬元背后

2024年12月9日，最高人民法院發布依法懲治“蠅貪蟻腐”典型案例，其中披露貴州省貴陽市實驗小學原校長鐘海燕因犯受賄罪、洗錢罪，獲刑11年。案例顯示，2010年至2023年，鐘海燕利用擔任貴陽市實驗小學校長職務上的便利，非法收受他人財物共計949萬余元。

基礎教育領域涉及腐敗的案例并不鮮見。隨著反腐力度的加大，一批中小學校長受到處理。據不完全統計，自2024年10月底以來，已有來自廣東、湖南等省份的大約20名中小學校長被查處或受到處分。

最高人民法院在發布鐘海燕案例時表示，教育是國之大計、黨之大計，關系著千萬家庭的未來和希望。鐘海燕將教育資源當作“待價而沽的商品”，嚴重破壞教育的公平公正。

雙面“校長媽媽”

鐘海燕自稱推崇著名教育家陶行知的一句話，“國家把整個學校交給你，要你用整個心去做整個校長”。她說，陶行知的這句話一直激勵著她，“我也盡了自己的全力將校長當好”。

當地媒體曾報道，每天早上，鐘海燕都會和值班老師一起，在校園門口迎接學生們進校。有的學生甚至會稱呼她為“校長媽媽”。

不過，一名曾與鐘海燕接觸過的貴陽市某小學教師透露，鐘海燕把很多時間和精力都花在了個人形象包裝上，也喜歡通過媒體宣傳其“立德樹人”“校長媽媽”的教書育人形象。

2023年，這名注重個人形象的“校長媽媽”被查。貴陽市烏當區人民法院審理查明，2010年至2023年，鐘海燕利用擔任貴陽市實驗小學校長職務上的便利，為他人在學生入學、轉學、分班、項目承接、工程款撥付等方面提供幫助，非法收受他人財物共計949萬余元。2021年3月至2023年3月，鐘海燕將其收取的好處費123萬余元，通過轉賬等方式掩飾資金來源和性質。鐘海燕到案后，除如實供述受賄犯罪事實外，還主動交代了涉嫌洗錢犯罪的事實。

法院經審理認為，鐘海燕構成受賄罪、洗錢罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑11年，并處罰金人民幣60萬元；依法追繳犯罪所得。一審宣判后，在法定期限內，鐘海燕沒有上訴。

腐敗形式多樣

2024年10月25日，廣東省陽江市陽東區第一中學原校長龍有南主動投案。值得注意的是，2024年8月5日，他的前任，陽江市陽東區教育局原黨組成員、陽東區第一中學原校長吳國良被查。這意味著在兩個多月內，該校接連兩任校長被查。

2024年11月，湖北省荊門市鐘祥市紀委監委通報6起黨員干部違規違紀典型案例，6所中小學共11名校領導受到處分。同月，海南省瓊海市瓊海小學原校長潘超群被“雙開”。

2024年12月2日，安徽省含山中學原副校長李明被“雙開”。同日，湖南省婁底市漣源市六畝塘中學原校長吳躍軍被查。12月6日，湖南省永州市二十八中原校長楊春林被查。

從通報看，他們的腐敗面波及非常廣，涉及學校工作的方方面面，小到征訂教輔材料、校服，大到基建、招生、食堂采購等。

比如通報顯示，李明利用職務便利挪用公款進行營利性活動，為他人在征訂教輔材料、試卷等方面謀利；潘超群為他人在學生入學、轉學等方面謀利。

多人還被提到存在工程領域的腐敗問題，如吳國良為他人在工程承攬、工程款結算審批等方面謀利，潘超群為他人在項目承攬方面謀利。

校園食堂也成為貪腐高發區。鐘祥市紀委監委通報的上述6起案例中，涉及的11名中小學領導，其違規違紀行為均與食堂有關。如2022年2月至2023年6月，經舊口鎮羅集小學校長肖仁乙與副校長張永恒、總務主任趙俊商議，通過提高學生伙食費收取標準的方式，在學校食堂成本中列支該校班主任津補貼共計41055元，肖仁乙、張永恒受到黨內警告處分，趙俊受到政務警告處分。

中小學校領導的腐敗，還體現在辦公用品采購方面。

2023年2月，安徽省馬鞍山市當涂縣有網友發帖稱，“發現當涂二中一項中標金額488萬元的采購項目中，出現了單價高達3600元的插線板和單價4000元的單燈控制器，兩項總價19萬元，采購疑似成本虛高、蘿卜招標”。次日，當地成立聯合調查組介入調查。有媒體聯系到相關廠家，發現上述兩款產品的廠家報價均為200多元，插線板廠家銷售員甚至稱可以幫忙“虛報成本”。同年3月17日，當涂二中校長曹維棟被查。

如何構建有效監督體系？

中小學校領導腐敗之所以高發，在受訪專家看來，均與中小學“一把手”權力過于集中有關。

中國廉政法制研究會常務理事、華東政法大學紀檢監察學院教授魏昌東表示，中小學校長往往控制著全校的資源配置，同時對教師的選聘任用、職務晉升、職稱評定等有著很強的話語權，可以說，當前我國中小學?！耙话咽帧钡谋O督體系還沒有得到有效構建。同時，紀檢監察機構對教育行政部門在有效監督體系上的引導與評價功能有待更好地發揮，一些能讓腐敗問題得以及時揭示的舉報鏈條未能與紀檢監察的鏈條有效對接，這些原因也造成了這個群體的腐敗高發。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉對此有類似的看法，“學校如果采取的是權力過度集中的管理方式，就必然會產生更多更大的腐敗?？梢哉f，近年來，我國中小學腐敗問題高發與學校權力過度集中密不可分?！?/p>

儲朝暉表示，中小學校長的腐敗，跟其他行業的腐敗有一個明顯不同，那就是這種腐敗體現的不僅僅是經濟問題，還會嚴重影響到教育的價值取向和教育公平性，會對教師和學生產生負面效應，使得他們本應正直廉潔的教育價值取向發生偏轉，這種腐敗甚至可以摧毀教育的價值體系，這是對教育傷害最大的一個方面。

魏昌東也認為，中小學校長腐敗既有公權力腐敗的一般特點，也有獨具性，這種獨具性體現在腐敗貫穿于中小學教育的整個過程中。

首先，腐敗損害了教育公平性，尤其是涉事的中小學在招生、轉學等方面存在問題，使特定的教育資源發生不當配置。其次，影響校園安全和學生健康，很多案例顯示，中小學的腐敗涉及基建、食堂等方面，對學?；A設施安全和食品安全造成隱患。再次，造就“腐敗的民俗化”，在腐敗問題存在的前提下，不少家長默許要“送禮”，行為普遍存在甚至成為一種“民俗”，潛移默化地影響了還處于未成年階段的學生。其造成的危害性不容低估。

因此，治理中小學校長的腐敗問題十分重要。魏昌東認為，應該構建好對“一把手”的監督體系，構建一套覆蓋招生、教學、轉學、基建工程建設等多方面的公開監督制度，并讓教師、家長等參與到學校公共決策中來。

儲朝暉則表示，除了不能讓權力過度集中在校長或書記身上，讓學?！耙话咽帧钡臋嗔Φ玫接行ПO督，還要對被發現的腐敗案例，發現一起，依法嚴懲一起，讓這些負面案例起到震懾作用。

（摘自《中國新聞周刊》）