工程項目預算控制在建筑施工企業中的應用

伴隨著我國經濟的飛速增長和城市化的持續發展，建筑施工公司的項目數量和規模都有了明顯的上升。但是，在項目管理過程中，預算控制的問題始終是給企業帶來的主要挑戰。傳統的預算管理策略大多只關注于項目的初期預算制定和后續的成本核算，而沒有對項目的整個周期進行持續的動態跟蹤和調整，這可能會導致預算的不準確和成本的失控。近幾年，隨著信息技術的普及和管理觀念的刷新，更多的建筑施工公司開始嘗試和實施全周期預算控制策略。這種模式著重于項目從立項、設計、招標、施工到竣工驗收的每一個環節，實施全方位和系統化的預算管理，以確保預算控制能夠貫穿項目的整個生命周期。

一、工程項目全周期預算控制的理論基礎

1.全周期預算控制的定義與內涵。全周期預算控制代表了一種全方位和系統化的預算管理策略，它貫穿于工程項目從立項到設計，再到招標、施工和竣工驗收的整個生命周期中。項目的核心任務是在項目的初始階段制定一個科學且合理的預算方案，并在項目推進階段進行實時的預算監控、調整和控制，以確保項目能夠在預定的預算范圍內順利完成。全周期預算控制注重在各個階段進行預算的制定、實施和反饋，強調預算數據的實時管理和信息的共享，通過信息技術實現實時的監控和調整，以減少成本的超支和資源的浪費，從而提高資金的使用效率。執行全周期預算控制不僅有助于企業更有效地控制項目的成本，還能增強項目管理的透明度和科學性，從而提升整體的管理質量和經濟效益。這一策略要求公司擁有一個健全的預算管理架構和數字化管理工具，以確保預算控制的準確性和高效性。

2.全周期預算控制的基本原則。全周期預算控制應遵循全面性、系統性、動態性、科學性等基本準則。全面性原則需要對工程各階段實施預算控制，以保證各個環節及細節均能納入預算管理范疇。系統性原則強調預算控制應貫穿于工程全生命周期中，從工程立項至竣工驗收構成完整的預算控制體系。動態性原則強調對預算進行實時監控與調整，并根據工程進度對預算進行適時修改，以便對各種變動與不確定性做出反應。為了確保預算數據的準確性和可靠性，科學性原則強調預算的制定和控制必須基于科學的預測與分析手段，并采納前沿的管理工具與信息技術手段。這些基本原則互相聯系共同組成全周期預算控制理論基礎，確保工程在預算內高效有序進行，促進企業工程管理水平與經濟效益。

3.全周期預算控制的主要內容。全周期預算控制主要涉及項目立項、設計、投標、施工、竣工驗收各環節預算管理。立項階段需初步預算編制并對項目可行性及資金需求做出評價，以保證預算合理可執行。在設計階段，通過詳細設計方案將預算進一步細化，充分考慮設計變更帶來的預算影響并加以調整優化。招標階段需嚴格控制招標文件及投標報價，在保證中標價格處于預算內的前提下保證招標過程透明公正。在預算控制中，施工階段處于核心地位，它通過對施工進度及費用進行實時監測，及時發現并解決偏差問題，從而保證施工費用不會超支。在竣工驗收階段做了最后成本核算及預算執行效果評價，并總結了工程預算管理經驗教訓，對今后工程有一定借鑒意義。全周期預算控制注重預算全方位覆蓋與動態調整，運用信息化管理手段對數據進行實時共享與分析，增強了預算控制精準度與科學性。

二、工程項目全周期預算控制的關鍵技術和工具

1.預算編制與管理軟件的應用。預算編制及管理軟件的使用對現代工程項目的全周期預算控制有著非常重要的作用，它們借助信息化手段對預算進行科學編制、精準管理以及高效調整。預算編制軟件可以將歷史數據，市場價格以及行業標準等進行整合，并提供功能強大的數據分析與預測功能，有利于項目管理者對項目前期進行快速準確的預算編制工作。預算軟件與項目管理系統無縫連接后，能夠對預算數據進行實時更新、動態調整，保證預算控制在各個階段都能緊密聯系實際情況。管理軟件的使用使預算編制過程更趨于規范化、標準化，降低人為因素干擾、出錯。與此同時，這類軟件還具有較強的報告生成及數據分析功能，可自動生成多種預算報表及分析圖表等，有利于管理者掌握預算執行情況及資金流向等信息，及時發現可能存在的問題，采取切實有效的措施。預算管理軟件同時支持多用戶協同工作、便于項目團隊間交流與合作、提高預算管理效率與透明度。建筑施工企業在引進先進預算編制及管理軟件后，不但可以促進預算控制精準度及科學性，而且可以優化資源配置、降低成本、改善工程經濟效益及管理水平。

2.信息化管理平臺的建設。構建信息化管理平臺對現代工程項目全周期預算控制具有關鍵作用，它通過整合各種信息技術手段使項目管理系統化、標準化、智能化。信息化管理平臺把工程各環節緊密地聯系在一起，構成了包括預算編制、資源配置、進度控制和成本管理在內的統一管理系統。該平臺通過對實時數據的收集與分析，為項目管理提供了全面準確的信息，有利于管理者了解項目動態并進行科學決策。信息化管理平臺還有較強的數據共享及協同功能，項目團隊成員可通過該平臺對項目信息進行實時共享及更新，便于各個部門間的協調配合，提高了工作效率及管理水平。該平臺通過對先進預算管理模塊的整合，能夠對預算進行全程動態監控與調節，及時發現并修正預算偏差，保障工程在預算內順利推進。該信息化管理平臺同時具有大量報表及分析功能，能夠產生多種管理報表及分析圖表，有利于管理者對項目進展及預算執行情況進行綜合評價，并對后續工程提供有價值的經驗及數據支持。構建信息化管理平臺既可以增強項目管理透明度與可控性，又可以優化資源配置、降低管理成本、增強核心競爭力與市場響應能力。

3.數據分析與預測模型的使用。數據分析及預測模型的應用對工程項目全周期預算控制產生了深遠的影響，借助大數據及先進算法實現了項目成本及進度的準確預測及有效管控。數據分析技術可以對海量歷史數據與實時數據進行處理，找出隱藏于數據后面的規律與趨勢，為項目預算編制與調整提供科學的依據。預測模型通過對這些數據的仿真與預測，有助于管理者預見到潛在的風險與機遇，并制定出應對策略。例如對材料價格進行回歸分析和時間序列分析就能對材料價格變動趨勢進行預測，并對采購計劃與預算進行合理的調整。數據分析也能對不同施工方案進行成本效益評價，實現資源優化配置和工程經濟效益提升。該預測模型既可以預先識別出可能出現的成本超支、進度延誤等問題，又可以提供各種情景分析以輔助管理者對不同假設情況下項目可能出現的結果以及風險水平進行評價。通過對預測模型進行不斷地更新與優化，能夠逐步提升預算控制精準度與可靠性。有效運用數據分析及預測模型要求企業必須有較強的數據管理能力及專業分析團隊，而選擇恰當的分析工具及軟件則是取得成功的關鍵。

三、建筑施工企業中工程項目全周期預算控制的具體應用

1.案例背景。本案例項目為北京市某住宅區的高層住宅樓工程，總建筑面積為50，000平方米，建筑高度為100米，項目總投資為5億元人民幣，施工周期預計為24個月。該工程由地下二層停車場，地上三十層住宅樓及相應景觀綠化與公共設施組成。

2.前期準備階段。項目可行性研究以及初步設計與概算是前期工作中非常關鍵的一步。項目可行性研究階段首先進行了詳細的市場需求調查，并分析了本地區住宅需求量及今后發展潛力。經過對市場的深入調查，確定了項目可能的客戶基礎和預期的銷售價格，并對項目的銷售收益進行了初步評估。就地質條件而言，開展細致的地質勘察工作，保證地基牢固，適用于高層建筑建設需求。政策法規方面的考察則涉及地方規劃，土地使用政策與環保要求等方面的調研，以保證工程合法可行。根據這些考察，對該項目的投資與回報進行了初步估計，并對立項及資金籌措作了鋪墊。然后在初步設計階段對建筑設計方案進行了初步判斷，并需進行詳細項目概算。概算包括土建工程費、安裝工程費、設備購置費、管理費等具體項目。例如，土建工程的費用可能占據總投資的50%，大約是2.5億元人民幣，而安裝工程的費用和設備購買的費用各占20%，分別是1億元人民幣。通過細致的估算，保證工程總投資在預計范圍之內，以免出現超支。同時概算也是以后施工階段預算編制及成本控制的依據與基礎。整個前期準備階段經過科學而嚴密的調研與分析為該項目的成功實施打下堅實的基礎。

3.施工招投標階段。施工招投標階段招標文件的準備及投標報價的分析是關鍵環節。招標文件編制過程中，以初步設計及概算結果為依據，詳列了各項目技術標準、施工要求、工期安排及質量保證措施等內容。招標文件對最高投標限價作了明確的規定，避免了投標時惡意壓價、虛報等行為。招標文檔還應詳細列明各個工程項目的具體工程量和預算開銷，本土建項目的費用為2.5億元人民幣，而安裝項目的費用則為1億元人民幣，設備購置費1億元，管理費及其他費用0.5億元。

在投標的過程中，眾多施工單位遞交了他們的投標材料，這其中涵蓋了技術計劃和報價策略。評標委員會負責對每個投標單位技術方案的詳細審查，以保證投標單位具有相應的技術能力與管理水平。接著分析了各種投標報價，并采用比價法及綜合評分法加以評價。比價法是按每一個單位報價來計算各項目的單價和對比。例如，土建工程的單價為5000元/平方米，安裝工程的單價為2000元/平方米，設備購置的單價為2000元/平方米。綜合評分規則綜合考慮了報價、技術實力、項目管理經驗以及企業聲譽等多個因素，并采用了加權評分的方法來評估投標單位的整體得分。例如，報價構成了總評分的40%，技術方案占據了30%，項目管理的經驗占據了20%，而企業的信譽則占據了10%。

評標委員會經綜合打分后篩選出報價合理，技術能力過硬，管理經驗豐富的施工單位。某單位綜合評分達到90分，報價高達4.6億元人民幣。該單位不僅技術方案齊全，還擁有豐富的高層建筑施工經驗，因此最終被選為中標單位。該階段保證了工程質量及成本控制，并通過招標、評標等合理流程為以后施工階段順利進行提供保證。

4.施工階段。施工階段預算控制主要是對施工預算進行細致的編制，過程成本控制以及變更管理等。在施工圖設計結束之后，依據圖紙制定了詳細施工預算并對每一個工程費用進行了明細，保證了成本控制有依據。例如土建工程預算2.5億元，其中混凝土，鋼筋和水泥的材料費用及人工費用；該安裝工程的預算高達1億元人民幣，其中包括了電氣、給排水、暖通等多個系統的相關設備及其安裝的費用；設備購置費1億元，涵蓋電梯、空調及其他大型設備購置費用。通過細致地預算編制明確了各成本的開支標準，以便于后續成本控制。

施工期嚴格實行進度款發放制度，根據施工進度及合同規定發放工程款項。按月分階段結算工程量及施工進度，以保證實際開支符合預算。例如，在進行地基和地下室的建設過程中，土建工程的完成率達到了20%，并為此支付了5000萬元人民幣；在主體結構的施工過程中，已經完成了50%的進度，并支付了1.25億元人民幣的費用；安裝工程從主體結構竣工時起，分期繳納1億元。通過定期對施工現場進行檢查，對實際工程量及費用支出進行核查，保證了資金的合理利用，避免了超支現象的發生。

施工中難免遭遇設計變更，現場簽證等問題。每項更改都需要作出詳細的評估、計算它們對總投資所產生的影響以及適時調整預算。如因地質條件的復雜性，需加大基礎加固工程的力度，新增成本500萬元。通過嚴格的變更管理來保證變更費用處于預算控制之內，以免項目總投資過高。施工階段預算控制不只是成本的控制，而是工期、質量、資源等方面的全面控制，從而保證工程如期、按質、按預算進行。整個過程精細化管理及嚴格控制措施為工程順利實施提供強有力的保證。

5.竣工驗收階段。竣工驗收階段的預算控制是以竣工結算與成本分析為中心。工程完工后根據實際完成工程量及合同規定辦理竣工結算以保證工程造價準確。在竣工結算結束之后，對整個工程過程中的各項費用進行了細致分析，發現了各個階段預算控制的狀況以及存在的一些問題。通過對土建工程施工工藝的優化及材料采購等措施來節約一定的成本；安裝工程費用稍有超支主要歸因于新增部分技術與裝備以促進工程整體品質的提高；設備購買成本的減少主要是由于市場價格的不穩定和合適的購買策略所導致的。管理費的節約又歸功于有效的項目管理及人員調配。

通過細致的成本分析總結了各個階段預算控制的經驗教訓，可供以后同類工程預算編制及成本控制借鑒。在竣工驗收階段進行綜合分析總結，既保證工程經濟效益，又為提高施工企業管理水平，增強市場競爭力打下基礎。整個過程預算控制實踐表明科學管理與精細化操作對于項目取得成功具有重要意義，也為今后企業發展提供寶貴經驗。

四、結語

將工程項目全周期預算控制運用于建筑施工企業有著深刻的現實意義與廣泛的前景。既有利于企業有效地控制成本，優化資源配置，提高經濟效益，又能促進企業提高管理水平，增強市場競爭力。所以，建筑施工企業要重視這一管理手段的落實與普及，并不斷地總結經驗與教訓，改進管理機制與辦法，才能給企業可持續發展帶來新動力與新活力。相信在今后的發展過程中，隨著全周期預算控制思想的深化與實踐經驗的積累，建筑施工企業管理水平一定會再上一個新臺階，迎接更輝煌的明天。

（作者單位：中鐵八局集團建筑工程有限公司）