特朗普第一任期內美核戰略回顧與新任期走向研究

核戰略是國家安全層面下有關核力量建設與運用的全局性方略。美國作為當今世界上惟一的超級大國，在國際核不擴散體系中扮演著至關重要的角色，其核戰略的調整將對全球安全產生深遠影響。分析和研判特朗普政府任內的核戰略特點及其國內外影響，并預測特朗普新任期內美核戰略的可能走向，對于理解未來全球戰略格局和國際安全環境具有重要意義。

特朗普政府任內的核戰略特點

核不擴散與核武現代化觀念轉變。在特朗普政府的領導下，美國對核不擴散的承諾出現了新的解釋和實踐方式，同時推動了核武現代化計劃。核武器的出現，是人類歷史上利用能源進行軍事對抗的發展頂峰，也是強權政治的堅盾。盡管美國繼續支持國際核不擴散體系，但其政策解釋更傾向于強調國家利益，對國際核不擴散體系中的一些條約和機制表現出質疑和不重視的態度，甚至威脅退出相關的國際協議。在特朗普第一任期內，基于對國家安全形勢判斷與美國核力量體系的考量，美國將核力量視為維護國家安全的關鍵要素，大力推動核武庫的現代化升級，保持美國對潛在對手的核優勢地位。美國推動“三位一體”戰略核力量建設，加強以陸基洲際彈道導彈、潛射彈道導彈和戰略轟炸機為一體的核打擊能力，注重核基礎能力和指揮控制與通信系統的現代化，對核武庫進行大規模的更新和升級，確保美國的核武庫在技術上保持領先，保證其在任何沖突中都能保持戰略上的主動。

對敵立場和核軍控談判態度強硬。特朗普在核軍控政策中始終堅持謀求絕對優勢，對敵立場鮮明。在核軍控這個問題上，特朗普一直是“言大于行”，非常熱衷于討論中美俄的三邊核軍控。實際上，在特朗普擔任美國總統的4年期間，美國成了最不遵守軍控條約的國家。早在2018年12月，他便在社交媒體上發表言論，表達了對中美俄三國領導人就終止核軍備競賽進行對話的期待；2019年2月，他在一場演講中表示“美國可以準備一份包括中美俄以及其他國家在內的核協議”；同年4月，他在白宮接待中國高層代表時，再次提出了三邊核軍控的可能性。特朗普在第一任期內極力施壓要求中國參與美俄之間的核軍控談判，但一直都在無視中美之間核力量規模和結構的巨大差異。特朗普在競選美國總統的關鍵時期又表示，在他擔任總統期間，差一點就讓中國和俄羅斯“放棄核武器”。實際上，在特朗普擔任總統期間，美國頻繁地退出國際協議和撕毀條約，甚至展現出鮮明的敵對立場。2018年，美國單方面退出伊核協議，并且重新對伊朗實施嚴厲的經濟制裁，加大對伊朗的軍事施壓和政治孤立。2019年，中止《中導條約》。在朝核問題上，與朝鮮舉行了領導人會晤，但在實質性無核化步驟和解除對朝制裁方面立場強硬。對聯合國等多邊平臺推動的核軍控機制缺乏積極支持，甚至采取抵制態度，削弱了國際社會在核軍控領域的合作努力。

核態勢評估與核武威懾地位提升。在特朗普第一任期內，美國在提升核武威懾地位的同時加強了對潛在對手核力量的監視和評估，以確保美國的核優勢。特朗普當選美國第45任總統時，就特別重視核力量在國家軍事實力中的重要地位，不再采用大而宏觀的核威懾政策，而是采用針對某種特定的軍事威脅或安全局勢的“定制核威懾”。這種新方式更加注重核力量在應對新興威脅和不確定性方面的作用，將更多的國家和非國家行為視為潛在的核威脅，突出核武器的實戰性，強化美國在應對威懾失敗時的核打擊能力。在保證核威懾能力和優先打擊的目標的同時，美國構建核力量和常規軍事力量相結合的綜合性核力量，突出核武器的“靈活性”和“多樣性”，延續其不放棄首先使用核武器權力的傳統，使用低當量的核武器，主動降低核武器使用門檻。美國不再僅僅依賴于傳統的高當量核武器，而是將核力量的運用場景和手段進一步拓展，將核武器作為一種威懾手段，也更加強調核武器在實際軍事沖突中的潛在應用。

特朗普政府核戰略的國內外影響

沖擊全球核不擴散體系與地區安全局勢。美國追求絕對安全，必然導致其他方處于安全劣勢之中。為了獲得同樣的安全感，各方必然要強化自身的軍事實力。特朗普政府的核戰略可能會錯誤地引導國際社會將軍力發展重心轉向發展核武器或關注核武器，不僅會使戰略競爭對手同步采取加強核軍力的方式來應對，而且會激發其他國家在核武器技術上的創新和擴散，進一步破壞國際核不擴散體系。尤其是對于已經掌握核技術但還未實際擁有核武器的核門檻國家，美國核戰略可能會誘發他們為了大幅提高自主維護國家安全的能力而試圖跨過核門檻、擁有核力量，從而不僅會增加核武器擴散的風險，還可能導致地區緊張局勢的升級。

同國際盟友與國內政策分歧更加凸顯。在特朗普政府的核戰略下，美國與傳統盟友之間的裂痕加深，同時引起了國內民眾的廣泛爭議。美國一直堅持與謀求國際領導地位與維護盟友穩定，但隨著特朗普政府核戰略的實施，“美國優先”下實用主義的戰略特點加劇美國與盟友之間的摩擦與沖突，特別在軍費分擔方面。自特朗普執政以來，他多次在公共場合強調，盟友應承擔更多軍事開支，指責盟國過度依賴并享受“搭便車”的行為。美國對自身利益的強調在客觀上引發了盟友的不滿，甚至導致盟國對美國核延伸威懾的有效性出現質疑，產生“離心”傾向，并出現采取強化自身力量以滿足安全需要的行為。國內方面，特朗普政府的核戰略加劇了國內政治環境的極化。共和黨通常強調以實力促進和平，主張在占據優勢地位的情況下進行談判，堅信強大的軍事力量是實現和平的必經之路。民主黨則傾向于利用外交途徑和國際協議來降低核武器帶來的威脅，倡導核裁軍和核不擴散政策，認為通過削減核武庫規模以及強化國際監督機制就能夠促進更為持久的和平穩定。特朗普政府的核戰略使得兩黨政治立場的分歧更加凸顯。

軍工復合體與公眾輿論風向不一。軍工復合體與公眾輿論之間存在明顯的分歧，兩者之間的張力不斷加劇，國內輿論壓力持續加強。軍工復合體，作為美國軍事工業和國防政策的重要支撐，其利益與政府的軍事開支和核武器現代化緊密相連。他們傾向于增加軍事預算，推動核武器技術的發展和更新，以確保其經濟利益和行業地位。特朗普政府大力推進核武現代化和核力量的提升，這符合軍工復合體的經濟利益。軍工企業因此獲得大量的國防合同，推動了相關產業的發展和就業。然而，這也導致了資源的傾斜，可能影響到其他民生領域的投入。公眾輿論方面則更加多元和復雜。一方面，有聲音支持強化核威懾力量，認為這是維護美國國家安全和國際地位的必要手段；另一方面，也有強烈的反對聲音，擔憂核武器的擴散和使用可能導致災難性的后果，呼吁減少對核武器的依賴，推動裁軍與和平。特朗普核戰略使得國內公眾之間，軍工復合體與公眾之間的分歧進一步擴大，政府在制定和調整核戰略時面臨復雜的國內壓力，需要在滿足軍工復合體的利益訴求和回應公眾關切之間尋求平衡，導致決策過程的復雜性和不確定性增加。

特朗普新任期內美核戰略走向預測

謀求核威懾與核裁軍目標新平衡。隨著特朗普政府再次上臺，美國可能會在堅持裁軍和防擴散的同時，尋求更為經濟有效的核武庫管理方式，謀求核威懾與核裁軍目標之間的新平衡。特朗普在競選期間再次強調了美國核力量的現代化，承諾將對核武庫進行大規模的更新和升級，以確保美國的核武庫在技術上保持領先。為了實現這一目標，特朗普政府可能會增加國防預算，特別是在核武器系統的研發和生產方面。包括通過技術革新和現代化手段，更新和升級核武器系統，強化核武器的精確打擊能力，甚至可能會與私營部門合作，利用其創新能力和靈活性來加速新型核武器技術的開發。同時，面對美國大部分核武庫龐大的維護和升級的開支，美國政府不得不在核武器政策上做出更為審慎的決策，可能會在尋求更為經濟有效的核武庫管理方式的同時推動國際核裁軍談判，以實現全球核武器的進一步減少和控制。

構建以美優先的新型國際核規則。特朗普將繼續堅持“美國優先”施政路線，構建以美優先的新型國際核規則。在“美國優先”理念的指導下，特朗普政府時期美國一方面投入更多資源用于發展和更新核武庫，確保美國在核力量的規模、技術和作戰能力方面遠超其他國家，從而形成絕對的威懾力。另一方面，美國在核軍控政策上表現出明顯的自我性與自利性，以成本和收益作為考量，重新評估并可能退出現有核軍控協議，或重新談判相關協議，以制定更符合美國利益的條款；對其他核國家施加更大壓力，要求其他有核國家按照美國設定的標準和條件進行核裁軍、核透明等，否則將面臨制裁或其他形式的打壓；甚至可能利用其核優勢在國際經濟和貿易談判中向其他國家施壓，獲取有利于美國的貿易和經濟安排；還可能進一步削弱國際核監督和核查機制，減少對國際原子能機構等國際核監督機構的支持，并試圖主導這些機構的運作，使其服務于美國的利益和規則。未來美國將依舊堅持“美國優先”，更加強調其自身的戰略利益，在國際談判中不斷尋求對美國有利的條件，確保美國在全球安全環境中的主導地位。

深化核力量對多域威懾的影響力。為了應對各種潛在威脅，特朗普政府可能會采取一系列措施來強化美國的核威懾能力，深化核力量對多域威懾的影響力。之前在關于以色列對待伊朗大規模導彈襲擊的問題上，特朗普就曾表示，以色列應該襲擊伊朗的核設施，以回應伊朗對以色列發動的襲擊。他主張發展新型低當量核武器，以應對現代戰爭的需要，并且在某些情況下，他暗示可能會使用核武器來應對非核威脅。美國為確保其國家安全不受威脅，未來可能采取系列措施，包括：發展新型核武器系統，如低當量核彈頭和潛射巡航導彈，來提高核力量的靈活性和多樣性；加強核力量的指揮、控制、通信和情報能力，在全球范圍內加強核力量的部署和機動性，尤其加強在亞太地區的軍事存在，確保在關鍵地區和戰略要地能夠迅速響應潛在威脅；將核力量與太空、網絡等新興作戰領域相結合，形成多域威懾的綜合能力；通過公開演講、發布戰略文件等方式，強調核力量在維護美國國家安全和利益中的關鍵作用，向對手和盟友展示其堅定的核威懾決心；鼓勵和促使盟友在核威懾戰略中發揮一定作用，分擔部分責任或提供相關支持，增強整體的威懾效果。不斷深化美國核力量對多域威懾的影響力，明確展示美國核力量能夠有效應對對美軍事行動和戰略挑戰。

總之，在特朗普第一任期內，美國核戰略發生了顯著變化，這加劇了國際核態勢的緊張，引發了國際社會對核擴散和核沖突的擔憂，也對全球戰略穩定構成了挑戰。特朗普政府再次上臺后仍會繼續堅持追求美國絕對安全和謀求美國絕對優勢，將再次給全球核安全環境蒙上一層陰影。

責任編輯：劉靖鑫