加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理的重要性及途徑分析

水利水電工程作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺的重要組成部分，對促進(jìn)區(qū)域乃至社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生安全和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)具有不可替代的作用。現(xiàn)今社會的快速發(fā)展更使得人們對水資源的需求不斷增加，通過合理開發(fā)建設(shè)水利水電工程，提升工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的水資源利用率尤為必要。由姜靖、于峰、吳振海編寫，現(xiàn)代出版社出版的《現(xiàn)代水利水電工程建設(shè)與管理》一書，對水利水電工程建設(shè)與管理方法等進(jìn)行了全面分析。

全書共7章。第一章介紹水利事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及水利水電工程基礎(chǔ)知識。第二章介紹水利工程施工組織與建設(shè)管理，包括項(xiàng)目管理模式、工程施工組織與進(jìn)度控制等。第三章闡述爆破分類、爆破材料與方法及安全常識等施工建設(shè)基礎(chǔ)知識。第四章對施工現(xiàn)場的倒流、基坑排水與安全防護(hù)進(jìn)行說明。第五章介紹水利水電工程施工安全管理，具體包括安全因素、管理體系、應(yīng)急預(yù)案以及事故處理等。第六章教授如何建立質(zhì)量體系對水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行評定與管理。第七章介紹水利水電工程管理對社會和生態(tài)文明的促進(jìn)作用。

（1） 加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理的重要性

結(jié)合《現(xiàn)代水利水電工程建設(shè)與管理》一書可知，加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理不僅關(guān)系到工程本身質(zhì)量以及工程效益，還直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，并對生態(tài)文明建設(shè)有著重要影響。

確保工程質(zhì)量。

高質(zhì)量的水利水電工程能夠幫助人類更好地抵御洪水、風(fēng)暴潮、冰雹及城市內(nèi)澇等自然災(zāi)害，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵防線，而對水利水電工程建設(shè)加以管理與控制，可確保建設(shè)過程每一個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，從而有效提高工程整體質(zhì)量。如設(shè)計(jì)階段，通過不斷優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，使其更加科學(xué)合理，可幫助人們提前預(yù)見并解決很多工程建設(shè)可能遇到的技術(shù)難題，確保工程結(jié)構(gòu)更加安全可靠。采購優(yōu)質(zhì)建筑材料是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的重要保障，通過嚴(yán)格把控采購渠道與質(zhì)量，確保建材符合安全標(biāo)準(zhǔn)，可有效杜絕因劣質(zhì)材料引發(fā)的工程質(zhì)量安全事故。施工階段實(shí)施嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)控措施，可確保水利水電工程建設(shè)工藝與質(zhì)量嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求執(zhí)行，從而保障工程質(zhì)量合格。驗(yàn)收環(huán)節(jié)則是確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的最后一道防線，按照相關(guān)規(guī)范對工程進(jìn)行全面細(xì)致地驗(yàn)收，對于不符合質(zhì)量要求的則不予通過并限期整改，可有效提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量。

優(yōu)化資源配置。

水利水電工程建設(shè)涉及多種資源的調(diào)配與利用，包括建筑材料與機(jī)械設(shè)備設(shè)施、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等，有效的項(xiàng)目管理可幫助工程管理人員實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，避免資源浪費(fèi)，確保資金使用效率最大化，為后續(xù)項(xiàng)目開展提供有力支持。如通過預(yù)算編制、制定多項(xiàng)支付流程、合同簽訂等方式來對水利水電工程成本進(jìn)行管理控制，可有效控制工程的整體造價(jià)，防止發(fā)生超支、腐敗等現(xiàn)象。施工時(shí)合理的工期安排可避免不必要的等待時(shí)間和返工，使各工序之間銜接更加緊密，最大限度縮短建設(shè)周期，降低時(shí)間成本。根據(jù)實(shí)際需要來靈活調(diào)整施工階段的勞動(dòng)力投入量，既能保證施工效率，又不會造成人力閑置或過度勞累，可大大提高員工滿意度。采取科學(xué)合理的方式采購、存儲各類建材及機(jī)械設(shè)備與設(shè)施等物資，可在有效減少庫存積壓的同時(shí)提高物資周轉(zhuǎn)率，確保施工所需材料能夠及時(shí)供應(yīng)到位。

提升社會效益。

規(guī)范化的建設(shè)管理和運(yùn)營維護(hù)，可使水利水電工程更好地服務(wù)于社會公共利益，實(shí)現(xiàn)提升灌溉條件、供水供電、防洪減災(zāi)等功能。嚴(yán)格管理下的水利工程建設(shè)質(zhì)量更加可靠，可顯著改善周邊農(nóng)田灌溉條件，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。現(xiàn)代化的水電站能為區(qū)域居民與工業(yè)生產(chǎn)提供清潔可靠的電力來源與穩(wěn)定的水源供給，滿足不同領(lǐng)域生產(chǎn)生活的用水需求。健全的水利系統(tǒng)還可在洪水季節(jié)起到調(diào)節(jié)水流的作用，減輕下游地區(qū)遭受洪水侵襲的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)沿岸群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。部分大型水庫和湖泊經(jīng)過適當(dāng)開發(fā)后，還可成為風(fēng)景優(yōu)美的旅游景區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。大規(guī)模的水利水電工程建設(shè)往往會創(chuàng)造出大量直接和間接的就業(yè)崗位，從工程建設(shè)到后期運(yùn)營管理，涉及多個(gè)領(lǐng)域的人才需求，可促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定。

（2） 加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理的途徑分析

更新工程建設(shè)管理理念與方式。

水利水電工程屬于社會公益項(xiàng)目，導(dǎo)致很多人認(rèn)為工程建設(shè)是政府、國家的事，其管理理念與方式因此受到影響而出現(xiàn)偏差，如依賴管理層命令行事的粗放型管理模式、忽視項(xiàng)目建設(shè)中的社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律、低價(jià)供水理所應(yīng)當(dāng)?shù)挠盟^念等，扭轉(zhuǎn)這些觀念勢在必行。一方面，水利工程管理人員要改變管理觀念，以最大化開發(fā)利用水資源，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、生態(tài)效益為目標(biāo)，將水利水電工程建設(shè)視為一項(xiàng)長期工作，從工程規(guī)劃設(shè)計(jì)之初至工程建設(shè)與施工及完工后運(yùn)維管理等多個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，全過程嚴(yán)格遵循社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)優(yōu)化資源配置，以提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量。如規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，政府及承建企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)安全性、經(jīng)濟(jì)性及環(huán)保性等理念，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)能力與生態(tài)環(huán)境等因素，制定更加科學(xué)的設(shè)計(jì)方案。建設(shè)施工時(shí)，現(xiàn)場施工及管理人員都應(yīng)嚴(yán)格遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，并將生態(tài)保護(hù)理念貫穿于施工全過程，采用綠色施工方法、清潔能源、先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備等，努力打造高質(zhì)量水利水電工程。驗(yàn)收運(yùn)行后，相關(guān)管理單位應(yīng)強(qiáng)化對供水價(jià)格的管理與核算，根據(jù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等不同用途制定統(tǒng)一水價(jià)，并設(shè)立相應(yīng)的調(diào)價(jià)機(jī)制，從而強(qiáng)化成本核算，改變?nèi)藗兊挠盟^念，實(shí)現(xiàn)水利工程經(jīng)濟(jì)與社會效益的長期可持續(xù)發(fā)展。

完善管理體制與相關(guān)法律法規(guī)。

針對水利水電工程建設(shè)管理的不同環(huán)節(jié)，政府及相關(guān)單位應(yīng)健全管理體制與相關(guān)法律法規(guī)，明確每一參與主體的責(zé)任與義務(wù)，強(qiáng)化法律制度的約束力，從而為水利水電工程建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。同時(shí)，政府還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整和完善現(xiàn)有法規(guī)政策，使之更加符合時(shí)代發(fā)展需求。一方面，針對水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工，政府應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保各個(gè)階段的工作都有章可循、有據(jù)可依。各地可在這一標(biāo)準(zhǔn)下，根據(jù)實(shí)際條件制定更為細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，以約束當(dāng)?shù)厮姽こ探ㄔO(shè)，這不僅可提高工作效率、降低風(fēng)險(xiǎn)，還能增強(qiáng)不同地區(qū)間的經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)合作。如水利水電工程項(xiàng)目的合同條例規(guī)定，可在工程建設(shè)之初便詳細(xì)說明業(yè)主、施工方、發(fā)包單位、承包商等單位的主要負(fù)責(zé)事項(xiàng)，切實(shí)保障各方權(quán)益的同時(shí)便于后續(xù)工作有序推進(jìn)；建筑材料安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條例則對施工可用建材種類與額度、建材性能標(biāo)準(zhǔn)、建材儲存及生產(chǎn)廠家資質(zhì)證明、試驗(yàn)鑒定結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)說明，確保高效安全的建材被應(yīng)用于工程中，以保障工程質(zhì)量合格；施工時(shí)可設(shè)立專職質(zhì)檢員進(jìn)行日常巡查，建立材料使用情況的詳細(xì)監(jiān)督記錄，并定期邀請第三方檢測機(jī)構(gòu)對關(guān)鍵部位和隱蔽工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保施工工藝嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。最終在內(nèi)部審計(jì)、第三方評估、公眾參與等多層次、全方位的監(jiān)督下，水利水電工程建設(shè)管理各項(xiàng)規(guī)章制度可得到有效執(zhí)行。

應(yīng)用并開發(fā)先進(jìn)信息技術(shù)手段。

將現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系統(tǒng)）等應(yīng)用于水利水電工程建設(shè)管理，能顯著提升工程建設(shè)效率與質(zhì)量，并有效降低成本、優(yōu)化資源配置。如BIM技術(shù)可用于水利工程全生命周期，在設(shè)計(jì)階段構(gòu)建水工建筑三維模型并進(jìn)行模擬施工，可幫助人們更好地理解設(shè)計(jì)方案，并提前發(fā)現(xiàn)潛在的設(shè)計(jì)沖突；施工階段利用BIM來對施工進(jìn)度與成本進(jìn)行管理控制，能有效減少施工差錯(cuò)；運(yùn)維階段構(gòu)建BIM模型可為管理人員提供直觀的觀察視角，幫助管理者更好地規(guī)劃建筑與水工設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作。同時(shí)，人們還會將BIM、GIS及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)行集成管理，構(gòu)建一體化、智能化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的數(shù)據(jù)采集、分析和監(jiān)控，從而提高工程決策與建設(shè)管理質(zhì)量。如利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)采集關(guān)于施工區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造信息、大氣環(huán)境數(shù)據(jù)，輔助工作人員完成早期地質(zhì)勘查任務(wù)；施工時(shí)引入自動(dòng)機(jī)器人、無人機(jī)等自動(dòng)化工具，輔助工人完成物料傳送、巡檢等任務(wù)；運(yùn)維階段利用云計(jì)算的強(qiáng)大計(jì)算能力來采集、分析數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對水工建筑物、水資源變化的在線監(jiān)控與精確預(yù)測，從而及時(shí)做出應(yīng)對，提高工程運(yùn)維管理質(zhì)量。

加強(qiáng)管理人才培養(yǎng)與引進(jìn)。

為充分發(fā)揮管理制度與方式及先進(jìn)信息技術(shù)手段的優(yōu)勢，加強(qiáng)對水利水電工程建設(shè)管理人才的技能培訓(xùn)與引進(jìn)至關(guān)重要。這需要政府、教育機(jī)構(gòu)、社會企業(yè)等社會各界廣泛參與，如政府、企業(yè)可定期組織針對水利工程建設(shè)不同崗位需求的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對先進(jìn)設(shè)計(jì)理念與施工技術(shù)、安全管理、質(zhì)量管理等方面的認(rèn)知，提升其技術(shù)水平與管理、服務(wù)意識，從而提高工程建設(shè)管理質(zhì)量。高校等教育機(jī)構(gòu)可對水利工程等相關(guān)專業(yè)課程進(jìn)行改革，通過優(yōu)化課程體系、豐富課堂教學(xué)方法、應(yīng)用校企合作育人模式等手段，構(gòu)建系統(tǒng)化的工程建設(shè)管理人才培養(yǎng)體系。所培養(yǎng)的人才不僅要掌握水利水電工程相關(guān)知識，也應(yīng)掌握最新技術(shù)軟件工具的實(shí)踐操作能力，為水利水電工程管理做出貢獻(xiàn)。此外，企業(yè)還可通過高薪酬待遇、積極舉辦校招社招、組織行業(yè)人才交流會等方式，吸引更多高端人才加入，有效提升水利水電工程建設(shè)管理領(lǐng)域的人才素質(zhì)。

總之，加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理至關(guān)重要，通過完善管理制度與方式、應(yīng)用先進(jìn)信息化技術(shù)、大力培養(yǎng)人才等方式可更快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不斷提升我國水利水電工程建設(shè)管理質(zhì)量，從而推動(dòng)我國水利水電事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

書評人簡介：

楊志平，男，副局長，高級工程師，研究方向?yàn)樗姽こ坦芾怼?/p>