國有資本運營公司發展新質生產力的路徑探討

社會經濟的發展，帶動了我國國有資本運營公司的發展。國有資本運營公司作為國有經濟的重要組成部分，在新形勢下，需與時俱進，發展新質生產力，通過科技創新及產業創新等手段，為國家經濟安全、長遠發展起到保駕護航的作用。但國有資本運營公司在發展的過程中存在一些亟待解決的問題，比如：國資監管體系有待明確、科技創新能力有待提升、市場化程度有待加深等。為解決國有資本運營公司發展面臨的問題，促進產業升級，推動新質生產力的發展，本文對國有資本運營公司發展新質生產力的路徑進行深入分析探討。

一、國有資本運營公司發展新質生產力的意義概述

新質生產力，是生產力的創新類型，即以創新為主導，從傳統經濟增長模式及生產力發展路徑脫離出來，具有高科技、高效能、高質量特征且與新發展理念相符的一種先進生產力質態。作為科技創新、交叉融合產生的根本性成果，新質生產力內涵豐富，代表著勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升。從國有資本運營公司層面分析，發展新質生產力具備多方面的意義。結合實踐工作經驗來看，其主要意義如下。

（一）有助于國有資本運營公司優化資源配置、產業升級

對于國有資本運營公司而言，在發展新質生產力的過程中，需注重技術創新及產業升級，在此基礎上公司生產效率能夠獲得質的飛躍，并且有助于提升公司核心競爭力。與此同時，在和上下游產業鏈深化合作的基礎上，有助于優化資源配置，使產業鏈各環節實現協同發展，提升整個產業鏈的效率及競爭力。

（二）促進國有資本運營公司競爭力及品牌影響力的提升

新形勢下，全球經濟一體化趨勢明顯，對于國有資本運營公司而言，需將發展目光放長遠，不只是局限于國內的發展市場，需通過發展新質生產力，促進公司產品質量、工作效率、創新能力的提升，增強競爭優勢，擴大品牌影響力。與此同時，在引進新材料、新工藝及新技術的基礎上，開發更多符合市場需求及消費者喜好的產品、服務，增強客戶黏性，提升產品市場份額，為全面提升公司競爭力及品牌影響力打下良好的基礎。

（三）強化國有經濟戰略功能，促進經濟社會可持續發展

國有資本運營公司是國有經濟的重要組成部分，通過發展新質生產力，有助于提升公司在國民經濟中的戰略地位、發揮其功能。比如，在科技及產業創新基礎上，公司可培育出具備戰略意義的新興產業，助力國家經濟長遠穩定發展。此外，國有資本運營公司發展新質生產力，需注重環境保護、資源的高效利用，在此基礎上合理利用環保技術，優化能源結構，提升資源利用效率等，有效減少公司發展過程對環境的負面影響，減少資源消耗，進一步促進我國經濟社會可持續發展。

二、國有資本運營公司發展現狀問題分析

（一）國資監管體系有待明確

基于現狀分析，國家在國資監管體系方面還沒有明確劃分權責，在此情況下，投資公司、運營公司、監管機構之間容易出現權限跨界及不明晰等狀況。一些地區在現有體制改革過程中，未能對國有資本運營公司進行明確定位，從而使其在社會體系中的身份角色呈現出動態變化的趨勢。加上社會市場中多方壓力，國資監管體系不明確，使國有資本運營公司發展受限，使公司發展新質生產力缺少基礎保障。

（二）科技創新能力有待提升

科技創新可以催生新產業、新模式、新動能，在新質生產力發展過程中，科技創新是核心要素。所以，國有資本運營公司發展新質生產力，需注重科技創新能力的提升。但是，當前一些國有資本運營公司在科技創新及產業升級方面呈現出動力不足的問題，究其原因，和歷史發展、體制機制束縛密切相關，導致相關公司自主創新意識薄弱，能力不足，難以緊跟市場、科學技術發展步伐，使得公司在市場中的競爭優勢不明顯，進而導致公司發展新質生產力受阻。

（三）市場化程度有待加深

從現狀來看，國內一些國有資本運營公司在市場化改革過程中取得了一定的成果，但從總體層面分析，一些公司在市場化程度方面有待加深。在此情況下，公司資源配置不夠優化、經營管理不夠強化，使市場機制的作用難以有效發揮出來。并且，在市場化程度不高的情況下，公司的競爭力及創新能力受到影響。此外，國內不同地區在經濟發展水平、市場環境等方面均存在一定差異，這使得國有資本運營公司發展受到地域性的影響。比如，部分地區資源比較匱乏且市場環境不夠理想，這樣使公司發展新質生產力受阻，不利于公司穩定可持續發展目標的實現。

三、國有資本運營公司發展新質生產力的具體路徑、策略分析

（一）建立國資監管體系，促進公司改革創新發展

國有資本運營公司發展新質生產力的前提，是促進公司改革創新發展，其間還需構建國資監管體系。

健全國資監管體系，首先，構建將“管資本”作為主要目標的國資監管體制，通過該體制，提升國資監管效率，為國企深化改革提供有效保障。其間，需優化國資布局結構，形成國資委+投資公司、運營公司與產業集團整體架構，持續推進公司整合重組、優化工作。同時，構建功能完善的智慧國資監管平臺，利用大數據技術、人工智能技術等，使國資監管實現高效化、智能化；其次，應對國資委職責定位加以明確，明確“兩定位”，即將國資委作為國務院直屬特設機構，國資委黨委作為黨中央工作部門，在對兩種職能定位進行準確把控的基礎上，持續推進國資監管機構職能的轉變；明確“三職責”，即需全面承擔國有企業出資人、國有資產監管、國有企業黨的建設三方面職責。

為促進企業改革創新發展，使國有資本運營公司發展新質生產力具備基礎保障，需注重創新資產布局，即以主責主業、新質生產力布局為重點，對資產結構加以優化，提升企業運營效率。以國內某地區國有資產運營公司為例，將數字水務、高端精密軸承升級改造項目作為突破點，優化布局戰略性新興產業，如新能源產業、新材料產業、信息技術產業、裝備制造產業、節能環保產業等。在資產結構優化的基礎上，該公司固定資產投資呈現明顯的增長趨勢，并持續增加科技創新方面的投入。

此外，國有資本運營公司在發展新質生產力的過程，也應樹立創新業務協同發展理念，廣泛應用數智技術、綠色技術，促進傳統產業轉型升級，并有效破除公司發展壁壘，使龍頭國企在相關產業的領頭作用得到有效體現，進而使產業鏈中的中小公司能夠跟進發展步伐，促進新質生產力發展。比如，相關國有資本運營公司在構建完善的科技管理體系的基礎上，積極賦能，適應國資國企監管要求，提升公司經營管理質量和效率，為公司發展新質生產力提供保障。

（二）加大資金投入，提升企業科技創新能力

國有資本運營公司發展新質生產力，需將提升公司科技創新能力作為核心目標。一方面，適當增加研發投入，在確保科技創新資金投入充足的基礎上，使公司新技術、新產品及新服務的研發工作能夠順利、有序進行；另一方面，要重視科技人才的引進及培養，為人才提供良好的工作環境，同時注重人才職業發展，有效激發人才在工作崗位的創新潛能。此外，公司方面需注重機制的創新完善，通過激勵機制、協同機制、評價機制的創新，持續推進科技創新工作。以國內某國有資產運營公司為例，該公司將部分融資資金用在股權投資的創新方面，有效發揮公司的示范引領作用。公司在發行混合型科創票據的基礎上，籌集了充足的資金用于科技創新及股權投資等方面，并成功上市，從而提高了公司的市場流動性，并獲得了廣大投資者的認可，降低了公司的融資成本，并使公司在市場中的地位及影響力得到協同提升。

為提升公司科技創新能力，還需結合國有資本運營公司的業務特點、未來發展方向，注重戰略性新興產業及未來產業的優化布局，有效形成新質生產力。比如，在戰略性新興產業方面，應投入充足的建設資金，注重光伏制氫、碳纖維制造以及汽車芯片等科技創新項目的有效落地；對于激光制造、量子通信以及衛星互聯網等領域，注重新公司的組建；優化重組電子科技、新能源、智能網聯以及生態環保等領域產業鏈，在提升公司科技創新能力的基礎上，全面促進新質生產力的發展。

（三）加強市場化改革發展，縮小地域性差異影響

國有資本運營公司因受到市場化改革及地域差異性等影響，需加強市場化改革發展，縮小地域性差異影響。

在市場化改革發展方面，需注重公司治理結構的完善，根據中國特色國有企業制度相關要求，完善國有資本運營公司黨組織、董事會及經理層等組織結構，完善決策執行監督機制，確保權責對等、運轉協調、有效制衡，提升公司決策效率、執行力，持續推進公司市場化改革。以國內某國有資本運營公司為例，該公司在改革的過程中，采取“資本+人才+技術”輕資產運營模式，將財務性持股作為核心，實現資本運營，以此優化公司內部治理結構，并實現跨越式發展。此外，還需強化資本運作及資產管理，利用股權運作、基金投資、培育孵化等多種方式，強化資本運作及資產管理，提升國有資本運營效率。在此基礎上，有效實現國有資本運營公司的國有資本保值增值，通過發展重點行業、關鍵領域及優勢企業，帶動新質生產力發展。

在縮小地域性差異影響方面，需優化產業布局，使國有資本向具備發展潛力的地區轉移，縮小地域性差異影響。在優化產業布局的基礎上，使國有資本運營公司更好地適應市場發展，提升公司核心競爭力。比如，國內相關國有資本運營公司采取先后退出航運及煤炭板塊的策略，把煤炭業務相關資產轉移到專業平臺公司，以此有效實現資源優化配置，減少地域性差異的影響。與此同時，還需強化區域合作，通過強化和其他地區的合作，共同開發市場及共享資源，以此縮小地域性差異的影響。比如加強國有資本運營公司和其他地區相關公司或政府的合作，共同開發新能源、新材料等新興產業，實現資源共享，達到互利共贏的目的，并帶動新質生產力發展。此外，有必要采取差異化發展戰略，即結合各地區市場需求及發展特點，通過實施差異化發展戰略，進一步縮小地域性影響，并為各地區發展新質生產力保駕護航。

（四）加強教育培訓，提升企業人才隊伍綜合素質

國有資本運營公司需重視人才的引進及培養，通過教育培訓，提升企業人才隊伍綜合素質，發揮人才的專業優勢，為公司發展新質生產力賦能。

一方面，需注重差異化人才培養。依據公司員工理論水平、專業技能水平、學習能力等，對員工進行合理分類，然后對各類型員工開展差異化培訓，提員工的專業素養。其間，要側重于員工創新能力的培養，尤其是科技創新能力，在教育培訓過程中，多鼓勵員工樹立創新思維，利用現代科學技術解決日常工作中遇到的問題，結合智能化技術、大數據分析技術等，為公司研發出更具競爭力的產品及服務。

另一方面，采取數字化績效管理模式，即利用數字化與智能管理相結合的模式，有效構建完善的績效管理體系，借助數據分析平臺，全周期跟蹤和監控員工績效，對員工起到有效鞭策作用。此外，應采取精細化崗位評價方法，通過理論測評、實操考核、綜合素質評價相結合的方式，對員工進行全面考核評價，并結合考核結果，提出改進建議或意見，使員工專業素養與綜合能力得到持續提升。為激勵員工，還可以采取虛擬股權激勵、利潤分享等激勵方式，提高員工工作積極性和創新能力。

結語：

綜上所述，新形勢下國有資本運營公司發展新質生產力，是提升企業核心競爭力的重要舉措，有助于企業資源優化配置及產業升級等。但是，國有資本運營公司在發展中還存在一些亟待解決的問題，需建立國資監管體系，投入充足的人力、物力及資金資源，提升企業科技創新能力，加強市場化改革發展，注重對企業人才的教育培訓等，以此助力國有資本運營公司發展新質生產力，進一步為國有資本運營公司未來穩定可持續發展奠定堅實的基礎。