新常態下基層動物防疫工作中存在的問題和對策分析

摘要：在我國經濟版圖中，現代畜牧業扮演著舉足輕重的角色，與民眾的日常生活緊密相連，鑒于此，強化動物防疫工作的重要性不言而喻。為確保動物防疫工作的有效性，我們必須對其中存在的問題進行精準剖析，并采取針對性的措施予以解決，從而保障防疫工作的成功實施。本文結合實踐，分析防疫問題并提出措施，以供同行參考。

關鍵詞：動物防疫；工作問題；對策

動物防疫是現代畜牧養殖產業發展的關鍵支撐，落實防疫制度與措施，可提升疫病防控水平，推動產業現代化發展。當下，畜牧養殖規模擴大，傳染性疫病風險上升，新型疫病頻發，如非洲豬瘟等病毒性疫病給生豬養殖帶來毀滅性打擊。對外來疫病若缺乏針對性防范與科學防控，一旦入侵，將嚴重損害地區養殖產業，導致養殖戶經濟損失，部分人畜共患疫病還會威脅公共衛生安全。因此，新常態下需深入探討動物防疫現存問題，完善對策，保障防疫工作高質量開展。

1 新常態下動物防疫工作開展的現實意義

隨著全球化進程的加快，動物疫病的傳播速度和范圍顯著增加，在新常態下動物防疫工作不僅是保障公共衛生安全的必要措施，更是推動農業可持續發展的重要環節，這就要求我們在動物防疫工作中采取更加科學、系統和有效的策略。

1.1 有利于防止動物疫情傳播

動物防疫工作在防控疫病傳播方面具有重要意義，尤其是在新常態下隨著人類活動的頻繁，動物與人類的接觸日漸增多，疫病由動物向人傳播的風險也隨之上升。很多傳染性疫病的不斷出現，尤其是外來傳染性疫病不僅影響到畜牧業的生產效益，還可能對公共衛生安全構成威脅。因此，加強動物防疫措施，能夠有效控制疫病傳染源，切斷疫病傳播途徑，保護人類和動物的健康，防止動物疫情傳播和擴散。

1.2 提升畜牧養殖業競爭力，確保養殖業的健康

發展

隨著消費者對食品安全和動物福利的關注日益增強，養殖業亟需轉型升級，在這一背景下實施全面的動物防疫措施，可以提升養殖場的生物安全水平，減少疫病發生，進而提高肉類、乳制品等農產品的質量。因此，通過加強動物防疫，可以提升畜牧養殖業競爭力，確保養殖業的健康發展。

2 新常態下動物防疫工作存在的問題

2.1 防疫經費不足，基礎設施建設薄弱

我國綜合國力提升，動物防疫工作經費雖有增長，但對比繁重防疫任務仍嚴重不足。經費短缺致使防疫人員薪資低、隊伍不穩定、基層人員頻繁更換、經驗豐富者大量流失；還造成器械和場所等設施落后、條件差，影響防疫工作開展。此外，動物防疫實驗條件不佳，社會發展使動物新型病菌不斷出現，傳統防疫手段失效，需專業實驗室分析解決。鄉鎮和農村動物防疫設備不完善，或有設備卻少人會用，無法發揮其應有作用。

2.2 動物防疫工作隊伍素質不高

動物防疫工作隊伍素質不高主要源于兩方面：一是人員數量短缺。獸醫職業不受認可且薪資低，基層從業者少。鄉鎮和農村畜禽多為散養，防疫工作量大且地域分散，工作效果難保證，易挫傷人員積極性；二是人員素質不均。基層多憑經驗防疫，專業人才匱乏，技能水平參差不齊且整體偏低，高學歷高技能人才占比少，人才結構不合理，技術與管理存在短板。人才培養機制不完善，缺乏系統培訓與考核體系，基層防疫人員難以適應新常態工作需求。同時，基層防疫環境艱苦、待遇差，高素質人才流失嚴重，人才激勵機制不健全，人員積極性不高，影響防疫工作質量與效率[1]。

2.3 防疫宣傳和監督管理不到位

在動物疫病防控領域，目前的防控措施主要集中在大型和中型養殖企業，而對散養戶及個人飼養動物的防疫狀況了解不足，這導致了防控工作的盲點。此外，對于防疫措施的實際效果，缺乏持續的跟蹤和全面的監督，無法確保防疫工作的實效性，進而影響了整個動物疫病防控的穩定性和可靠性。

2.4 應急響應能力較差

在當前新常態下，部分地區的動物防疫應急預案缺乏針對性、可操作性，未能充分考慮各種突發疫情的應對措施，導致在疫情發生時無法迅速啟動應急預案，延誤了防疫工作的最佳時機。同時，基層地區還存在動物防疫疫苗、消毒藥品、防護用品等應急物資儲備不足的問題，一旦發生疫情，難以滿足大規模防疫工作的需求，影響防疫效果。動物防疫工作中，各級部門、單位之間信息共享與溝通不暢，疫情信息傳遞不及時、不準確，影響防疫工作的整體部署和實施。

3 新常態下動物防疫工作問題的解決對策

3.1 提升防疫工作舉措

政府要強化動物防疫：一是加大財政支持，使專項基金保障經費穩定，鼓勵企業、社會資本以公私合營模式共建防疫基建；為科研機構、高校設研究基金，助力防疫科研與技術創新。二是加強國際合作，對接發達國家和地區防疫機構，汲取經驗技術共御跨國疫病。三是加速更新實驗室設備，尤其高等級生物安全實驗室，適配高致病性疫病檢測研究；運用大數據、物聯網、人工智能等信息技術提升監測預警效能，建立全國統一疫病信息管理系統，實現數據共享、協同管理，賦能科學決策。

3.2 優化人員配置，強化培訓教育

在人員配置方面，必須根據實際需求合理安排人力資源，確保各項防疫工作都有專人負責，通過建立專業化的動物防疫隊伍，將具備相關專業背景和實踐經驗的人才引入到防疫工作中。防疫工作開展期間還需要根據不同區域的特點和需求，設立相應的防疫崗位，確保每個崗位都有合適的人選，以提高防疫工作的針對性和有效性。另外，人才隊伍建設區間要將關注重點放在強化培訓教育方面，定期組織專業培訓，提升防疫人員的專業知識和實操技能，使其能夠熟練掌握最新的防疫技術和管理方法，培訓工作開展期間注重利用在線培訓平臺和移動學習應用等現代信息技術，擴大培訓的覆蓋面和靈活性，使更多的人員能夠參與到培訓中來，提高整體素質[2]。工作隊伍內部還可以建立完善的考核機制，對防疫人員的定期考核，評估其工作能力和實際表現，確保培訓的效果能夠落實到實際工作中，發現問題并及時調整和改進培訓內容和形式，以適應不斷變化的防疫環境和需求。同時要注重對基層防疫人員的支持與關懷，因為基層工作人員往往面臨較大的壓力和挑戰，給予他們必要的心理支持和精神鼓勵，可以提高他們的工作積極性和責任感，從而提升整個防疫體系的執行力和韌性。

3.3 加強防疫工作宣傳監督與管理

為提升養殖戶防疫認識，需加強防疫知識宣傳：借助電視、廣播、互聯網等，廣泛宣傳疫病防控知識與法規，強化公眾防護意識，尤其要深耕農村及偏遠地區，讓防疫知識家喻戶曉。政府應成立監督機構，制定嚴格防疫標準與操作規范，定期檢查、評估各級防疫部門及人員工作，對不合格者立即整改、追責，同時鼓勵社會監督，構建多層次監督體系，提升防疫透明度與公信力。在此基礎上，還要加快完善防疫法律法規，明確各方職責義務，依法嚴懲違法違規行為，形成法律威懾。在此前提下，強化防疫科研與技術創新，建立長效機制，打造科學、規范、可操作的防疫流程與標準，制定應急預案，提升應對突發疫病的快速反應能力，嚴控疫情蔓延，保障人民生命財產安全。

新常態下，動物疫情防控形勢復雜，非法養殖、疫病隱瞞等問題威脅極大。為此，必須強化對養殖場、屠宰場等關鍵區域監督：一方面，健全監督執法機制，明確執法主體與流程，政府及職能部門定期檢查，嚴懲違法行為，同時鼓勵公眾、行業組織參與，形成共治局面。另一方面，借助科技提效，運用大數據、物聯網等技術搭建養殖與疫病監測信息平臺，實現信息共享、實時監控，利用大數據及時識別疫病風險、防控疫情，降低人力成本，提升執法精準度。最后，強化執法人員培訓與考核，定期組織學習，提升其疫病識別及法規理解能力，保障執法公正、

合理[3]。

3.4 健全動物防疫應急響應機制

在新常態下，應急響應機制的構建需要明確各級責任，確保各部門在面臨動物疫情時能夠迅速反應，形成合力。各級動物衛生部門、地方政府和相關職能部門必須建立明確的溝通渠道，以便在疫情發生時迅速共享信息、協調行動。此外，應急響應機制還需建立完善的疫情監測與預警系統，通過現代信息技術手段，加強對動物疫情的實時監測，確保在疫情初期能夠及時發現并采取相應措施。在明確應急響應機制構建原則的基礎上，還需要制定相應的應急預案，在應急預案當中應該詳細的涵蓋疫情傳播途徑、潛在風險評估、應對措施、資源配置和后續恢復方案等內容，具體制定環節必須基于科學評估和專家意見，定期演練發現預案中的不足之處，從而不斷優化和完善應急響應機制。

結語

綜上所述，防疫工作在推動畜牧養殖產業健康發展和保障公共衛生安全方面發揮著舉足輕重的作用，只有各部門有效配合加強人員的優化配置，保障物資設備的有效支持，才能夠切實維護動物養殖安全和畜禽產品質量安全。在新的發展歷史時期，畜牧獸醫部門應該抓住全面推進鄉村振興的大好機遇，勇抓發展契機，堅持防疫優先的原則，保障畜牧生產的規范合理。■

參考文獻：

[1] 何鑫，王衛東.寧夏陸生野生動物疫源疫病監測工作現狀及對策[J].野生動物，2013，34（2）∶120-124.

[2] 白蘭秀.淺談江城縣勐烈鎮動物疫病防控存在的問題與措施[J].農民致富之友，2014（2）：224.

[3] 梁穎.如何做好畜禽疾病的防控工作[J].畜牧與飼料科學，2014，35（1）：96.

收稿日期：2024-12-13

作者簡介：王祥飛（1967—），男，本科，高級獸醫師。研究方向：動物防疫。