鄰里嵌入式微光 新益求新筑就居民心中的第二個“家”

“現在真是方便，出門步行幾分鐘內就能到景城鄰里中心，可以滿足基本的生活需求。”居住在蘇州工業園區中央景城的吳阿姨對園區的便民舉措贊不絕口。

蘇州工業園區的發展并非一蹴而就。這里曾經是一片荒蕪之地，如今高樓林立；曾經設施匱乏，而隨著一家家鄰里中心的建立，特別是民眾聯絡所的出現，完全能夠讓居民“一站式”解決生活需求。

歷經30年滄桑巨變，園區已成為中國對外開放和國際合作的成功典范，“鄰里中心”模式也成為重要的“園區經驗”之一。而作為園區創新社區治理的重要載體，民眾聯絡所正是借鑒新加坡先進經驗，依托鄰里中心建設，為居民量身打造的社區公共服務載體以及鄰里交流空間，其不僅提供便捷高效的政務服務，還以嵌入式社區服務的方式深度融入居民的日常生活。從無到有，從有到優，民眾聯絡所作為功能復合集成的社區嵌入式服務綜合體，不僅深耕于園區居民的日常生活，更成為他們心中的“幸福生活圈”。居民對民眾聯絡所的認可，讓其不僅為園區社會治理、社區服務積累了寶貴經驗，同時也為其他區域探索社區嵌入式服務提供了可借鑒的“園區經驗”。

為民情懷

鑄造居民心中溫暖“樂土”

2024年12月21日，冬至，上午9點剛過，蘇州工業園區師惠坊鄰里中心東側二樓已呈現出一派熱鬧的場景——在不同功能區，有喝茶、下棋的老人，有玩游戲的兒童，還有看書、練習書畫的學生及乒乓球愛好者…… 這一方“樂土”，叫作師惠民眾聯絡所。“幾乎每天都是這樣，附近的居民，從家里出來，到鄰里中心購物，到民眾聯絡所休閑娛樂或者辦事。” 該民眾聯絡所負責人王珊琴告訴記者。

“早上好啊！”一個穿著休閑、拎著保溫杯的阿姨迎面走來，笑瞇瞇地和這里的圖書館工作人員打招呼。“我姓張，是山東人，本來住在姑蘇區，后來搬到了四季新花園定居。”張阿姨說自己退休后，幾乎每天都到民眾聯絡所來喝茶下棋，見見老朋友。

“我叫方方，是星海小學的學生，現在放學我都習慣來這里圖書館寫作業。”下午放學后，師惠民眾聯絡所圖書館內，有不少學生都在埋頭寫著作業，“周末或者寒暑假，我們很多人都是吃過早飯就過來學習的。” 方方說。

1994年，中國和新加坡簽訂協議，作為中新兩國政府合作項目，以新加坡裕廊工業園區為藍本的蘇州工業園區，開始承擔起改革開放“窗口”和“試驗田”的功能。

借鑒新加坡的公共管理經驗，蘇州工業園區于1998年首次把融合了社區公益和生活配套服務的鄰里中心引進園區。每個鄰里中心輻射半徑約1500米，45%的面積用于滿足菜場、超市等“12項居民日常生活必備功能”。自2011年起，園區又將每個鄰里中心15%的面積用于設立民眾聯絡所，標準化配備社區工作站、民眾俱樂部、樂齡生活館、少兒陽光吧、圖書館等功能單元，全天候（實行“早九晚九”便民工作制度）免費向社區居民和企事業單位開放，是為老百姓量身打造的政務服務載體和鄰里交往空間。

記者了解到，民眾聯絡所的建設、運維費用以及人員開支全部由園區財政承擔，通常每個民眾聯絡所輻射4至6個小區，數千戶居民及周邊企事業單位。目前園區共有21個民眾聯絡所，服務著園區居民。

可以說，民眾聯絡所的出現，早已植入了嵌入式服務設施的理念，為社區提供了便捷、貼心的服務基礎。當前，隨著社區發展需求的日益增長，園區也在全力推進社區嵌入式服務設施建設，進一步豐富和完善民眾聯絡所的服務功能，以滿足居民多樣化、個性化的需求，構建更加和諧、宜居的社區環境。

轉型“享老”

書寫老人幸福生活的答卷

2024年底，由中央廣播電視總臺推出的大型季播節目《城市風華錄》在央視綜合頻道開播，首期節目就將鏡頭聚焦蘇州，位于敦煌民眾聯絡所內的蘇州廣電老年大學星塘校區也出現在了節目中。記者了解到，早在2024年8月份，節目組就主動與廣電老年大學取得了聯系，經過多次深入溝通與細致協調，最終選擇聲樂班、模特班、化妝班、手機視頻班等7個特色班級，共計200多名學員參與到了本次拍攝之中。

“隨著園區的快速發展，越來越多的老年人選擇在這里安享晚年。然而，如何豐富老年人的精神生活，提高他們的生活質量，成為我們面臨的一大課題。”園區社會事業局工作人員告訴記者，正是在此背景下，廣電老年大學星塘校區應運而生，成為民眾聯絡所內一道亮麗的風景線。

記者從廣電老年大學獲悉，星塘校區共提供13門課程供老朋友們選擇，周一到周五，上午和下午2個時段，洞簫班、太極班、八段錦班等課程排得滿滿當當。“周邊居民對我們的課程都非常感興趣，必須在新學期開課前卡著時間搶課，否則根本排不上。”工作人員介紹道。

與傳統觀念中的老年大學不同，針對敦煌民眾聯絡所周邊居民興趣和喜好，星塘校區不僅增設了滬劇、越劇等戲劇類課程，還定期舉辦各類文化活動和公益沙龍，為老年人提供展現活力和正能量的舞臺。

雖然和其他區域相比，目前園區的老齡化程度還相對較低。但是隨著第一代開發建設的園區人陸續退休，園區即將迎來一波老齡化高潮，那時老齡人口將呈現階梯式增長形態。所以，近年來園區始終圍繞養老這個全民話題作文章。

民眾聯絡所的日間照料中心便是園區在不斷探索中的成果之一。“主要作為居家養老助餐點，服務60周歲以上園區常住老人，而對于生活起居不便的老人，我們也可以送餐上門。”兆佳巷民眾聯絡所負責人陸榮榮介紹，他們還聯動轄區黨建聯盟單位定期在民眾聯絡所內的樂齡生活館舉辦老年人喜聞樂見的文化娛樂活動，為老年人提供了“居家養老服務”“喘息服務”“智慧養老”和“適老化改造”等精準化服務，以滿足居民更高層次的養老服務需求。

“從家到這里，走路也就5分鐘，簡直快成自己的第二個‘家’，工作人員也像自己的孩子。”今年64歲的魏校長，老家在鎮江丹陽，2016年搬入湖東。魏校長告訴記者，自己是民眾聯絡所的常客，幾乎是天天都來報到，“來這里可以看書讀報、打乒乓球、下棋、畫畫等，妻子回老家的日子，還能解決午飯問題，真的是我們老年人的‘快樂老家’。”

一座真正有溫度的城市，不僅要有高聳入云的天際線，更要有溫暖人心的民生工程。民眾聯絡所為老年人提供的服務，正是蘇州市聚焦社區養老服務的一個縮影。它生動展現了近年來蘇州市在養老服務領域不斷探索與實踐的成果，讓每一位老年人在晚年生活中都能綻放屬于自己的風采，共同編織并書寫著屬于這個時代的“城市風華錄”。

護航“童夢”

繪制兒童快樂成長的藍圖

下午4點，56歲的錢阿姨正在兆佳巷鄰里中心買菜，而她的孫子則在樓上民眾聯絡所圖書館做作業。“我們住在海悅花園，孩子在星匯學校讀書，每天接了他就帶到這里，他做作業、看書，我去買菜，差不多時間就回去做飯，方便得不得了。”對于這樣的安排，錢阿姨非常滿意。

“我們附近的學生，很多下了課都是直奔民眾聯絡所，圖書館、青年之家，有時候舞蹈房內都坐滿了認真做作業的孩子。”陸榮榮告訴記者，不少家長覺得這里既安全氛圍也好，就習慣讓孩子放學后直接來這里。

不只是平時，為進一步讓青少年度過一個安全、健康、快樂、有意義的假期，近幾年，金雞湖街道團工委正在探索片區化集中式暑托班。“我們的暑托班，不僅僅是照顧孩子，同時積極鏈接各類社會資源和志愿公益服務力量，圍繞思想引領、法治宣傳、安全自護、心理健康、科學普及、手工制作、文化體驗等課程和陪伴服務，為青少年群體提供教育和托管相結合的公益性暑托服務，讓家長放心，也讓孩子們能真正學到知識，提升生活技能。”這類暑托班已經成為家長和孩子暑假的期待。

兆佳巷民眾聯絡所三樓的兒童關愛之家，同樣是園區在社區嵌入式服務上的探索。金雞湖街道工作人員介紹，街道緊密圍繞園區未成年人救助保護中心，聚焦困境兒童家庭切實需求，著力打造街道綜合型兒童“關愛之家”，并在充分考慮街道兒童數量、群眾需求后，選取了在兆佳巷民眾聯絡所三樓建設兒童關愛之家。“依托兒童關愛之家，構建多方聯動，建立困境兒童長效關愛機制，不斷織密、扎牢兒童關愛保護網，加大對困境兒童的關愛保護力度。”據介紹，街道針對兒童及家庭需求，提供兒童心理健康、成長實踐、關愛幫扶等服務，推動分齡式服務品牌化建設。“兒童關愛之家真正做到了以需求為導向，精準對接兒童的實際需要，為他們提供全方位、多層次、個性化的關愛服務。”金雞湖街道工作人員介紹道。

無論是日常的圖書館閱讀、作業輔導，還是暑期的集中式課程化暑托班，以及針對困境兒童的長效關愛機制，無論是民眾聯絡所還是蘇州市其他街道、社區和社會組織，都在不斷創新對兒童成長的全方位關注和呵護，旨在讓更多的兒童在這片愛的藍天下，快樂成長，勇敢追夢，讓“童夢”得以護航，讓未來更加可期。

功能迭新

民眾聯絡所嵌入運行持續為民服務

不論住在哪個小區，不論再細小的基本生活需求，都能在步行10到15分鐘的范圍里實現，這是園區社區生活給人最直觀的印象。而這背后，離不開一家家民眾聯絡所的設立和升級。

作為蘇州工業園區內較早建立的民眾聯絡所之一，師惠民眾聯絡所就是2024年完成了升級改造。“現在聯絡所設置了城市書房、城市課堂、城市劇場、城市球室等‘城市系列’共享空間，更為注重面向青年職工、新業態新就業群體、‘一老一小’提供幸福關愛服務。”王珊琴介紹，師惠民眾聯絡所除了特別關注老年人和兒童的特殊需求，開設“悅齡書場”“暑托班”等項目外，還開設了“青年Yeah校”“青春加油站”“職工書屋”等針對青年人的項目，“希望每個年齡層的居民，都能夠在民眾聯絡所找到‘家’的感覺。”

而在政務服務方面，師惠民眾聯絡所依托金雞湖街道便民服務中心實行“一站式”服務模式，將原本分散在各個部門的政務服務事項集中到一個窗口辦理，并積極推廣智慧社區服務，利用互聯網技術和大數據平臺，為居民提供更加智能化、個性化的服務。在便民服務方面，師惠民眾聯絡所設立了便民超市、自助圖書館等公共設施，為居民提供了更加便捷的生活服務。

師惠民眾聯絡所只是園區21個民眾聯絡所的縮影。2023年1月份建成的敦煌民眾聯絡所，作為目前園區最大的民眾聯絡所，總面積約9300平方米，服務5個社區約16000余人，秉承全齡友好理念，為兒童、青年、老年等不同年齡段的居民提供多樣化的服務設施和活動，也是真正的社區嵌入式服務綜合體。

“居民們到鄰里中心購物，來民眾聯絡所休閑娛樂或者辦事，都是‘一站式’的。”園區社會事業局工作人員強調，如今的民眾聯絡所是當地居民娛樂休閑學習的場所，定期舉辦的文藝晚會、社區運動會等大型活動，不僅吸引了眾多居民參與，也增強了社區居民的凝聚力和歸屬感。

得益于民眾聯絡所這樣的家門口“幸福站點”，老百姓實實在在感受到了政府就在身邊，服務觸手可及，整個園區的和諧指數顯著提升。展望未來，隨著社會的持續進步和居民需求的日益多樣，蘇州市將繼續努力創新服務模式、拓展服務領域，致力于為社區居民提供更加優質、高效的服務，確保居民家門口能夠擁有第二個溫馨的“家”。