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17部門印發《指導意見》加強標準制定與實施監督 推動標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變

“防止利益輸送以及借機牟取不正當競爭優勢”“不得以立項、參編、署名、排名等為由違規收費”……近日，市場監管總局等17部門聯合印發《關于加強標準制定與實施監督工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），推動標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變，力爭到2035年建成覆蓋標準制定與實施全生命周期的追溯、監督和糾錯機制。

《指導意見》要求

大力實施標準化戰略，加快構建推動高質量發展的標準體系，通過加強對標準制定與實施的監督，更好發揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領性作用，力爭到2035年實現標準制定、實施、信息反饋和復審修訂的閉環管理，標準的科學性、規范性、時效性得到切實提高，標準實施效益充分顯現，標準引領高質量發展效能顯著增強。

在加強標準制定的監督方面

《指導意見》提出，強化國家標準制定全過程規范化管理，嚴格將強制性標準限制在健康、環保、安全以及經濟社會管理基本需要的范圍內，在組建標準起草工作組和制定標準過程中，不得以參與國家標準起草排名等名義違規收費。加強行業標準制定合規性和協調性監督，嚴格執行行業標準轉化為國家標準后標準替代和自行廢止的程序要求，防止利益輸送以及借機牟取不正當競爭優勢。嚴格限定地方標準制定的權限和范圍，排查清理超范圍制定地方標準、無法律依據制定強制性地方標準、地方標準技術要求低于強制性標準等情況。加強對團體標準制定行為的規范引導，健全團體標準監督抽查工作機制，嚴格實施“雙隨機、一公開”監管，嚴查違反法律法規和強制性標準制定團體標準、違規編號、侵犯版權等行為。

在加強標準實施的監督方面

《指導意見》提出，要確保強制性標準實施到位，按照“誰提出，誰組織實施；誰監管，誰依法查處”的原則，做好強制性標準的組織實施、宣貫推廣和監督檢查工作，依法查處違反強制性標準的行為。要強化推薦性標準的組織實施，鼓勵采用推薦性標準，對標準化試點示范建設完成情況進行抽查，提高試點示范項目質量和效益，開展對利用推薦性標準實施妨礙商品和要素自由流動，影響市場公平競爭行為等情況的監督檢查。要規范市場自主制定標準的實施行為，依法嚴查企業標準“領跑者”申報弄虛作假、冒用“領跑者”稱號等行為，嚴查利用團體標準實施排除、限制市場競爭行為和團體標準實施不符合法律法規、強制性標準、國家有關產業政策要求的行為。

在創新標準制定與實施監督方面

《指導意見》提出，健全督導與檢查相結合的監督機制、加快構建全國標準實施監測網、扎實開展標準實施效果評估、完善標準實施信息反饋機制、促進標準實施監督與復審修訂聯動。其中特別強調，要圍繞以標準升級促進經濟高質量發展等重大政策部署，開展相關重要標準實施情況監測；要強化標準實施反饋信息的處置，對標準實施反饋的問題不處理、不回復的情況加強通報督促，提高標準實施信息反饋處置滿意度。

市場監管總局（國家標準委）有關負責人表示

《指導意見》的出臺對提高標準的科學性、規范性、時效性，提升標準實施效益，進一步增強標準引領高質量發展效能具有重要意義。鼓勵社會公眾對標準制定與實施情況進行監督，鼓勵各地方、各部門探索建立標準實施社會監督員制度，為開展標準制定與實施監督提供信息、技術、咨詢支撐，支持有條件的機構開展團體標準質量評估，促進團體標準優勝劣汰。

（來源 | 中國質量報）

兩部門：推動在國家服務業試點示范省市開展標準化建設先行先試

近日，經國務院同意，商務部、市場監管總局聯合印發《關于支持國家服務業擴大開放綜合試點示范省市標準化建設推進制度型開放若干措施的意見》（以下簡稱《意見》）及《國家服務業擴大開放綜合試點示范省市標準制修訂及相關工作任務清單（首批）》（以下簡稱《工作任務清單》），推動在國家服務業擴大開放綜合試點示范省市開展標準化建設先行先試。商務部外資司負責人對上述文件進行了解讀。

《意見》出臺背景國家服務業擴大開放綜合試點示范（以下簡稱試點示范）是黨中央、國務院的重大開放舉措，目前已在全國11個省市實施，對全國服務業開放發展的引領帶動作用日益顯現。

標準作為制度型開放的重要內容、現代化產業體系建設的重要支撐，是試點示范的新興工作領域。在試點示范省市專項推進標準化建設，有助于發揮試點示范的先行先試作用，加強部門與地方、政府和市場的聯動，多層次多領域增加標準供給，以制度建設促進我國服務業鍛長板、補短板；有助于把握全球產業變革與國際經貿規則重構的趨勢，以標準制訂引領創新，開拓新的發展領域，把握發展的主動權；有助于貼近貿易投資工作實踐，便利外商投資企業進入和深耕中國市場，推動產業鏈供應鏈國際合作。

黨的二十屆三中全會明確“推進服務業擴大開放綜合試點示范”，部署“推進服務業標準化建設”。商務部和市場監管總局認真學習貫徹全會精神，進一步加強試點示范與標準化建設工作的協同互促，在深入調研論證的基礎上，制訂并報請出臺了相關政策文件。

22家中央和國家機關部門深度參與政策研究，提供了多方面建設性意見。試點示范省市主動擔當，積極認領工作任務，充實了政策文件內容。

主要內容《意見》根據黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞落實進一步全面深化改革、推進中國式現代化的戰略部署，提出在試點示范省市開展標準化建設先行先試的總體要求及相關組織保障措施，明確4方面17項重點工作。

一是服務國家戰略和經濟社會大局。制修訂家電、家居產品、消費電子等大宗消費品和再生資源回收利用標準，支撐設備更新和消費品以舊換新。制修訂住宿餐飲、養老托育等生活服務領域標準，促進服務消費提質擴容。完善新一代信息技術、人工智能、商業航天、低空經濟等新興產業標準體系，加快科技創新成果應用。探索制定環境、社會和治理（ESG）評價等標準，推動綠色低碳轉型。

二是推進標準化高水平對外開放。完善投資便利化、貿易便利化管理體系和服務貿易行業標準，提高政策措施的透明度和可預見性，促進對接國際高標準經貿規則，加快踐行中方承諾。支持相關行業轉化運用國外先進標準、研制國際標準，服務境內企業國際化經營需要，保障外商投資企業在標準制定方面的國民待遇，推進國際標準化交流合作。

三是完善產業發展根基。圍繞新材料、智能裝備、生命健康等特色優勢產業及其關鍵環節編制標準，推動差異化探索。圍繞數字經濟、醫療健康、公共服務、現代物流等領域，探索制定適應現代服務業同先進制造業“兩業”融合發展需要的技術、流程、管理等標準。支持重點園區平臺示范發展、營商環境建設相關標準化建設。

四是構建高效協同的標準化體系。明確部門、地方和企業參與標準化建設的路徑、方式及相關管理服務和支持舉措，強化工作聯動，凝聚工作合力，打造工作閉環。

同時，為保障《意見》落地落實，商務部、市場監管總局會同有關部門配套印發了首批《工作任務清單》，根據標準的層級、領域和相應市場需求、工作需要，列明各試點示范省市分工，支持相關省市結合當地特色優勢開展探索，共同服務全國統一大市場建設。具體包括104項標準制修訂及相關工作任務，后續將持續動態更新。

下一步，商務部、市場監管總局將會同行業主管部門加強統籌協調，推動優化相關標準建設、實施、評價及創新成果總結推廣體系，助力培育和發展新質生產力，擴大高水平對外開放。

（來源 | 央視新聞客戶端）

市場監管總局：正在完善預制菜標準體系

近日，市場監管總局披露了數位代表委員提出的針對預制菜行業發展要建立統一標準體系建議的答復。市場監管總局稱，目前正在完善預制菜標準體系。保障預制菜的品質離不開科學權威的標準規范。

市場監管總局在給代表委員提出的針對預制菜產業發展要建立統一標準體系建議的答復中稱，目前國家衛生健康委員會已將《食品安全國家標準 預制菜》列入食品安全國家標準立項計劃，組建專項工作組，有序推進標準研制工作。市場監管總局（國家標準委）正在組織研制《預制菜術語與分類》，對預制菜相關術語定義和類別進行規定。在此之前，工業和信息化部先后制定了《方便菜肴》等6項預制菜相關行業標準計劃。中國飯店協會、廣東省企業創新發展協會、汕尾市餐飲行業協會等社會團體分別發布《預制菜產品分類及評價》《預制菜肴 廣式燒鵝（鴨）》《預制菜 汕尾小米（薯粉餃）》等團體標準，為預制菜的品質分級及生產質量管理提供標準指引。部分地方也因地制宜發布了預制菜地方標準，如江西省、遼寧大連市、陜西咸陽市等地制定《預制菜冷鏈運輸配送管理規范》《海鮮預制菜產業園區建設指南》《預制菜配送技術規范》等相關地方標準，服務和規范預制菜產業發展。

2024年3月，市場監管總局等聯合印發《關于加強預制菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），專門提出，考慮到連鎖餐飲企業廣泛應用中央廚房模式，其自行制作并向自有門店配送的凈菜、半成品、成品菜肴，應當符合餐飲食品安全的法律法規和標準要求。中央廚房制作的菜肴，不納入預制菜范圍。《通知》在預制菜的定義中也強調，不經加熱或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜，也不屬于預制菜范疇。既然預制菜要突出工業化預加工的特點，那么標準化體系化生產加工的規范流程是必不可少的，食品添加劑是必須解決的問題。新版《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760—2024）將于2025年2月8日起正式實施，之前的2014版標準行將廢止。據了解，新版標準變化大、涉及面廣，幾乎涉及所有食品生產企業。新版標準修改了食品添加劑使用規定的查詢方式，附錄和附表內容結構發生明顯變化。新版標準修訂了一些防腐劑、食品用香料、加工助劑使用范圍和限量，新增了一些甜味劑在相同食品類別中共同使用時的總量要求，相關規定涉及很多類食品。這些食品類別的生產企業應嚴格對照新標準，及時調整相關產品原料工藝、產品配方、標簽標識，確保食品添加劑使用符合新標準的規定。

《通知》也對預制菜產業的食品添加問題提出了較高的監管要求。《通知》督促預制菜生產經營企業，要按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》要求，建立健全食品安全管理制度，加強食品生產經營風險管控，嚴把原料質量關，依法查驗食用農產品原料的承諾達標合格證等產品質量合格證明，嚴格食品添加劑使用，切實保障預制菜產品食品安全。

（來源 | 法制日報）

2024年度電子信息領域標準化工作座談會在京召開

2025年1月14日，工業和信息化部電子信息司在京召開電子信息領域標準化工作座談會。電子信息司史惠康副司長、中國電子技術標準化研究院楊旭東院長到會，國家市場監督管理總局標準技術管理司、工業和信息化部科技司和電子信息司相關處室同志參會。中國電子技術標準化研究院、23個全國標準化技術委員會、3個工業和信息化部標準工作組和32家行業協會、商會、聯盟近120位代表參加會議。

會上，國家市場監督管理總局標準技術管理司介紹了新興技術標準引領傳統產業轉型升級方面成果。工業和信息化部科技司從深化改革強化標準供給、強化實施監管確保標準生效、堅持開放合作打造國際標準新格局等方面提出了工作思路。中國電子技術標準化研究院楊旭東院長介紹了電子標準院圍繞國家戰略部署和工業和信息化部中心工作，高質量開展標準化支撐，服務新型工業化等方面的工作成效以及未來推進標準化工作的思考。來自相關全國標準化技術委員會、行業協會、聯盟的9位代表在會上分別做了工作報告，參會代表們圍繞以標準為引擎助力電子信息產業躍升發展的主題進行了深入交流，會議還同時開展了標準化工作專題培訓。

會議強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，立足新型工業化建設全局，系統化推進電子信息領域標準化工作。要做好頂層設計，協同推進標準與產業發展戰略、規劃、政策同謀劃、同部署、同落實。加快標準研制并全面提升標準先進性，統籌國家標準、行業標準、團體標準，逐步形成多層次、立體化的標準供給結構。在凝聚標準化技術委員會、標準工作組資源之上，進一步發揮行業協會、商會、聯盟“平臺優勢”，不斷擴大電子信息領域標準化工作隊伍與影響力，支撐電子信息產業高質量發展。

（來源 | 工信部網站）

應急管理部門將持續加大關鍵核心標準供給力度

記者從近日召開的全國應急管理工作會議上獲悉，2024年，全國應急管理各項工作取得新進展新成效，今年將繼續加大關鍵核心標準的供給力度。

會議指出，為推動應急管理事業高質量發展，防范化解重大安全風險，全國應急管理部門今年要加快推進應急管理重點法律法規修訂，持續加大關鍵核心標準供給力度，不斷擴大強制性標準占比，以標準提升引領本質安全水平提升。要推行企業安全生產風險分級執法檢查機制，對達到安全生產標準化管理體系要求的，限定執法檢查的最高次數。要大力提升基層應急管理能力，完善基層應急救援力量建設標準，切實筑牢應急管理第一道防線。

據介紹，去年全國生產安全事故死亡人數為歷史新低，重特大事故起數歷史性下降到個位數；自然災害因災死亡失蹤人數繼續控制在千人以下，森林草原火災起數再創歷史新低。

（來源 | 中國質量報）

首個中國牽頭制定的新型水聲傳感器國際標準正式發布

近期，我國牽頭制定的首個新型水聲傳感器領域國際標準《水聲—5Hz～10kHz頻率范圍聲波矢量接收器校準》（IEC 63305：2024）正式發布。該標準也是矢量水聽器方面的首項國際標準，規定了5 Hz～10 kHz頻率范圍內壓差型和同振型矢量水聽器的校準方法和校準步驟，為各國矢量水聽器的校準奠定了方法基礎。

該國際標準的發布，解決了商用矢量水聽器國際貿易對性能校準和量值溯源的迫切要求，對魚和水生無脊椎動物等海洋生物保護和研究起到了重要作用。同時，也進一步完善了我國矢量水聽器量傳體系，為新型水聲設備研制提供了計量保證。

據悉，來自中國、英國、德國、美國、俄羅斯等國家的專家共同組建專家團隊，在杭州應用聲學研究所帶領下，匯聚來自標準化、傳感器、計量測試和儀器設備等方面的各國專家智慧，協同開展該項國際標準的編制。

（來源 | 市場監管總局網站）

首個國際醫院評審認證標準實施

在國家衛生健康委指導下，廣東省深圳市制定實施全國首個國際醫院評審認證標準。目前，已有4家境內外醫院通過“中國版”國際醫院評審認證。

醫院評審一般由權威第三方專業機構按照其制定的評價標準，周期性地對醫院進行全面系統評估并劃定等次。2019年，國家衛生健康委著手研究制定本土醫院國際化評審標準，在我國三級醫院評審標準基礎上，按照“標準只升不降”原則，編制具有中國特色的《國際醫院評審認證標準（中國）》。2022年2月，《國際醫院評審認證標準（中國）》通過國際醫療質量協會外部評審會認證，成為全國首個經國際認證的醫院評審標準。

經《國際醫院評審認證標準（中國）》評審認證后，國內醫院直接獲得國際商業醫療保險機構認可，患者可以在醫院直接“刷國際商保”報銷費用。港澳醫院通過該標準融入國際的同時，也與國內醫療服務體系實現對接。

（來源 | 人民日報）

剎住“狂飆的小電驢”這一強制性國家標準1月13日發布

1月13日，電動自行車強制性國家標準修訂后正式對外發布，將為老百姓提供更安全、更實用的出行工具。

據了解，工業和信息化部、公安部、應急管理部、市場監管總局、國家消防救援局組織修訂的強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》（GB 17761—2024），將于2025年9月1日實施，舊版標準（GB 17761—2018）將被替代。本次發布的新標準：強化了非金屬材料防火阻燃要求；明確了電動自行車使用塑料的總質量不應超過整車質量的5.5%；增加了電動機低速運行轉矩等要求；完善了電池組、控制器、限速器的防篡改要求；提升了制動性能要求；將使用鉛酸蓄電池的電動自行車整車質量上限由55 kg提升到63 kg；新增了企業質量保證能力和產品一致性要求；要求電動自行車具備北斗定位、通信與動態安全監測功能；不再強制要求所有車型均安裝腳踏騎行裝置；明確了電動自行車鼓勵安裝后視鏡；要求生產企業明確電動自行車的建議使用年限，并在銘牌、產品合格證上進行標注。

新標準實施后，將降低火災事故隱患和危害，減少交通事故風險，有效防范非法改裝，提升車輛整體安全性能，更好滿足消費者日常使用需求。

據了解，新標準設置了8個月的生產過渡期：在2025年8月31日及之前，企業既可以按照舊標準生產，也可以按照新標準生產；2025年9月1日以后，所有新生產的電動自行車都必須符合新標準要求。

消費者已經購買的不符合新標準的車輛不會被強制淘汰，可由各地政府根據當地實際情況，借助以舊換新等政策加速更新換代。

（來源 | 央視新聞）

黑龍江省發布11項冰雪經濟領域地方標準

近日，黑龍江省市場監督管理局協同黑龍江省文化和旅游廳、黑龍江省體育局等有關行政主管部門集中制定并批準發布11項冰雪經濟領域地方標準，全力為黑龍江冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游高質量快速發展提供標準技術支撐。

新發布的《旅游滑雪場安全與服務規范》《滑雪場場地服務質量規范》《旅游滑雪場雪具大廳服務質量規范》，分別針對滑雪場的安全管理、場地服務質量、雪具大廳服務等重點管理領域和主要服務內容提出明確要求，高標準引領全省滑雪場的經營與管理；《兒童滑冰運動安全管理指南》《兒童滑雪運動安全管理指南》，針對兒童滑冰、滑雪運動安全等問題給出詳細標準化解決方案；《冰雪旅游術語和定義》《文化和旅游企（事）業標準體系構建指南》，通過對冰雪旅游基本概念、基礎術語的界定和標準體系構建工作的指導，為冰雪旅游相關標準編制和企（事）業標準化工作開展奠定扎實標準基礎；《冰雪旅游目的地建設與服務指南》《“龍游優品”品質旅游認證通用要求》《競速類滑冰場地測速系統設計標準》《旅游業伴手禮文創設計指南》則從標準化的角度，分別對黑龍江省冰雪旅游目的地建設、旅游品牌創建、冰雪裝備制造、伴手禮文創設計等給出多項較成熟的、可復制的標準化工作經驗、建議與指引。

（來源 | 新華網 黑龍江市場監管局）