地方標準實施信息的反饋機制及系統研究

關鍵詞：地方標準，反饋機制，系統

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.03.019

0引言

作為區域發展的重要技術支撐，地方標準的制定與實施有利于推動地方產業升級、優化區域資源配置、提升市場競爭力[1]。然而，由于社會生產的發展、科技的進步和相關政策法規的發布等多種因素的影響，地方標準在實施過程中會出現標準執行效果不佳、標準妨礙市場統一等多種問題，難以滿足生產和生活的需要。因此，亟需規范地方標準的信息反饋機制，并探索構建一個高效、便捷的線上反饋系統，能為公眾和政府提供一些有價值的建議和方案，以進一步推動地方標準的健康發展。

1 地方標準實施信息反饋的背景和不足

1.1 背景

近年來，隨著《標準化法》和《國家標準化發展綱要》等一系列重要文件的出臺，全國地方標準的制定更為積極。截至2024年6月，各省市區現行有效的地方標準數量如圖1所示。

地方標準的提出給各省市區帶來了較好的經濟效益和社會效益，但其地方標準實施中的信息反饋工作機制仍需探索。《地方標準管理辦法》第二十四條[2]對地方標準實施信息復審進行了規定，主要是設區的市級以上地方標準化行政主管部門應當建立地方標準實施信息反饋和評估機制，并根據反饋和評估情況，對其制定的地方標準進行復審。開展反饋及評估時，一般可以由設區的市級以上標準化行政主管部門對本部門提出的、制定的地方標準通過問卷調查、評估會等方式逐一進行排查，作出地方標準繼續有效、修訂或者廢止的復審建議，并形成反饋報告。

1.2 不足

技術進步、社會變革和市場需求都在不斷地變化，這要求標準也要與時俱進。傳統地方標準實施信息反饋方式，雖然在一定程度上能夠收集到反饋信息，但也存在著一些問題。

信息反饋內容不全。部分地方標準實施機構過于關注標準實施效果的數據統計和結果評價，而忽視了實施過程中存在的問題、挑戰以及改進建議的收集。這種片面的信息反饋方式無法全面反映地方標準實施的效果和真實情況，難以為后續標準的修訂和完善提供有價值的參考。

信息反饋機制不暢。盡管一些地方已經建立了標準信息反饋機制，但普遍存在標準信息反饋缺乏系統性和科學性的問題。部分地方標準的實施機構在收集、整理、分析和處理等環節缺乏明確的責任分工和操作規程，從而導致信息反饋工作雜亂無章。

信息反饋渠道不多。地方標準實施過程中的信息反饋渠道主要依托政府部門內部的清查和定期評估。這種反饋渠道相對單一且缺乏信息化、便捷化的線上反饋途徑。在一定程度上使其反饋結果往往滯后于實際需求，從而導致了標準信息傳遞效率的低下，難以指導地方標準進行有效的修訂和完善。

2 地方標準實施信息的反饋機制研究

2.1 標準的生命周期

標準文本的生命周期是一個系統而復雜的周期性過程，包括標準立項、制定、發布、實施、反饋到復審的全過程[3]。

（1）標準立項。政府機構、行業社團組織、企事業單位和個人均可作為標準項目申請者提出標準化項目，提案并填寫相關申報書和草案等文件，最后將申報書及草案上報給當地市場監督管理局進行立項審查。

（2）標準制定。項目負責人（單位）組織相關技術專家與歸口標準委員會共同對標準文本進行研究起草。起草過程中需進行試驗驗證、市場調整和分析研究等，確保標準內容的科學性和合理性。在形成征求意見稿后，廣泛征求社會各界的意見，并對征集到的意見進行匯總和處理。項目審查通過后，由負責起草人按照審查意見修改送審稿，形成報批稿并提交歸口標準化技術委員會秘書處留檔保存。

（3）標準發布。經標準化主管部門審議通過后，地方標準批準程序執行。

（4）標準實施。標準發布后，相關單位和個人需按照標準要求進行實施。實施過程中，標準化行政主管部門或歸口標委會可能組織培訓、宣傳等活動，以推動標準的普及和應用。

（5）標準反饋。公眾、企業、行業協會等可通過指定的反饋渠道（如官方網站、電子郵件、熱線電話等）對標準實施過程中的問題進行反饋。標準化行政主管部門或歸口標委會對反饋的問題進行收集、整理和分析，并制定相應的解決措施。

（6）標準復審。歸口單位及相應部門對已發布的標準進行復審，評估其適應性和有效性。并根據復審結果，對標準進行修訂、廢止或重新確認。

2.2 地方標準信息的反饋機制設計

地方標準的信息反饋流程是地方標準生命周期中重要一環，旨在確保地方標準在實施過程中能夠及時發現并解決問題，從而推動地方標準的持續改進和完善。同時，由于地方標準極具地方特色，因此我們著重希望探索一個清晰且通用的地方標準反饋機制，如圖2所示。

（1）過程一：標準實施準備。在地方標準實施前，對標準制定人員進行細致的工作分配，例如執行人員、管理人員等，以利于后期對標準的動態跟蹤。

（2）過程二：標準實施過程。執行人員需按照標準規定的流程和要求進行實際操作，并準確記錄工作過程中的數據和信息，如設備運行參數、產品尺寸等，為后續標準的評估提供依據。管理人員還應組織標準相應的培訓和宣傳，保證使用人群理解并掌握標準的內容和要求，進而擴大標準的服務范圍。而使用人群和服務對象則收集標準的效益和作用情況等信息。

（3）過程三：標準實施檢查。歸口單位及相應部門按照一定周期開展標準實施檢查。系統性地梳理，并全面掌握標準的推廣程度和引用情況，精準找出并著力打通標準實施過程中的“難點”“堵點”和“痛點”問題，增強地方標準的社會和經濟影響力。

（4）過程四：標準實施反饋。行業主管部門應基于以上收集到的豐富且詳實的信息及問題，通過組織專家研討等科學合理的方式，提出具有針對性、有效性和可操作性的措施和建議，為上級標準化工作提供全面、準確且有價值的資料支撐。

3 地方標準實施信息的反饋系統設計

3.1 系統架構設計

基于上述探討，我們明確了地方標準信息反饋機制的具體運行流程。在構建線上反饋系統時，需要將此前的流程轉化為技術化的思考流程。該系統應采用B/S（瀏覽器/服務器）架構，主要包括前端界面、后端服務器以及數據庫三個部分。具體架構設計如下：

（1）前端界面：其作用是為提供用戶交互界面，包括標準反饋信息的提交表單、查詢結果展示等。同時，還應當實現對反饋數據的統計分析記憶報表生成等工作。界面設計應簡潔明了，便于操作。

（2）后端服務器：主要是負責處理前端提交的數據請求，執行相應的業務邏輯，并將處理結果反饋至前端界面。后端服務器應當具備高性能、高并發處理能力，以避免出現因數據和請求過多而導致的服務器“癱瘓”的情況。

（3）數據庫：用于存儲系統所需的各種數據，例如用戶信息、反饋信息、統計結果等。在數據庫設計方面，應合理規劃數據結構，確保數據的完整性和安全性。

3.2 功能模塊設計

線上反饋系統主要涵蓋了以下幾個重要的功能模塊：

（1）用戶注冊與登錄：用戶在使用該系統時，首先應注冊賬號并完成登錄操作，才能提交反饋信息。在注冊的過程中，用戶需如實填寫個人姓名、聯系方式、工作單位等基本信息，以便在后續的工作中系統管理者能夠及時與之聯系。

（2）信息反饋提交：系統應提供多種豐富的反饋渠道供用戶自主選擇，使其能夠依據具體的實際情況，從中挑選出最為合適的反饋方式來提交信息。用戶可以通過文本輸入的方式詳細闡述問題、圖片上傳的功能直觀展示相關的情況，還可以借助視頻錄制的途徑以全面、形象地反映標準實際中的問題。

（3）反饋信息查詢：用戶不僅能夠查詢自己所提交的反饋信息，還可以清晰地了解到這些信息的處理狀態，方便其跟蹤反饋的處理情況。與此同時，系統管理員也擁有查詢所有反饋信息的權限，以便更高效地進行統計和深入的分析工作。

（4）統計分析報表：系統會自動對所收集到的反饋信息展開深入的統計和分析，并生成相應的詳盡報表，為管理員提供具參考價值的決策依據。這些報表的內容應豐富多樣，包含反饋信息的數量、所屬的類型、呈現的趨勢等關鍵信息。

（5）系統管理：管理員承擔著對系統進行全面維護和有效管理的重要職責，具體包括對用戶的管理，比如用戶信息的審核與更新、合理的權限分配，確保不同用戶擁有與其職責相匹配的操作權限。管理員還需關注數據的備份與恢復，同時保障數據的安全性和可用性等。

4 結語

地方標準實施信息反饋機制是保障標準的科學性和適用性的重要環節。構建一個科學、有效的反饋系統，則可以廣泛收集標準實施過程中的信息和建議，為標準的修訂和完善提供依據。隨著信息技術的不斷發展和應用水平的提高，地方標準實施信息反饋機制和系統也將更加完善和科學，為推動地方經濟高質量發展發揮更大作用。

作者簡介

李忠澤，本科，高級工程師，主要從事標準化研究工作。

熊昊，碩士研究生，工程師，主要從事標準化研究工作。

（責任編輯：張佩玉）