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讀懂中央經濟工作會議十個重要提法

編者按

2024年12月11日至12日，中央經濟工作會議于北京舉行。習近平總書記出席會議并發表重要講話，總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作，為中國經濟高質量發展把舵定向。此次經濟工作會議有哪些重要提法？傳遞出哪些信號？

“不斷深化對經濟工作的規律性認識” 提法一

會議指出，實踐中，我們不斷深化對經濟工作的規律性認識。

“黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證”

①“必須統籌好有效市場和有為政府的關系”

②“必須統籌好總供給和總需求的關系”

③“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系”

④“必須統籌好做優增量和盤活存量的關系”

⑤“必須統籌好提升質量和做大總量的關系”

國家發展改革委經濟研究所副所長 郭麗巖 提法解讀

這些重要論述，進一步豐富和發展了習近平經濟思想，為做好經濟工作提供了根本遵循，指明了努力方問。

這些規律性認識，既是應對當前困難挑戰、鞏固經濟回升向好態勢的重要著力點，也是促進經濟結構轉型升級、推動高質量發展的科學方法論。

“保持經濟穩定增長” 提法二

會議指出，明年要保持經濟穩定增長，保持就業、物價總體穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。

南方科技大學副校長 金李 提法解讀

會議釋放了持續推動經濟回升向好的強烈信號，有助于進一步穩定備方發展預期，有效提振社會信心。同時，預期目標將穩增長、穩就業和穩物價放到了更加突出的位置，更好統籌發展和安全，這為各地做好2025年經濟工作指明了重點方向，有助于更好凝聚推動高質量發展的合力。

“更加積極的財政政策” 提法三

會議要求，要實施更加積極的財政政策。

①提高財政赤字率；

②加大財政支出強度，加強重點領域保障；

③增加發行超長期特別國債；

④增加地方政府專項債券發行使用；

⑤優化財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁……

中國財政科學研究院研究員 石英華 提法解讀

“更加積極的財政政策”釋放了2025年財政政策將持續用力、更加給力的強信號。會議圍繞財政赤字、財政支出、超長期特別國債、專項債等多種政策工具作出積極部署，將進一步加大逆周期調節力度，積極對沖外部不確定性，為2025年經濟穩定增長、持續向好提供支撐。

“適度寬松的貨幣政策” 提法四

會議提出，要實施適度寬松的貨幣政策。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

中國人民銀行貨幣政策司司長 鄒瀾 提法解讀

當前，外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍然面臨不少困難和挑戰，適度寬松的貨幣政策取向增強了貨幣政策的應對能力和空間。2025年貨幣政策將保持對實體經濟較強的支持力度，在價格上持續發力，在總量上繼續施力，在結構上聚焦用力，推動經濟持續回升向好。

“全方位擴大國內需求” 提法五

會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為2025年9項重點任務之首。

國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員 陳麗芬 提法解讀

擴大內需，既是應對外部沖擊、穩定經濟運行的有效途徑，也是增強發展主動性的長久之策。

居民收入是消費的基礎，社會保障是影響消費的重要因素。要突出就業優先導向，推動中低收入群體增收減負，改善收入預期，增強消費意愿。同時要抓住關鍵領域和環節提升消費層級，創新多元化消費場景，促進文化、旅游、娛樂等休閑服務業發展，滿足多元化、個性化、高品質的服務消費需求。

“綜合整治‘內卷式’競爭” 提法六

會議提出，綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜 提法解讀

破解“內卷式”競爭，要用好政府與市場“兩只手”。既要充分發揮市場機制引導創新，科學優化產業布局，讓企業各展其長，因地制宜發展新質生產力；也要通過加強法治建設、完善市場規則、強化信用體系、強化市場優勝劣汰機制等手段，切實維護市場秩序和公平競爭環境。

“深化資本市場投融資綜合改革” 提法七

會議提出深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應性。

中山大學嶺南學院教授 韓乾乾 提法解讀

“深化資本市場投融資綜合改革”聚焦資本市場穩健發展，通過優化投資者結構、完善直接融資機制等來夯實市場基礎制度，不斷提升資本市場的資源配置效率。改革將持續健全投融資相協調的資本市場功能，提高市場內在穩定性與資源配置效率，助力中國經濟轉型升級。

“持續用力推動房地產市場止跌回穩” 提法八

會議提出“持續用力推動房地產市場止跌回穩”，并部署了多項政策舉措：從“加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力”到“合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作”。同時，“推動構建房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性制度”。

中國宏觀經濟研究院研究員 劉琳 提法解讀

這一表述釋放出更加堅定的“穩住樓市”的強烈信號。“持續用力”意味著，從中央到地方，各項房地產支持政策將繼續落地落實。各項政策堅持從供需兩端持續發力，將有助于延續當前市場向好勢頭，進一步把政策利好轉化為市場信心和發展效益。

“協同推進政策實施和預期引導” 提法九

會議提出，加強預期管理，協同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜 提法解讀

穩定預期、提振信心是做好經濟工作的關鍵所在，要把預期管理放到宏觀經濟治理的突出位置。無論是財政、貨幣政策還是投資、消費、民生等方面的政策，在政策的研究出臺、發布節點、宣講方式、實施力度上都應該注重穩預期，綜合多方視角充分評估、科學論證，盡最大可能減少政策文件可能帶來的收縮效應。

“激發干事創業的內生動力” 提法十

會議強調，要加強黨對經濟工作的領導，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，確保黨中央各項決策部罷落到實處。要強化正向激勵，激發干事創業的內生動力。

中國人民大學公共管理學院教授 許光建 提法解讀

經濟工作是黨和國家的中心工作，做好經濟工作是我們黨治國理政的重大任務。當前，我國面臨著復雜的國內外經濟形勢，應對困難和挑戰，廣大黨員干部要履行好、落實好黨中央關于經濟工作的重大決策部署，接穩接好時代重擔，始終把“愿擔當、敢擔當、善擔當”作為事業所需、使命所系，凝聚起經濟建設的磅礴力量，激發出經濟建設的強勁動力，確保經濟工作的正確方向和目標任務的順利實現。