打造融合“先行區” 構建跨域“共同體”

改革開放以來，中國城市發展的空間演化呈現集聚發展和集群發展的趨勢。在蘇州加快市域互聯背景下，常熟提出“南園中城北谷”三大創新核發展思路。辛莊鎮作為常熟與蘇州毗鄰門戶，是落實常熟市“南向發展”戰略的“先行軍”，是融入蘇州構建區域互聯格局的“探路者”。我們結合實際，主動融合，在空間結構、產業布局、城鎮規劃、人文生活“四個維度”進行深入探索，重在泛領域新探索，力求深層次新突破。

空間融合：從地緣“相近”到地緣“相連”

辛莊與蘇州相城區渭塘鎮、北橋街道、陽澄湖鎮三個板塊接壤，空間區位上有特殊優勢。G524、蘇虞張快速路兩條動脈是常熟與蘇州之間必經走廊，造就了辛莊與相城區地緣相鄰、人緣相親、業緣相融的現狀。我們在兩地之間構建快慢銜接的綜合交通格局，確保毗鄰地區空間三維相互銜接。

一是探索“三橫四縱”主線銜接。科學規劃鎮域交通，在原有蘇虞張公路、G524“雙主軸”基礎上，持續推動現有主軸擴容、新主軸再造，形成“三橫四縱”的“井”字型交通路網。2022年實現G524快速路雙線六車道建成通車，2023年推動廣濟北路建成通車，優化辛莊大道線型對接相城大道等，架起連接蘇州的“主動脈”。

二是探索“多廊織密”多頭貫通。注重發揮支線在交通內循環中的作用，謀劃打通迎賓西路等多條斷頭路，繁華路、繁榮路接入相城，兩地互聯互通的交通網絡正加速形成。經過這些支路的銜接，“節點處”打通、“斷頭路”貫通，辛莊與蘇州的多條城際廊道線路吻合，形成了與蘇州“無縫銜接”的格局，區域一體化運輸服務品質不斷提升。

三是探索“多點開花”沿線配套。圍繞蘇虞張沿線進行工業區整合、外立面更新提升、綠化景觀提升，串聯蘇州與常熟間城鎮層面產業密集區；圍繞G524沿線做好環境整理、宅基歸并移位、連片鄉村景觀點打造等，打造集農漁文旅為一體的G524東側田園綜合體，使其成為展示江南水鄉特色的功能區域，進一步把交通“流量”轉化為“留量”，為辛莊產業發展引流量、帶人氣。

產業嵌套：從產業“關聯”到產業“共生”

推動區域南向融合，產業合作是關鍵。我們通過深化產業協同，從產業生態、科技創新、人才服務等多維度打造合作場景，加速區域經濟一體化進程。

一是探索產業鏈條互補協同。發揮現有產業細分優勢，尋找區域內合作補鏈契機，推動供應鏈本地化替代和升級。2024年，通過常熟阿特斯光伏產業創新集群黨委牽頭、光伏行業沙龍等方式，引領蘇州20余家光伏企業在互聯互動、環境場景共用等方面開展一系列合作，將更多的供應商招過來、布進來。在高端裝備領域，發揮博濤等“大個頭”企業引領作用，鼓勵和引導本地及周邊配套企業技術進步、產品升級，通過更廣泛的“強強聯合”，打造尖端利器、搶占高端市場。目前，辛莊與蘇州在信息計算、生命健康、裝備制造等領域產業關聯度明顯提升，推動了毗鄰示范區產業協同發展。

二是探索園區招商互動聯動。打造高品質、高標準現代產業園，包括常熟臨港綠洲芯城、星潤智谷等8個高標準產業載體，占地1089畝，建筑面積109萬平方米，容積率2.0。強化與周邊區域錯位承接，形成伙伴園區。通過配套環境對標蘇州，產業定位聯動蘇州，讓企業感受到“在辛莊就是在蘇州主城”。

三是探索打造人才互聯合作。堅持讓人才在蘇州主城和辛莊“像候鳥一樣流動起來”，鼓勵大企業在辛莊與蘇州相城之間開通員工接送班線。通過參照制定蘇州標準的人才政策、“綠色通道”、生活服務，憑借區位、產業、房價、交通等優勢，打出“最佳性價比”這張牌，吸引長三角地區高層次人才前來創新創業、前來安家興業。

規劃聯袂：從“一城秀”到“雙城記”

隨著相城區蘇州高鐵新城加速崛起，創新要素不斷集聚，我們順勢在辛莊鎮域最南部啟動蘇州高鐵北城產業先導區建設，打造與蘇州高鐵新城相互呼應的雙子城，將其戰略定位為承接滬蘇轉移的先進產業高地，探索出一條以雙城聯動促進區域協同發展的路徑。

一是線路預留“互聯互通”。我們搶抓蘇州軌交延伸至常熟這一重要契機，主動謀劃并爭取到蘇州高鐵北城站點設站預留，在未來軌交一體化版圖中落好北城的“一步棋”，在互聯互通線路的相交節點處預留了2座停靠站點。按照未來的規劃，在辛莊設置辛莊站、高鐵北城2個站點，加快接入蘇州軌交10號線；蘇州軌交2號線北延至辛莊鎮，在辛莊設置2個站點，真正讓軌交為辛莊帶來更多客流、創新流、現金流。

二是產業圖譜“錯位分工”。打造“產業協作圈”，充分利用蘇州高鐵新城著眼研發、金融服務等生產性服務業發展這一機遇，圍繞樞紐資源大力發展現代制造業，與蘇州高鐵新城形成細分領域錯位分工，避免同質化競爭。放大辛莊生態約束條件少、存量空間豐富等優勢，重點布局高端裝備、先進材料等，形成產業集聚，融入區域產業分工協作體系。

人文互依：從往來“相通”到生活“相依”

隨著城市化加速推進，傳統區域邊界逐漸模糊，毗鄰區域交叉地帶往往出現“誰都不管、誰都不看”的行政壁壘，需要找到共同治理突破口，推動公共服務、鄉村振興、社會治理等各領域協同發展。

一是政務聯辦，服務兩地共享。在政務辦理中，主動對上爭取和首創研究，實現跨區域政務審批就近辦理、資格互認。2023年，開通行政審批“跨域通辦”服務，發布政務服務跨域通辦“六個一”工作機制，專門設立“跨域通辦窗口”，已辦理蘇州大市范圍跨區域通辦業務千余件，其中毗鄰區域相關業務占比近50%。在政務服務中，蘇州市區70周歲以上老人可以在常熟免費乘坐公交車。

二是執法聯治，共建兩地和諧。大力清理毗鄰交界地方垃圾、渣土傾倒、監督缺位的“衛生死角”，建立與蘇州相城區、無錫錫山區毗鄰板塊的聯動執法機制。2023年，與無錫錫山區、蘇州相城區6個毗鄰鄉鎮街道簽訂黨建互學和執法聯動藍皮書，創建成立蘇州市首個“一體化毗鄰區域整治專隊”，常態化開展跨區域聯合巡查，啟動毗鄰區域“美麗邊界”環境提升改造，解決毗鄰交界處臟亂差問題。

三是黨建聯心，牽起兩地親情。打造“毗鄰區域黨建”品牌，讓“鄰居越走越近、親戚越走越親”。通過黨建引領辛莊和相城區域產業、社會、治理等各方面協同發展，每年定期開展毗鄰地區間互派干部掛職交流和定向培訓，建立常態化“培訓交流”“干部說”機制。和蘇州高鐵新城開展文化走親，挖掘保護江南文化，共同創作評彈作品、小話劇，促進文化互通，串連文化資源，讓辛莊由常熟“南大門”真正變成蘇州“北窗口”。

（作者系常熟市辛莊鎮黨委書記）

責任編輯：張念