區市縣三級貫通 鞏固壯大主流輿論

加快推動媒體融合，構建全媒體傳播體系，是以習近平同志為核心的黨中央對新時代宣傳思想文化工作作出的重要戰略部署。黨的二十屆三中全會提出“構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統性變革”的重大任務，為新時代新征程媒體改革發展指明了前進方向。廣西全面貫徹落實黨中央決策部署，按照“全區一張網、共享一朵云、共建一平臺、融合一盤棋”全媒體發展要求，以技術平臺“三級貫通”為牽引，推動自治區級媒體、市級融媒體中心、縣級融媒體中心三級媒體組織架構重塑、體制機制創新、平臺建設應用，一體化推進區市縣主流媒體系統性變革、整體性重塑，實現內容生產貫通、經營發展聯動、技術賦能共享的互融共通，打造壯美廣西傳播矩陣，取得了明顯成效。

高位推進：建立全局統籌的組織保障體系

媒體融合發展是一項復雜的系統工程，事關新聞輿論工作全局，必須加強黨的領導，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的工作格局。廣西壯族自治區黨委高度重視媒體融合發展，把“三級貫通”作為宣傳思想文化工作的重中之重，整體謀劃、全程指導、全力推進。

一是成立領導小組統籌謀劃。廣西區黨委堅定“深融”決心，明確要求：建強用好自治區級技術平臺，推進市級媒體“大融合”，開展縣級融媒體中心提質增效，為全區媒體改革把向定調。自治區黨委常委、宣傳部部長陳奕君親自給14個設區市黨委書記寫信，并堅持一月一調度，對推進媒體深度融合發展實現技術平臺三級貫通工作做出具體部署，協調解決改革中出現的新情況新問題。自治區黨委宣傳部迅速行動，聚焦主流媒體系統性變革，組織十余場學習培訓、現場交流，開展揭榜掛帥，對14個市、71個縣進行全覆蓋實地調研指導，通過一系列“組合拳”，有效地解放思想、開拓眼界、增強信心、傳導壓力。各市、縣（市）黨委高度重視，黨政主要領導親自推動，宣傳部部長統籌協調，具體推進主流媒體全面深化改革。

二是壓實主體責任狠抓落實。各級黨委將三級貫通作為一把手工程，明確時間表、路線圖、責任人，倒排工期，掛圖作戰，推動區市縣技術平臺和融媒體中心建設提質增效，確保按期完成建設任務。宣傳部門加強組織協調，編辦、發改、財政等部門通力合作，形成工作合力。

三是建立聯席調度會議制度形成協同。建立區市縣三級貫通領導小組聯席調度會議機制，由自治區黨委宣傳部、廣西日報社、廣西廣播電視臺、廣西廣電網絡公司等單位參加，定期召開會議，及時協調解決改革中遇到的實際困難和問題。組長每月一次親自調度，副組長每半月一次調度，全力推進；自治區級技術平臺工作專班實行一周一調度。各設區市、已建設融媒體中心的縣（市、區）黨委宣傳部部長每半個月調度一次融媒體中心建設（優化升級）和技術平臺三級貫通工作。

目前，自治區級技術平臺已部署到11個設區市和101個縣（市、區）融媒體中心，101個縣級綜合客戶端已部署完成。技術平臺三級貫通，將全區媒體由一個個信息孤島連接成信息矩陣，打造形成“集團作戰”的傳播格局，預計每年為自治區節省運維費超1000萬元。

技術引領：強化“一個平臺”的頂層設計

實現三級貫通，必須強化“一個平臺”的頂層設計。自治區級技術平臺建設以制定技術規范為規則，統分結合，強化分級管理，并努力實現關鍵技術的突破。

出臺技術規范，統一建設標準。按照“統分結合、分級管理”原則，廣西組建自治區級技術平臺工作專班， 廣西日報社作為牽頭單位，廣西廣播電視臺、廣西廣電網絡公司根據業務分工，全力配合開展工作。自治區技術平臺工作專班制訂關鍵核心技術攻關路線圖，編制三級貫通標準體系，一體推進區市縣三級媒體技術平臺建設，統籌自治區財政資金為縣（市、區）定制基于統一底座的客戶端。自治區級技術平臺工作專班編寫了《廣西壯族自治區級技術平臺整合業務技術規范》《廣西壯族自治區市級融媒體中心技術系統規范》《三級貫通指標體系》等7個全區技術指導規范，經中央有關資質專家評審后下發給各市縣融媒體中心，實施標準化建設。此外，積極完善人員培訓，先后召開了市級融媒體生產平臺及三級貫通應用培訓會、縣級融媒體中心提質增效改革視頻培訓會。

統分結合，強化分級管理。自治區級技術平臺構建了宣傳管控平臺、融合策劃平臺、數據共享與交換平臺、用戶分析平臺、傳播分析平臺、通聯平臺、云稿庫平臺、壯美廣西傳播矩陣榜單八大功能應用，更好地實現了全區業務協同聯動。各設區市整合區域資源，實現與區級技術平臺的互聯互通。自治區與市縣技術平臺在系統架構、應用支撐、運行環境等方面實現全面貫通，形成了橫向到邊、縱向到底的立體化傳播網絡。

攻關核心技術，提升支撐能力。自治區級技術平臺加強傳媒新技術跟蹤、引進與研發，建強技術底座和數據基座，不斷豐富技術“工具箱”，建設廣西媒體大模型，推出豐富的“應用超市”。在內容生產傳播方面，提供跨模態的內容生成、智能配圖、AI海報和AI解析等功能；以智能化視頻生產與數字人賦能，助推市縣融媒體中心制作短視頻質效。在綜合服務方面，提供全鏈條輿情監測分析處置服務，助力市縣融媒體中心做好“第一示警”等輿情聯處工作；構建全媒體數據資產統一管理體系，打造統一的數字版權確權、交易系統，破解市縣媒體中心數據資源“獲取難”“確權難”“交易難”“流通難”困境；接入12345政務服務熱線和高頻政務服務，支撐市縣開展“新聞+政務服務商務”活動。在商務運營方面，提供用戶行為分析、積分商場、直播電商等運營工具，助推市縣真正打造老百姓想得起、用得好、離不開的綜合服務客戶端，實現“千人千面”。

自我革命：一體化推進體制機制改革

體制機制問題是影響媒體融合發展的深層次障礙。廣西各級媒體堅持問題導向，刀刃向內、自我革命，聚焦真正困擾媒體發展的體制性障礙、機制性梗阻，敢于動真碰硬，逐項突破解決，加快構建適應融合發展需要的體制機制，為融合發展注入強勁動力。

一是扎實推進區級媒體深層次改革。廣西日報社作為區級主流媒體排頭兵，以刀刃向內的勇氣，全面推進管理一體化、采編一體化、經營一體化、技術一體化“四個一體化”改革。

管理方面，實施組織架構、體制機制、績效考核等關鍵領域改革，建立編務、經營、技術發展三個戰略決策層面會商機制，組建薪酬管理委員會；推進廣西日報各采編部門、經營部門和廣西云集團部門融合；推進人員融合，規范內部人員流動，實現同工同酬，建立健全適應現代傳媒集團運營的人事管理制度、內部服務購買機制，改革薪酬制度。

采編方面，打破傳統紙媒與新媒體平臺間的壁壘，加快主力軍全面挺進主戰場，各專業部同時負責運營客戶端和網站相關頻道；再造全媒體采編播流程，人員力量向采編一線傾斜。

經營方面，通過組織重構、流程再造、制度配套、業態重塑、人才支撐等，形成經營一體化決策聯動運作新機制，構建大經營格局，構建報、端、網一體化全新經營體系，加快培育新質生產力，開辟多元化經營新路徑。

技術方面，建設最懂內容傳播、最懂媒體運營、最懂媒體經營的數智技術體系，基于統一技術底座賦能全區媒體深度融合發展，利用統一數智化平臺支撐報社（集團）各部門各平臺運營；推動媒體科技板塊邁向廣闊市場，打造新的經濟增長點。

二是市級主流媒體，集中資源組建融媒體中心。推動設區市按照報社、廣播電視臺“大融合”模式，集中資源組建融媒體中心，優化內部組織架構，成立傳媒集團，理順事業單位企業化管理的體制機制。廣西14個設區市均于2024年6月底前掛牌成立市級融媒體中心，并全部獲得中央財政資金支持，實現全覆蓋，中心成立具有“三重一大”決策權的黨委，總體編制數基本不減，有力保障了主力軍隊伍。柳州市、來賓市融媒體中心融合改革后面向社會公開招聘，迎來了史上最多的報考人數。

三是縣級融媒體中心提質增效改革。2024年12月底前，廣西完成全區縣級融媒體中心技術平臺和客戶端迭代升級，全部入駐自治區級技術平臺，實現技術平臺三級貫通。同時，鼓勵人口在30萬以上、GDP在150億元以上的縣率先探索將融媒體中心由一類事業單位改二類事業單位、全額撥款單位改差額撥款單位，成立融媒體中心直接運營的國有傳媒企業，增強自我造血能力，實施同工同酬、獎優罰劣的薪酬績效制度，把宣傳實效、產業發展與干部職工收入直接掛鉤，有效激發干事創業內生動力。目前，藤縣、桂平、武宣、平果等15個縣正穩步推進“一改二、全改差”工作，70個縣均成立傳媒公司，其中，平南、桂平等營收已超千萬，南丹、藤縣、環江、羅城等營收已超500萬元，實現新聞事業賦能傳媒產業，傳媒產業反哺新聞事業的良好局面。

內容創新：打造省域全媒體內容生產聯動機制

三級貫通是基礎，內容創新是根本。廣西在打造省域全媒體內容生產聯動機制方面進行了積極探索。

一是建立聯合采編機制，做強原創內容，放大“壯美廣西”傳播矩陣聲量。依托自治區級技術平臺，廣西構建統一指揮調度機制，建立大型主題報道聯合采編平臺，開展重大選題策劃、現場采訪等協同，在策、采、編、審、發等關鍵環節形成區市縣三級聯動。

在2025年廣西兩會中，廣西云—廣西日報依托自治區三級貫通技術平臺，聯動各市縣融媒體中心開展自治區兩會報道，策劃共謀、素材共享、內容共創。5天時間里，廣西云—廣西日報攜手25家市縣融媒體中心，圍繞“改革、創新、開放、幸福、家園”五大主題，推出5場“春天的廣西”全區主流媒體聯合大直播；同時，共同在廣西人民會堂內搭建“廣西云·自治區市縣媒體聯合訪談間”，24位代表委員做客訪談間，并與11家市縣融媒體中心連線采訪。

二是建設全區媒體傳播力評價體系，推動各級媒體創新產品生產。廣西全面對標中宣部制定全媒體生產傳播評價體系，通過自治區級技術平臺定期對區市縣客戶端日活量、日人均使用時長和新媒體賬號閱讀量、點贊量、轉發量、評論量等關鍵數據進行評估，用關鍵指標、客觀數據引導主流媒體挺身互聯網主戰場，創作叫好又叫座的融媒體產品。各級媒體紛紛探索成立專班、工作室，革新內容生產創作流程、主動謀劃欄目、搶抓熱點亮點。自治區媒體推出的“我給家鄉上大分”聯動報道，全網閱讀量超過3億人次，原創《新民歌大會》節目相關話題全網累計閱讀量超過12.21億次，成為“現象級”精品。2024年以來，藤縣融媒全網粉絲已達430萬，1000萬+、100萬+作品數分別為80條、842條，平均每天生產10條10萬+作品；武宣縣10萬+作品同比增長400%；柳城縣征兵微信短視頻4小時內破百萬點擊量。主流媒體把“規定動作”變成熱點話題的能力顯著增強，讓正能量獲得大流量、大流量澎湃正能量的措施明顯增多。

業態跨界：孕育新型媒體的創新動能與生產力

媒體融合不僅是產品形態融合，更是產業的跨界融合。隨著經濟社會數字化轉型不斷加快，主流媒體必須主動求變，積極探索產業融合發展之路。廣西充分發揮區級技術平臺優勢，與區市縣三級媒體共融共拓媒體新質生產力發展空間，培育新型業態，做大做強新型主流媒體。

廣西日報社借助三級貫通的契機，大力推動廣西云—廣西日報經營一體化改革，構建廣西云—廣西日報報端一體化全新經營體系，建立報社（集團）經營全面協同機制，加快培育媒體科技、內容運營、輿情智庫、會展活動等媒體新質生產力，開辟多元化經營新路徑，向改革要效率，向改革要活力，通過改革進一步調動干事創業的激情，加速形成全態經營發展新格局。同時，與市縣媒體經營共贏，攜手拓展高質量發展新賽道，深耕市縣市場，共同服務全球性、全國性大客戶。

柳州市堅持市場驅動，構筑傳媒產業新生態，走出一條“媒共體”發展新路。“融媒+產業”深融柳州制造，與本地企業深度合作，為柳州智能終端及機器人產業發展提供全媒體運營服務；“融媒+教育”服務智慧校園，共建“柳州教育融媒體中心”；“融媒+文旅”助力正向網紅城市長紅發展，開發“打卡驚奇柳州”等小程序；“融媒+會展”積極參與市內外重大活動的策展服務。近兩年柳州市融媒體中心主營收入實現近3億元，入選中國報業經營管理優秀創新案例并被自治區改革辦選中，作為經驗推廣。

河池市南丹縣融媒體中心搶占文化陣地，將下轄的丹融公司打造成為綜合性、全能型、特色化的文化傳媒龍頭標桿企業，公司資源、資產、資金大幅度增長。目前，除了擁有南丹智慧旅游平臺、狼兵文化主題集市、平面廣告、視頻制作等優質資源外，公司還承接廣西拔群杯籃球賽、南丹音樂節等重大賽事活動，成立以來，營收年平均增幅達30%以上，2024年營收達900萬元，實現文化事業和文化產業的“雙豐收、雙促進”。

實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價。“三級貫通”為廣西壯族自治區、市、縣三級媒體建起了內容共建、技術共享、經營共贏、人才共育的“四位一體”聯動機制，為打造“三級貫通”省域全媒體生態圈打開了新通道。但同時，如何給“四位一體”的責任主體切實賦予統籌效力？如何建立科學高效的內容生產、經營聯動流程標準？如何提高三級貫通后的執行效能？廣西在一體化推進主流媒體系統性變革中先行了一步，未來的發展中，仍需不斷探索、總結和提升“廣西經驗”，為宣傳思想文化事業高質量發展貢獻廣西力量。

（作者系廣西日報社副總編輯）

【編輯：左志新】