新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨內(nèi)參工作的歷時考察

摘要：新民主主義革命時期，內(nèi)參工作發(fā)揮了重要作用。在探索期，內(nèi)參工作內(nèi)外協(xié)同，助力黨的創(chuàng)立與建設(shè)；在初創(chuàng)期內(nèi)外兼修，以多樣化載體逐步建立穩(wěn)固的信息推送機(jī)制；在發(fā)展期由點到面，從軍事情報功能走向咨政輔政功能。這一時期的內(nèi)參工作，為黨領(lǐng)導(dǎo)革命和組織建設(shè)提供了堅強(qiáng)有力的信息支撐，也為后來的內(nèi)參制度奠定了基礎(chǔ)。新民主主義革命時期內(nèi)參工作帶來的規(guī)律性認(rèn)識是：確保內(nèi)參工作與革命事業(yè)的同步性；以職能逐漸細(xì)化和專業(yè)化形成多層次的信息網(wǎng)絡(luò)，保證信息的全面性和及時性；通過系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)機(jī)制等，共同推動這一時期的內(nèi)參工作逐步成熟化系統(tǒng)化。

關(guān)鍵詞：新民主主義革命時期 內(nèi)參工作 黨內(nèi)報告制度 保密 資政輔政

內(nèi)參是我國特有的媒體形式，較之公開報道，內(nèi)參報道是“不宜公開發(fā)表、暫時不宜公開發(fā)表或需要上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)較先知曉的，有重要參考價值之新聞事實的反映”。在實際工作中，內(nèi)參承載著為決策層提供重要信息和參考意見的特殊使命，它不僅是黨的耳目和喉舌，更是推動黨的各項工作順利開展的重要工具。新民主主義革命時期是內(nèi)參工作的初創(chuàng)時期，彼時中國共產(chǎn)黨尚未建立起系統(tǒng)、完善的內(nèi)部信息流通渠道和體制機(jī)制，許多重要信息的組織傳播程序和效率仍有些許不足。但也正是在這一時期，黨的內(nèi)參工作初步形成，并融入黨的宣傳工作體系與格局，關(guān)于內(nèi)參工作的理論體系不斷豐富，實踐形式亦不斷完善。因此，筆者對新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨的內(nèi)參工作進(jìn)行歷時考察，以此總結(jié)規(guī)律、啟示當(dāng)下。

一、探索期（1920—1930）：內(nèi)外協(xié)同 助力黨的創(chuàng)立與建設(shè)

早期的中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了從創(chuàng)建組織到領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭的艱辛探索，在這個歷史時期中，黨組織還未正式建立起負(fù)責(zé)信息溝通與傳播工作的專責(zé)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格意義上的內(nèi)參還沒有正式出現(xiàn)。但是組織內(nèi)部的信息溝通渠道已顯現(xiàn)雛形，具有內(nèi)參性質(zhì)的對內(nèi)刊物業(yè)已創(chuàng)辦，并且在黨的早期探索革命道路的曲折過程中發(fā)揮了十分重要的作用。

1．內(nèi)外同頻推動黨的初創(chuàng)與成立。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建之初是以秘密組織的形式運(yùn)轉(zhuǎn)的，當(dāng)時的任務(wù)有兩個：一是宣傳馬克思主義；二是在嚴(yán)酷的環(huán)境下保護(hù)好黨組織，使黨組織能夠生存下來。因此，信息溝通載體“內(nèi)外有別”的范式在建黨初期就已經(jīng)形成了。所謂的“外”，主要通過在全國各地創(chuàng)辦刊物，宣傳馬克思主義思想。如中國社會主義青年團(tuán)的第一機(jī)關(guān)刊物《先驅(qū)》、中共中央的第一機(jī)關(guān)刊物《向?qū)А分芸?；而與這種旗幟鮮明的對“外”宣傳不同，黨的組織也創(chuàng)辦了面向內(nèi)部的信息溝通載體。

1920年11月，面向黨內(nèi)的刊物《共產(chǎn)黨》月刊正式創(chuàng)刊。該刊由李達(dá)主編，以黨內(nèi)思政教育與理論研究為核心功能，主要內(nèi)容分為三個部分，包括“短言”“正文”和“消息”。該刊文章以介紹列寧主義思想相關(guān)內(nèi)容及俄國共產(chǎn)黨的斗爭實踐經(jīng)驗為主，后來幾期也刊登了許多關(guān)于第三國際、蘇俄以及各國工人運(yùn)動的消息。根據(jù)中共一大紀(jì)念館館藏的《共產(chǎn)黨》月刊及介紹，期刊發(fā)行期間共刊登世界消息64條、國內(nèi)消息13條，報道了英、美、法、俄、波蘭、捷克等國共產(chǎn)黨建立或正在建立的消息及斗爭情況，以及國內(nèi)工人運(yùn)動的最新動向，就當(dāng)時情況而言具有很強(qiáng)的時效性，在黨內(nèi)秘密發(fā)行后幫助黨員干部學(xué)習(xí)了解最新訊息、掌握當(dāng)時最新動態(tài)。

可以說，《共產(chǎn)黨》月刊就是早期中國共產(chǎn)黨進(jìn)行宣傳教育、組織動員的重要工具之一，它在中國共產(chǎn)黨的形成與發(fā)展過程中扮演了關(guān)鍵角色。從《共產(chǎn)黨》月刊所發(fā)揮的實際作用來看，它雖無內(nèi)參之名，但初步發(fā)揮了內(nèi)參的功能，不僅推動了那一歷史時期黨組織的籌建和發(fā)展，還引領(lǐng)了中國的共產(chǎn)主義者主動思考黨性思想和馬克思主義建設(shè)問題。此外，這種定期出版物的形式也為后來更系統(tǒng)化的黨內(nèi)通訊機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，成為連接黨中央與地方組織之間的溝通橋梁。隨著時間的推移，這種形式的信息交流方式逐漸演變?yōu)楦映墒旌鸵?guī)范化的黨內(nèi)報告制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨內(nèi)的聯(lián)系與統(tǒng)一。

2．服務(wù)黨對早期革命運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)。隨著革命形式的變化，黨組織內(nèi)部進(jìn)行信息溝通的方式也需要以一種全新的樣態(tài)進(jìn)行應(yīng)對與配合。1926年9月，《中央政治通訊》在武漢創(chuàng)刊（該刊物自創(chuàng)刊又經(jīng)歷了兩次復(fù)刊，亦稱《中央通訊》）。黨組織辦刊的初衷是收集各項工作開展的具體情況，并呈送中央機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及部分地區(qū)書記——包括毛澤東、周恩來、張國燾等人——參閱了解并為之提供決策依據(jù)。該刊是“黨內(nèi)最機(jī)密、最重要的政治刊物”。在《中央政治通訊》第四號封面的背面，專門設(shè)有一頁“注意”。在關(guān)于“注意”的說明中，首先明確了刊物的遞送對象；其次強(qiáng)調(diào)了發(fā)刊的目的是為黨的領(lǐng)導(dǎo)同志作出工作決策而提供信息參考；同時，表明了該刊的發(fā)刊范圍比較小，強(qiáng)調(diào)了對于刊物的保密要求：

“接受這個印刷品的同志們！這個刊物是黨內(nèi)最機(jī)密最重要的政治刊物，在各地只能由區(qū)委書記保存，便是區(qū)委全體同志也不必公開的?，F(xiàn)在聽說有收受這個刊物的同志漫不經(jīng)心的任意亂放，讓人自由取閱，這是何等危險的現(xiàn)象！如果再有此類事實發(fā)生，中央只好對這個地方停寄通訊，并須分別輕重嚴(yán)重警告?！?/p>

從以上通信內(nèi)容可以看出，《中央政治通訊》是中央和地方溝通信息和指導(dǎo)工作的一個重要平臺。作為中國共產(chǎn)黨內(nèi)部的一種重要信息交流工具，《中央政治通訊》的發(fā)行與使用被嚴(yán)格限制在一定范圍內(nèi)，旨在確保黨的核心決策層能夠及時獲得關(guān)鍵情報及相關(guān)分析，以支持他們做出更加明智的戰(zhàn)略決策。這種做法反映了黨對于信息安全的高度敏感性和重視程度，尤其是在當(dāng)時復(fù)雜的國內(nèi)外政治環(huán)境下，任何信息的泄露都可能對革命事業(yè)造成嚴(yán)重的不利影響。同時，在《中央政治通訊》上刊出的文章，身處分發(fā)范圍內(nèi)的對象均可閱知。通過這種方式，中央決策層和地方負(fù)責(zé)人可以達(dá)成對關(guān)鍵問題的統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)而推動在全黨范圍內(nèi)達(dá)成思想認(rèn)識上的一致。

此時的《中央政治通訊》已經(jīng)具備了內(nèi)參的性質(zhì)，雖然當(dāng)時黨組織還未設(shè)有專門的新聞機(jī)構(gòu)，該刊亦非由新聞媒體而是由中央直接承辦，但是其運(yùn)作機(jī)制、發(fā)揮作用與其后的內(nèi)參性質(zhì)、功用是一脈相承、一以貫之的。這樣的內(nèi)參機(jī)制有助于黨的領(lǐng)導(dǎo)層對外部環(huán)境變化保持敏銳的感知力，并促進(jìn)上下級之間高效的信息交流，從而為黨的各項活動提供強(qiáng)有力的智力支持。同時，這也標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在成立初期就開始嘗試建構(gòu)起一套較為完善的內(nèi)部溝通體系，為后來的發(fā)展奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

二、初創(chuàng)期（1931—1945）：內(nèi)外兼修 載體與機(jī)制逐步建立

在長期革命斗爭過程中，中國共產(chǎn)黨對內(nèi)參工作重要性的認(rèn)識逐步深化。大革命失敗后，國民黨方面不斷加大對革命根據(jù)地的全方位打擊和封鎖，中華蘇維埃很難取得根據(jù)地以外的消息，從中共中央到蘇維埃地方政府都需要一個能夠突破封鎖，為根據(jù)地提供外界信息的新聞機(jī)構(gòu)。

1．紅中社成立，內(nèi)參服務(wù)革命斗爭正式拉開帷幕。1930年末，在第一次反“圍剿”戰(zhàn)斗中，紅軍繳獲了“一部半電臺”，次年便以此為班底，組建了紅軍的第一個無線電小隊，對于國民黨方面的軍事電報和新聞電訊進(jìn)行抄收、翻譯，“供紅軍領(lǐng)導(dǎo)人參閱”，毛澤東同志對這項工作大加贊賞。這種實時信息的內(nèi)部傳送，為領(lǐng)導(dǎo)層提供了寶貴的外部視角和情報支持，使他們能夠更好地了解敵情、掌握戰(zhàn)場動態(tài)，并據(jù)此制定出更為科學(xué)合理的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。在黨史研究領(lǐng)域，這項工作的創(chuàng)立慣常被視為新華社事業(yè)的發(fā)端，因此有研究者提出，新華社是靠內(nèi)參工作“起家的”。這種以情報為基礎(chǔ)的內(nèi)參機(jī)制，不僅促進(jìn)了新華社的誕生和發(fā)展，也為后來中國共產(chǎn)黨在宣傳、組織和戰(zhàn)略規(guī)劃等方面奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金隆重開幕。17日夜里，紅軍電臺以紅色中華通訊社的名義首次播發(fā)新聞。作為中華蘇維埃共和國臨時中央政府的直屬通訊社，紅中社播發(fā)新聞的同時還需要抄收中、外通訊社發(fā)布的新聞電訊，隨即進(jìn)行挑選、翻譯和編輯，然后刻寫蠟紙，用油印機(jī)印刷，并根據(jù)這些材料編印《無線電材料》（即《參考消息》的前身），遞呈蘇區(qū)中央局、蘇維埃臨時中央政府和紅軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)參閱。值得一提的是，毛澤東同志經(jīng)常在該材料還沒有刊印完成時，就親自到紅中社查閱，這也從一個側(cè)面體現(xiàn)出內(nèi)參工作在這一階段發(fā)揮著將黨的決策層與外部世界連接起來的關(guān)鍵作用。

同時期的陜甘寧邊區(qū)還存在其他的內(nèi)參類型，其內(nèi)容主要是對于根據(jù)地民意的走訪調(diào)查和部分輿情事件的相關(guān)反映，如時任《邊區(qū)群眾報》記者的馮森齡同志采編的部分內(nèi)容。馮森齡在抗戰(zhàn)期間經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有的縣在開展勞模評選過程中，工作作風(fēng)不實，存在弄虛作假的情況；有的地區(qū)則在執(zhí)行中央政策的過程中出現(xiàn)推諉不力的情況。據(jù)此，他將相關(guān)情況以內(nèi)參形式進(jìn)行反映，并得到了領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門的支持與回應(yīng)。這說明內(nèi)參工作在反映基層真實情況、促進(jìn)政策有效執(zhí)行方面的重要作用。通過《邊區(qū)群眾報》記者的調(diào)查和內(nèi)參報告，上級領(lǐng)導(dǎo)能夠直接了解到地方在落實中央政策過程中產(chǎn)生的問題及偏差，從而采取針對性措施進(jìn)行糾正和指導(dǎo)。這種自下而上的信息反饋機(jī)制，不僅提升了黨的決策工作的透明度，增強(qiáng)了科學(xué)性、有效性；還促進(jìn)了黨內(nèi)上下級之間的溝通與協(xié)作，確保了黨的方針政策能夠在基層得到更準(zhǔn)確、更有效的貫徹實施。

2．以機(jī)制建設(shè)保障內(nèi)參工作進(jìn)一步服務(wù)革命事業(yè)發(fā)展。新民主主義革命時期，黨的政治體制不斷完善對于內(nèi)參工作的發(fā)展和咨政功能有著重要而深遠(yuǎn)的影響。例如，中國共產(chǎn)黨的通訊員制度、請示報告制度、調(diào)查研究制度、秘書制度的建立，均同“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治體制密切相關(guān)，通過建立和執(zhí)行黨內(nèi)制度，加強(qiáng)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步打通了黨的行政層級間的信息流通渠道，做到了“下行上知、上傳下達(dá)、上令下行”。內(nèi)參工作的規(guī)范化和制度化進(jìn)一步鞏固了黨對于信息工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高了組織的決策能力和效率，而調(diào)查研究工作方法的勃興與承繼也為黨的內(nèi)參工作奠定了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。兩者相輔相成，共同促進(jìn)了黨內(nèi)信息的有效流動和科學(xué)決策機(jī)制的建立與發(fā)展。

毛澤東同志于1941年指出，革命情況紛繁復(fù)雜，必須真正地、具體地了解和掌握當(dāng)下的現(xiàn)實情況，才有可能做出正確的決策和選擇，而“了解情況，唯一的方法是向社會作調(diào)查，調(diào)查社會各階級的生動情況”。調(diào)查研究確保了內(nèi)參內(nèi)容的真實性與準(zhǔn)確性，使領(lǐng)導(dǎo)層能夠基于實際數(shù)據(jù)做出判斷。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人不僅開展了廣泛的調(diào)查研究，形成了豐富的調(diào)查文本；還逐步推動調(diào)查研究成為黨的制度化工作方法。1941年8月，中共中央正式發(fā)布《關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《關(guān)于實施調(diào)查研究的決定》，調(diào)查研究正式成為全黨的一項工作制度。調(diào)查研究往往聚焦于實踐中存在的問題，這使得基于調(diào)查研究形成的內(nèi)參材料具有明確的問題導(dǎo)向性，有助于有針對性地提出解決方案，可以為決策提供科學(xué)依據(jù)，提高決策的質(zhì)量和效率。這一傳統(tǒng)也為機(jī)關(guān)內(nèi)參工作的不斷完善發(fā)展乃至之后媒體內(nèi)參工作的發(fā)展提供了有力的制度支撐。

三、發(fā)展期（1945—1949）：由點到面 從軍事情報走向咨政輔政

1945—1949年是中國共產(chǎn)黨奪取革命勝利的重要時期。這一時期的內(nèi)參工作一方面要服務(wù)于解放戰(zhàn)爭的軍事情報需求，另一方面也在逐步向輔助解放區(qū)治理轉(zhuǎn)變，為新中國的成立和黨執(zhí)政后的社會主義革命和建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1．充分發(fā)揮重要情報來源和軍事決策依據(jù)作用。在1946年6月全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著戰(zhàn)事的不斷推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨對戰(zhàn)略信息的需求日益增強(qiáng)?；春?zhàn)役之前，國民黨軍隊有80萬人，解放軍則僅有60萬人。毛澤東同志和中央軍委在進(jìn)行戰(zhàn)略部署時，初衷是要求華東野戰(zhàn)軍和中原野戰(zhàn)軍各自為戰(zhàn)，打一個較為微縮的“小淮海戰(zhàn)役”；但在實際交戰(zhàn)過程中，華東野戰(zhàn)軍殲滅了國民黨軍隊一個兵團(tuán)，這一突破性進(jìn)展為后續(xù)的戰(zhàn)略調(diào)整提供了契機(jī)。

在此過程中，內(nèi)參工作發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過對兩大野戰(zhàn)軍之間往來電報內(nèi)容的深入分析，以及基于前線實際情況的綜合評估，中央軍委最終采納了粟裕將軍提出的建議，即兩大野戰(zhàn)軍協(xié)同作戰(zhàn)。這一決策轉(zhuǎn)變不僅反映了內(nèi)參工作在提供實時、準(zhǔn)確情報方面的重要性，也展示了其在促進(jìn)高層領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策過程中的關(guān)鍵價值。最終，通過緊密配合與高效指揮，兩大野戰(zhàn)軍成功完成了淮海戰(zhàn)役的戰(zhàn)略目標(biāo)，共殲滅國民黨五個主力兵團(tuán)約60萬人，極大地加速了解放戰(zhàn)爭的進(jìn)程。這充分體現(xiàn)了內(nèi)參工作在中國共產(chǎn)黨軍事戰(zhàn)略制定及執(zhí)行中的重要作用，尤其是在復(fù)雜多變的戰(zhàn)爭環(huán)境中，對于確保信息流通暢通無阻、提高決策效率具有不可替代的作用。

2．采編方向的轉(zhuǎn)變與內(nèi)參工作機(jī)制的正式創(chuàng)成。隨著解放戰(zhàn)爭的不斷勝利，以及中國共產(chǎn)黨的角色、地位、使命的變化，黨的新聞傳播工作及其內(nèi)參機(jī)制也經(jīng)歷了深刻的轉(zhuǎn)型。為了進(jìn)一步了解和掌握各地情況，1948年黨中央發(fā)出《中共中央關(guān)于新華社應(yīng)供給多種資料的指示》，其中明確提出了新華社和各分社關(guān)于向中央提供各類參考資料的工作責(zé)任與具體任務(wù)，并對資料的類別和內(nèi)容加以界定，其中明確了關(guān)于“不公開發(fā)表”類別的信息應(yīng)如何編輯和傳遞。該指示是首份關(guān)于內(nèi)參工作的中央文件。在黨的內(nèi)參信息傳播史乃至整個新聞傳播史上具有里程碑式的意義。

1949年9月22日，《內(nèi)部參考》正式創(chuàng)刊，這份刊物每天一期，以刊登國內(nèi)外時政新聞和新華社記者的“情況匯報”為主，供中央領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。而《內(nèi)部參考》的誕生，也意味著“黨的內(nèi)參傳播機(jī)制已經(jīng)初步創(chuàng)成”。在此過程中，內(nèi)參工作不僅為中央領(lǐng)導(dǎo)層提供了關(guān)鍵的決策依據(jù)，還成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和參考的重要資源，促進(jìn)了各項工作的有效開展。隨著理論體系的不斷完善和實踐形式的日益成熟，內(nèi)參工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，特別是在信息溝通和決策支持方面的作用愈發(fā)凸顯。

四、新民主主義革命時期內(nèi)參工作的規(guī)律性認(rèn)識

在新民主主義革命時期極端困難的條件下，中國共產(chǎn)黨的內(nèi)參工作展現(xiàn)出高度的適應(yīng)性和靈活性，能夠迅速響應(yīng)局勢的變化，為黨的決策提供及時、準(zhǔn)確的信息支持。關(guān)于黨的早期內(nèi)參工作，可以形成以下規(guī)律性認(rèn)識：

第一，內(nèi)參工作的同步性確保了其在誕生后與發(fā)展中始終與中國革命事業(yè)保持同步，是革命事業(yè)不可分割的一部分。公開與秘密雙軌制的兩種信息渠道并存，既滿足了廣泛的宣傳需求，又確保了核心信息的安全性和有效性。一方面，必須認(rèn)識到，內(nèi)參工作始終以服務(wù)黨的決策為核心，通過提供及時、準(zhǔn)確的情報支持，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性和時效性。另一方面，從早期的自發(fā)探索到后期的系統(tǒng)建設(shè)，內(nèi)參工作逐漸形成了較為完善的制度框架，這種制度化的探索促使內(nèi)參工作成為中國特色社會主義新聞事業(yè)的重要組成部分。

第二，內(nèi)參工作的職能逐漸細(xì)化和專業(yè)化，形成了多層次的信息網(wǎng)絡(luò)，確保了信息的全面性和及時性。隨著黨的組織體系日益完善，媒體機(jī)構(gòu)逐漸健全，技術(shù)手段不斷進(jìn)步，內(nèi)參工作的職能也發(fā)生了顯著變化。專業(yè)化的黨媒和黨刊開始更好地發(fā)揮收集和分析基層及前線信息的作用，“紅色中華通訊社”作為專門機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起通過無線電臺抄收國內(nèi)外新聞電訊、收集前線信息的任務(wù)。同時，黨的機(jī)關(guān)內(nèi)參繼續(xù)履行收集黨內(nèi)基層信息、供領(lǐng)導(dǎo)層參閱的職責(zé)，而軍事內(nèi)參則更多地專注于收集和整理前線的情報。這種職能分化不僅提高了信息的質(zhì)量和效率，還構(gòu)建了一個從基層到高層的多層次信息網(wǎng)絡(luò)，確保了信息的全面性和及時性。無論是在組織層面還是在軍事層面，內(nèi)參工作始終以服務(wù)黨的決策為核心，提供關(guān)鍵的信息支持。

第三，內(nèi)參工作的發(fā)展與中國共產(chǎn)黨民主集中的領(lǐng)導(dǎo)體制密切相關(guān)，也受到領(lǐng)導(dǎo)人重視程度的直接影響。在早期革命形勢下，內(nèi)參作為提供關(guān)鍵信息供領(lǐng)導(dǎo)層參考的客觀需要應(yīng)運(yùn)而生。然而，內(nèi)參能夠真正發(fā)展壯大，形成專門的隊伍、機(jī)構(gòu)，并發(fā)揮專門作用，離不開當(dāng)時中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)決策，培養(yǎng)了一批無線電人才，為新華電臺的成立奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。特別是毛澤東同志對內(nèi)參工作高度重視，多次對無線電隊抄收的敵臺電訊提出表揚(yáng)和肯定，極大地推動了內(nèi)參工作的進(jìn)步。紅色中華通訊社（即后來的新華社）成立后，毛澤東同志多次直接指導(dǎo)新聞稿和內(nèi)參的撰寫。正是由于中央高層，尤其是毛澤東同志的高度重視和支持，新華社內(nèi)參才能逐步發(fā)展壯大?？傮w來看，領(lǐng)導(dǎo)重視是內(nèi)參工作發(fā)展的關(guān)鍵因素：通過系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)機(jī)制，如無線電技術(shù)培訓(xùn)，為內(nèi)參工作提供了必要的人力資源；領(lǐng)導(dǎo)人直接指導(dǎo)內(nèi)參工作，確保了信息的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，提高了決策的有效性；通過建立專門的機(jī)構(gòu)和制度，內(nèi)參工作得以規(guī)范化和專業(yè)化，形成了穩(wěn)定的信息傳遞機(jī)制；內(nèi)參工作不僅提供信息，還通過領(lǐng)導(dǎo)人的反饋不斷優(yōu)化和完善，形成了良性循環(huán)。

以上的規(guī)律性認(rèn)識揭示了內(nèi)參工作在中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷程中的重要地位，以及其與領(lǐng)導(dǎo)體制的密切關(guān)系，同時也反映了黨在信息管理和利用方面的不斷探索和創(chuàng)新。

（作者系中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院博士研究生）

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【編輯：曲涌旭】