全球安全治理的深刻革新

當今世界，百年未有之大變局加速演進，人類社會又一次站在歷史的十字路口。面對“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問，2022年4月21日，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式上提出全球安全倡議，強調安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體，呼吁國際社會共同維護世界和平安寧。全球安全倡議以人類前途為懷、以人民福祉為念，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，致力于走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路，推動構建人類命運共同體。

直面人類社會的時代課題

近年來，世界進入新的動蕩變革期，經濟復蘇進程顯著放緩，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，國際社會迫切期待實現(xiàn)持久和平與普遍安全。

世界需要和平而不是戰(zhàn)爭。和平猶如空氣，受益而不覺，失之則難存。當前，國際形勢復雜多變，呈現(xiàn)出多區(qū)域、多層次的緊張態(tài)勢。在歐洲，烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)全球能源供應和地緣政治格局的深刻變化；在中東，敘利亞內戰(zhàn)、也門沖突以及伊朗與沙特的地緣政治博弈持續(xù)升級；在亞洲，美國及其盟友加強了在中國周邊的軍事部署和外交施壓，安全形勢日趨緊張。這些沖突不僅威脅區(qū)域穩(wěn)定，更對全球安全與治理構成嚴峻挑戰(zhàn)。

世界需要開放而不是封閉。世界退不回彼此封閉孤立的狀態(tài)。當前，全球貿易保護主義抬頭，其背后深層次原因在于一部分美西方國家試圖將自身價值觀強加于國際貿易規(guī)則之上，并通過經濟手段實現(xiàn)其政治目的。這種做法不僅破壞了基于規(guī)則的多邊貿易體系，也加劇了全球經濟的不確定性和分裂風險。

世界需要共贏而不是零和。零和博弈的思維方式只會導致沖突和對抗。美國抱持冷戰(zhàn)思維和零和博弈心態(tài)，通過強化“五眼聯(lián)盟”、兜售“四邊機制”等手段，試圖在全球范圍內構建排他性的“小圈子”，搞所謂的“陣營對抗”。然而，全球化時代沒有哪個國家能夠單獨應對恐怖主義、氣候變化、網絡安全、生物安全等全球性挑戰(zhàn)，人類只有和衷共濟、和合共生這一條出路。

全球安全倡議直面當今時代的迫切需求，堅持人類命運共同體理念，超越意識形態(tài)和社會制度差異，站在全人類共同利益的高度，以合作共贏為目標，為消弭國際沖突根源、實現(xiàn)世界長治久安指明了新方向。

超越意識形態(tài)和社會制度差異

當前，全球安全體系正面臨著意識形態(tài)沖突所帶來的前所未有的巨大壓力。全世界不同國家、民族和文化背景的差異交織在一起，孕育出了紛繁復雜的意識形態(tài)體系，這些體系在政治、經濟、文化等多個領域展現(xiàn)出鮮明的多元性特征。這種多元性并非總是和諧共生的，意識形態(tài)之間的碰撞與摩擦不斷加劇國際關系的復雜性和不確定性，引發(fā)緊張局勢，使得國家間的信任缺失和猜疑加劇，小摩擦有可能引發(fā)大沖突。意識形態(tài)沖突還阻礙國際合作，使各國在應對全球性挑戰(zhàn)時難以形成共識和合力。

全球安全倡議堅持開放包容的原則，摒棄一切形式的意識形態(tài)偏見，拒絕將價值觀作為劃分陣營或制造對立的工具。而一些國家卻將安全問題意識形態(tài)化，以民主、人權等價值觀為標尺，將國家劃分為盟友和對手，甚至將安全問題作為推行其意識形態(tài)的手段，以“國家安全”為借口限制技術出口、實施經濟制裁或干預他國內政。全球安全倡議堅決反對將某種特定的政治制度或經濟模式強加給其他國家，也不認同將其視為唯一“正確”的路徑，主張在安全治理中充分考量并尊重不同國家的利益和訴求。

為完善全球安全治理提供新思路

全球安全倡議為破解當前全球安全困境貢獻了中國方案，為完善全球安全治理提供了新思路。中國是全球安全倡議的提出者，更是落實這一重大倡議的行動派。

全球安全倡議主張秉持共同安全理念，尊重和保障每一個國家的安全。人類是安全共同體，歷史反復證明，以犧牲他國安全為代價謀求自身絕對安全，最終只會導致集體不安全。只有把各國安全視為一個整體，尊重并保障每一個國家的安全權益，才能實現(xiàn)真正的全球安全。

全球安全倡議重視綜合施策，統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全，協(xié)調推進安全治理。綜合安全理念的提出，是對安全內涵的深化和拓展。從傳統(tǒng)的軍事安全、政治安全，擴展到經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全等多個維度，安全的概念已經超越了國界和地域的限制，成為全球性的議題，需要各國共同應對。因此，我們必須綜合施策，既關注傳統(tǒng)安全領域，又重視非傳統(tǒng)安全領域，通過協(xié)調推進安全治理，構建全方位、多層次的安全體系。

全球安全倡議主張堅持合作之道，通過政治對話、和平談判來實現(xiàn)安全。戰(zhàn)爭和沖突只能帶來破壞和災難，而政治對話與和平談判才是解決爭端的正確途徑。合作安全理念的踐行，是實現(xiàn)持久和平的必由之路。各國應該通過平等協(xié)商、互諒互讓，尋求共同的安全解決方案。弘揚和踐行真正的多邊主義，倡導以共贏思維應對復雜的安全挑戰(zhàn)，以團結精神適應深刻調整的國際格局，營造公平正義、共建共享的安全格局，共同完善全球安全治理體系。

全球安全倡議尋求可持續(xù)安全，通過發(fā)展化解矛盾，消除不安全的土壤。可持續(xù)安全理念的提出，抓住了安全問題的根本。貧困、落后和不平等是滋生不安全因素的溫床。中國通過“一帶一路”倡議幫助相關國家發(fā)展基礎設施、改善民生，正是以發(fā)展促安全的生動實踐。發(fā)展應該是可持續(xù)的，不能犧牲環(huán)境、資源和未來利益來換取短期的安全。全球安全倡議不僅是對傳統(tǒng)安全觀念的超越，更是對全球安全治理的一次深刻革新。

（作者簡介：宋芳，中共中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院講師）

責任編輯 / 丁兆丹